Приложение. Порядок расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории Казанского муниципального района

Приложение
к постановлению
администрации Казанского
муниципального района
от 27 мая 2021 г. N 37

Порядок
расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории Казанского муниципального района

1. Общее положение

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.1999 N 153, Нормативно-производственным регламентом содержания озелененных территорий, утвержденным приказом Госстроя России от 10.12.1999 N 145, и устанавливает порядок расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории Казанского муниципального района.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

вазон - декоративная емкость любой формы (конфигурации) и размера с высаженными однолетними цветочными растениями, используемая в целях цветочного оформления территории муниципального образования в летний период;

газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадки и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции;

восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на 1 условное дерево, куст, единицу площади, метр, кв. метр и (или) другую удельную единицу;

дерево - многолетнее растение с деревянистым стволом диаметром на высоте 1,3 м не менее 4 см, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;

естественная растительность - травяной покров, а также луговая, болотная и околоводная естественная растительность;

живая изгородь - свободно растущие или формованные кустарники, высаженные в один или более рядов, выполняющие декоративную, ограждающую или маскировочную функцию;

заросли - деревья самосевного и порослевого происхождения и (или) молодые побеги деревьев, не достигшие на высоте 1,3 м диаметра ствола 4 см, одного породного состава, образующие единый сомкнутый полог;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

лесные насаждения - деревья, кустарники, лианы в лесах;

незаконная рубка зеленых насаждений - снос зеленых насаждений в отсутствие разрешительных документов, предусмотренных Правилами озеленения территории города Ишима;

повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста (повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой системе вредными веществами, поджог и иное причинение вреда);

травяной покров - травянистая растительность естественного происхождения на определенной территории городского округа город Ишим;

уничтожение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, влекущее прекращение роста;

цветник - участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух или многолетними цветочными растениями;

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах Казанского муниципального района.

1.3. Снос зеленых насаждений производится на основании заявления о выдаче порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников".

1.4. Используемая в настоящем Порядке оценка зеленых насаждений осуществляется путем определения затрат на условное воспроизводство зеленых насаждений, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам.

В структуру затрат, помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются текущие затраты, связанные с содержанием зеленых насаждений на протяжении восстановительного периода.

1.5. При расчете восстановительной стоимости зеленых насаждений используются нормативные значения затрат, необходимых для создания и содержания наиболее типичных видов (категорий) зеленых насаждений согласно "Нормативно-производственному регламенту содержания озелененных территорий", утвержденному Приказом Госстроя России от 10.12.1999 N 145.

1.6. Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, фактическое состояние, экологическая и социальная значимость зеленых насаждений.

2. Классификация зеленых насаждений для стоимостной оценки

2.1. Для расчета действительной восстановительной стоимости основных типов зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, форм собственности и ведомственной принадлежности территорий:

а) растительность озелененных территорий:

- растительность озелененных территорий общего пользования (за исключением лесов сельского поселения);

- растительность озелененных территорий ограниченного пользования;

- растительность озелененных территорий специального назначения;

б) растительность естественного происхождения.

2.2. К первому типу зеленых насаждений, выделяемому для целей их стоимостной оценки, относится растительность парков, садов, скверов, бульваров на озелененных территориях общего пользования, а также все виды зеленых насаждений, находящиеся на территориях ограниченного пользования (зеленые насаждения жилых кварталов, лечебных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, административно-хозяйственных и других объектов) и специального назначения (зеленые насаждения санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ; насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, ботанические, зоологические и плодовые сады, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства).

2.3. Ко второму типу зеленых насаждений, выделяемому для целей оценки, относится естественная растительность, за исключением лесных насаждений и травяного покрова.

2.4. Значения действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений устанавливаются для каждой выделенной группы зеленых насаждений (в расчете на 1 условное дерево, куст, метр, кв. метр).

2.5. В связи с существенными различиями в способах и методах содержания и ухода за разными категориями зеленых насаждений для каждой оценочной группы зеленых насаждений применяется собственный способ определения действительной восстановительной стоимости.

