Статья 2

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462) следующие изменения:

1) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относятся следующие полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов:

1) охрана объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

2) регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов:

находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации;

отнесенных к особо ценным в хозяйственном отношении, перечень которых определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, в том числе естественно мигрирующих по территориям двух и более субъектов Российской Федерации;

3) воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

4) ведение учета и кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в пункте 2 настоящей статьи;

5) выдача именных разовых и распорядительных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в пункте 2 настоящей статьи;

6) организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе и исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, естественно мигрирующих по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, анадромных, катадромных, трансграничных видов, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;

7) охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также естественно мигрирующих по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, анадромных, катадромных, трансграничных видов, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.";

2) дополнить статьями 17.1 и 17.2 следующего содержания:

"Статья 17.1. Контроль осуществления полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Контроль за исполнением органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий в сфере охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют ежеквартально в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной и денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, - отчет о проведенных мероприятиях в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по организации, регулированию и охране водных биологических ресурсов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют ежеквартально в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной и денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности инспекторского состава, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, - отчет о проведенных рыбоохранных мероприятиях. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 17.2. Порядок отзыва переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий

Полномочия, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации настоящим Федеральным законом, могут быть временно изъяты Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, либо по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий.

В случае такого изъятия федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, обеспечивает осуществление указанных полномочий.";

3) дополнить статьей 49.1 следующего содержания:

"Статья 49.1. Финансирование полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета

1. Средства на реализацию полномочий в сфере охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, предусматриваются в виде субвенций из Федерального фонда компенсаций, образованного в составе федерального бюджета.

Объем субвенций определяется в соответствии с нормативом (методикой), утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

Основными критериями норматива являются:

1) площадь охотугодий, на которых проводятся биотехнические мероприятия;

2) численность егерского состава, необходимого для обслуживания охотугодий;

3) видовой состав объектов животного мира и плотность его обитания;

4) количество административных районов и численность населения в субъекте Российской Федерации.

2. Средства на реализацию полномочий по организации, регулированию и охране водных биологических ресурсов предусматриваются в виде субвенций в Федеральном фонде компенсаций, образованном в составе федерального бюджета.

Объем субвенций определяется в соответствии с нормативом (методикой), утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

Основным критерием норматива является количество инспекторов, необходимое для проведения охранных мероприятий на водных объектах, которое устанавливается исходя из:

1) правил техники безопасности;

2) площади охраняемых озер и водохранилищ, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;

3) длины охраняемых рек;

4) количества рыбопользователей (юридических лиц) в обслуживаемом регионе. При количестве рыбопользователей (юридических лиц) свыше 500 к нормативу численности инспекторов, установленному в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, применяется коэффициент 1,2;

5) плотности населения в обслуживаемом регионе. При плотности населения менее 1 человека на один квадратный километр обслуживаемой территории к нормативу численности инспекторов, установленному в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, применяется коэффициент 0,8, при плотности населения свыше 50 человек на один квадратный километр - коэффициент 1,2;

6) количества инспекций на территории субъекта Российской Федерации. При наличии 25 и более инспекций к нормативу численности инспекторов, установленному в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, применяется коэффициент 1,2;

7) характеристики охраняемых рек: ширина, наличие порогов, водопадов, заболоченности, плотин, шлюзов и т.д.;

8) доступности обслуживаемой территории;

9) экологической обстановки на территории субъекта Российской Федерации.

3. Средства на реализацию полномочий по организации, регулированию и охране водных биологических ресурсов носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

4. В случае использования не по целевому назначению средств, полученных из Федерального фонда компенсаций, образованного в составе федерального бюджета, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять взыскание указанных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5. Контроль за расходованием средств, полученных из Федерального фонда компенсаций, образованного в составе федерального бюджета, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, уполномоченными им органами, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, и Счетной палатой Российской Федерации.".