Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 декабря 2013 г. N Ф10-3455/13 по делу N А23-5034/2012

г.Калуга

04 декабря 2013 г.

Дело N А23-5034/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27.11.2013.

Полный текст постановления изготовлен 04.12.2013.

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 июня 2014 г. N 3108/14 настоящее постановление отменено

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "ТЕМИР" (ОГРН 10640290251187, ИНН 4029034257, ул.Светлая, д.13, г.Калуга, 248031) - Кузнецова П.А. (дов. от 03.10.2013),

от заинтересованного лица: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калужской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, ул.С-Щедрина, 121, г. Калуга, 248002)- не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от третьих лиц: Правительства Калужской области (ОГРН 1024001188727, ИНН 4027059305, пл.Старый торг, 2, г.Калуга, 248600) - Сорокина М.В. (дов. от 15.03.2013 N 01-49/238-13),

Городской Управы города Калуги (ОГРН 1024001179113, ИНН 4027017947, ул.Кутузова, д.2/1, г.Калуга, 248000) - Журавлева Е.Ю. (дов. от 15.01.2013 N 01/7-13-д),

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН 1044004426498, ИНН 4027066800, ул.Вилонова, д.5, г.Калуга, 248000) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "ТЕМИР" на решение Арбитражного суда Калужской области от 08.05.2013 (судья Носова М.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 (судьи Рыжова Е.В., Дорошкова А.Г., Каструба М.В.) по делу N А23-5034/2012, руководствуясь статьей 104, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Темир" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калужской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Калужской области):

- о признании незаконным решения от 14.04.2011 N Ф40/11-2-1322 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях;

- о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Калужской области, совершенных 14 апреля 2011 года, выразившиеся в исправлении удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка площадью 8 262 кв. м с кадастровым номером 40:26:000001:0159, с адресным ориентиром: город Калуга, улица Дальняя, дом 17, ориентир производственное здание примерно в 414 м от ориентира по направлению на северо-восток, с 766,24 рубля/кв. м на 2 284,68 рублей/кв. м; и в исправлении кадастровой стоимости данного земельного участка с 6 329 908 рублей 64 копеек на 18 873 741 рубль 48 копеек.

Кроме того, заявитель просит обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Калужской области устранить допущенные нарушения путем приведения информации в государственном кадастре недвижимости в соответствие с Постановлением Правительства Калужской области от 06.07.2009 N 257 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Калужской области и решением от 29.09.2010 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калужской области об учете изменений объекта недвижимости, а именно: восстановить кадастровую стоимость и удельный показатель вышеуказанного земельного участка в размере 6 329 908 рублей 64 копеек и 766,24 рубля/кв. м, исключив данные о кадастровой стоимости в размере 18 873 741 рубля 48 копеек и удельный показатель кадастровой стоимости 2 284,68 рублей/кв. м.

Определениями Арбитражного суда Калужской области от 04.03.2013 и от 22.03.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Калужской области (далее - Правительство), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - Управление Росреестра по Калужской области), Городская Управа города Калуги (далее - Управа).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 08.05.2013, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Темир" просит отменить решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в судебных актах обстоятельствам дела, неправильное применение и нарушение норм материального и процессуального права.

Правительство Калужской области в отзыве на кассационную жалобу считает решение Арбитражного суда Калужской области от 08.05.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 законными и обоснованными, а требования кассационной жалобы не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в отзыве на кассационную жалобу, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей ООО "ТЕМИР", Правительства, Городской Управы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, ООО "ТЕМИР" принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 40:26:000001:0159 площадью 8261 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир производственное здание, земельный участок находится примерно в 414 м от ориентира по направлению на северо-восток, место нахождения ориентира: город Калуга, улица Дальняя, дом 17 (договор аренды земельного участка от 10.12.2007 N 513/07 и дополнительное соглашение от 29.12.2010, заключенные между Городской Управой города Калуги и ООО "ТЕМИР", сроком до 16.01.2014).

Согласно данным кадастрового паспорта, выданного ФГУ "Кадастровая палата" по Калужской области 29.09.2010 N 40/10-191085, земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.10.2007.

Из материалов кадастрового дела N 40:26:00 00 01:0159 следует, что актом от 15.10.2007 определена кадастровая стоимость земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 21.08.2003 N 224 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Калужской области", где удельный показатель составил 2 284,68 руб. /кв. м, кадастровая стоимость составляет 18873741,48 рублей.