2.6. Для расчета действительной восстановительной и компенсационной стоимости основных типов зеленых насаждений применяется следующая классификация зеленых насаждений вне зависимости от функционального назначения, местоположения, формы собственности и ведомственной принадлежности Казанского муниципального района

- деревья;

- кустарники;

- живые изгороди;

- газоны;

- цветники (вазоны).

2.7. Породы различных деревьев и кустарников в муниципальном образовании по своей ценности объединяются в 4 группы:

- хвойные растения;

- 1 группа лиственных пород;

- 2 группа лиственных пород;

- 3 группа лиственных пород.

2.8. Распределение древесных пород по их ценности

Хвойные растения	Лиственные древесные группы
	1 группа	2 группа	3 группа
Ель	Дуб	Березы	Ивы (кроме указанных в 1 группе)
Кедр	Бархат амурский	Вяз	Осина
Можжевельник	Ива (белая, остролистная, русская)	Клен ясенелистный	Тополь бальзамический
Пихта	Каштан конский	Боярышник (формы)
Сосна	Клен (кроме клена ясенелистного)	Ольха серая
Туя	Липы	Рябины
Лиственница	Орех манчжурский	Тополь пирамидальный и берлинский
	Декоративно-плодовые (яблони, сливы, груши и другие)	Черемуха
	Ясени

2.9. Деревья и кустарники подсчитываются поштучно. Если дерево имеет несколько стволов (на высоте 1,3 м), то в расчетах компенсационной стоимости учитывается каждый ствол отдельно.

2.10. Если второстепенный ствол находится на расстоянии более 0,5 м от основного ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается за отдельное дерево.

2.11. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество сносимых (вырубаемых) кустарников на каждый метр при однорядной изгороди принимается равным 3 штукам и двурядной - 5 штукам.

2.12. Заросли самосевных деревьев и кустарников (деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог) рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравнивается к 20 деревьям.

2.13. Подсчет газонов, цветников (вазонов) определяется исходя из площади в кв. м, занимаемой травянистой и (или) цветочной растительностью.

3. Порядок расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений

3.1. Определение восстановительной стоимости

Восстановительная стоимость зеленых насаждений определяется в расчете на 1 дерево, 1 куст, 1 метр кустарниковой растительности в живой изгороди, 1 кв. метр газона или цветника.

Восстановительная стоимость зеленых насаждений зависит от продолжительности восстановления своего декоративного и экологического потенциалов, на основе расчета базовой стоимости, определяемой по сметным ценам посадки и ухода за растениями.

Восстановительная стоимость деревьев определяется по формуле:

,

где Св - действительная восстановительная стоимость дерева, руб.;

Спдi - сметная стоимость создания одного дерева с комом 0.6 x 0.6 м с учетом стоимости работ по посадке, стоимости посадочного материала (дерева), группы древесных пород по их ценности, затрат на послепосадочный уход в течение первого года до сдачи объекта в эксплуатацию, руб.;

Су - сметная стоимость ухода за деревом в процессе содержания в течение одного года, руб.;

Квд - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете компенсации за сносимые (вырубаемые) деревья:

- для хвойных деревьев - 10 лет,

- для лиственных деревьев 1-й группы - 7 лет,

- для лиственных деревьев 2-й группы - 5 лет,

- для лиственных деревьев 3-й группы - 3 года.

К - количество удаляемых деревьев, шт.

Восстановительная стоимость кустарника определяется по формуле:

,

где Св - действительная восстановительная стоимость кустарника, руб.;

Спкi - сметная стоимость создания одного кустарника с учетом стоимости работ по посадке, стоимости посадочного материала (кустарника) и затрат на послепосадочный уход в течение первого года до сдачи объекта в эксплуатацию, руб.;

Су - сметная стоимость ухода за кустарником в процессе содержания в течение одного года, руб.;

Квк - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете компенсации за сносимый (вырубаемый) кустарник;

К - количество удаляемых кустарников, шт.