Протоколом от 14.04.2011 N 1322 ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Калужской области установлена техническая ошибка в определении кадастровой стоимости земельного участка, которая произошла 29.09.2010, где указано, что земельный участок ошибочно оценен по постановлению Правительства Калужской области от 06.07.2009 N 257 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Калужской области".

Решением от 14.04.2011 N Ф40/11-2-1322 на основании протокола от 14.04.2011 N 1322 исправлена техническая ошибка в определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 40:26:000001:159, которая зависит от вида разрешенного использования, категории и местоположения земельного участка. Правильное значение удельного показателя кадастровой стоимости данного земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 21.08.2003 N 224 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Калужской области" на дату 29.09.2010 составляет 2 284,68 руб. /кв. м, кадастровая стоимость составляет 18873741,48 рублей.

Не согласившись с принятым решением и действиями ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Калужской области, ООО "ТЕМИР" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой и апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что поскольку спорный земельный участок образован 16.10.2007, то есть, до вступления в силу постановления Правительства Калужской области от 06.07.2009 N 257 и не вошел в кадастровую оценку земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2007 как земельный участок, образованный после указанной даты, то в данном случае правомерно подлежал применению удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, утвержденный постановлением Правительства Калужской области от 21.08.2003 N 224. Оспоренные решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях и действия ФГБУ "ФКП Росреестра" признаны судами соответствующими законодательству и не нарушающими права и законные интересы

Суд кассационной инстанции соглашается с вышеуказанными выводами, исходя из следующего.

В силу п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 1 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

При проведении государственного кадастрового учета вновь образованных земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (пункт 13 Правил).

Во исполнение пунктов 11 и 13 названных Правил Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний данный документ применяется для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях: образования нового земельного участка; изменения площади земельного участка (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 17.11.2011 N 673); изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель; включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 17.11.2011 N 673).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.10.2007, как вновь образованный при первичном выделении. Актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 15.10.2007 определен удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка -2284,68 руб. за кв. м. Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 18873741,48 руб. Такая кадастровая стоимость определена на основании постановления Правительства Калужской области от 21.08.2003 N 224 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Калужской области".

На основании указанного акта соответствующие сведения внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым планом земельного участка, выданным территориальным отделом N 13 Управления Роснедвижимости по Калужской области 01.11.2007 N 26/07-4-0759.

После утверждения акта 15.10.2007 изменения площади в отношении спорного земельного участка, вида разрешенного использования, перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель в государственный кадастр недвижимости не вносились. Кадастровая стоимость земельного участка не пересчитывалась.

29.09.2010 произошла техническая ошибка в определении кадастровой стоимости спорного земельного участка. Указанный земельный участок ошибочно оценен по постановлению Правительства Калужской области от 06.07.2009 N 257 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Калужской области", о чем начальником отдела кадастрового учета N1 составлен протокол выявления технической ошибки от 14.04.2011 N1322 и принято решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 14.04.2011 NФ40/11-2-1322.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр, является кадастровой ошибкой в сведениях, которая подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документы, которые содержат кадастровую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 указанной статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Таким образом, суд первой и апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что, поскольку спорный земельный участок образован 16.10.2007, то есть, до вступления в силу постановления Правительства Калужской области от 06.07.2009 N 257 и не вошел в кадастровую оценку по состоянию на 01.01.2007 как земельный участок, образованный после указанной даты, то в данном случае правомерно подлежал применению удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, утвержденный постановлением Правительства Калужской области от 21.08.2003 N 224.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод заявителя жалобы со ссылкой на пункт 2.4 Методических указаний, согласно которому в случае, когда образование нового земельного участка происходит после 1 января года проведения государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанного земельного участка определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов, исходя из следующего.

Суд апелляционной инстанции правильно пришел к выводу о том, что приказ Минэкономразвития от 02.11.2009 N 439, которым введен пункт 2.4 Методических указаний от 12.08.2006 N 222, вступил в силу с 05.01.2010, следовательно, земельные участки, образование или учет изменений характеристик которых произошли до даты вступления в силу данного приказа, не подлежат переоценке (пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии судебных актов судами первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении заявленных требований, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций и признаны несостоятельными, и не подтвержденные надлежащими доказательствами.

В соответствии с нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции полномочиями по переоценке доказательств не наделен.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 104, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 08.05.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу N А23-5034/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "ТЕМИР" излишне уплаченную по платежному поручению от 24.09.2013 N 6 государственную пошлину в сумме 1000 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В. Ключникова С.И. Смолко