В основу расчета входит сметная стоимость посадки и ухода за зелеными насаждениями, имеющими место на момент расчета действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений.

Цена единицы посадочного материала определяется согласно рыночной стоимости на момент поступления заявления на снос зеленых насаждений.

Примечание: Количество лет восстановительного периода газона - 1 год; цветника (вазона) - 1 год.

3.2. Переход от восстановительной стоимости к компенсационной стоимости обусловлен необходимостью учета в цене каждого оцениваемого дерева, кустарника, живой изгороди, газона, цветника (вазона) различных аспектов их ценности.

Для расчета показателей компенсационной стоимости зеленых насаждений применяются поправочные коэффициенты, позволяющие учесть при определении размера ущерба место произрастания зеленых насаждений, их социально-экологическую значимость и фактическое состояние.

Указанные поправочные коэффициенты приведены в таблицах 1 - 3 настоящего пункта.

Размер компенсационной стоимости определяется как сумма компенсационной стоимости всех видов зеленых насаждений, подлежащих сносу (рубке, уничтожению).

Результаты расчетов компенсационной стоимости зеленых насаждений оформляются актом по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Компенсационная стоимость зеленого насаждения (дерева или кустарника) определяется по формуле:

,

где Скд - компенсационная стоимость зеленого насаждения, руб.;

Св - восстановительная стоимость зеленого насаждения, руб.;

Кт - территориальный коэффициент (таблица 1);

Кс - коэффициент фактического состояния зеленого насаждения (таблица 2);

Ксэз - коэффициент социально-экологической значимости (таблица 3);

К - количество удаляемых зеленых насаждений.

Компенсационная стоимость газона, цветника определяется по следующей формуле:

,

где Скг - компенсационная стоимость газона, цветника, руб.;

Св - восстановительная стоимость устройства одного кв. м газона, цветника, руб.;

Кт - территориальный коэффициент (таблица 1);

Кс - коэффициент фактического состояния зеленого насаждения (таблица 2);

Ксэз - коэффициент социально-экологической значимости (таблица 3);

К - количество удаляемых кв. метров газона, цветника.

Таблица 1

Территориальный коэффициент

N п/п	Наименование функциональной зоны	Территориальный коэффициент, Кт
1	Зона застройки индивидуальными жилыми домами; Зона застройки малоэтажными жилыми домами	1,2
2	Зона делового, общественного и коммерческого назначения	1,2
3	Зона рекреационного назначения	1,2
4	Производственная зона Коммунально-складская зона	1,1
5	Зона инженерной инфраструктуры; Зона транспортной инфраструктуры	1
6	Зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения	1
7	Зона специального назначения, связанная с захоронениями	1
8	Зона специального назначения, связанная с государственными объектами	1

Зонирование территории определяется в соответствии с Генеральными планами поселений Казанского муниципального района.

Таблица 2

Коэффициент фактического состояния зеленых насаждений

N п/п	Характеристика состояния зеленых насаждений	Коэффициент состояния (Кс)
1	Хорошее <*>, Удовлетворительное <**>	1,0
2	Неудовлетворительное <***>	0,5

Примечание:

<*> Зеленые насаждения без признаков заболеваний и повреждений болезнями или вредителями, без механических повреждений, нормального развития, густо облиственные, окраска и величина листьев (хвои) нормальная.

<**> Зеленые насаждения условно здоровые (заболевания есть, но они в начальной стадии или имеют повреждения вредителями, которые можно устранить), с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственны (сухие побеги до 10 - 15%), с наличием незначительных механических повреждений.

<***> Зеленые насаждения со слабо развитой кроной, суховершинностью, усыханием кроны более 50%, комплексом признаков заболеваний (дупла, обширные сухобочины и т.д.), признаками заселения стволовыми вредителями, значительными механическими повреждениями, а также деревья, представляющие собой угрозу падения, относятся к растениям неудовлетворительного состояния.

Таблица 3

Коэффициент социально-экологической значимости

N п/п	Категория озелененной территории	Коэффициент социально-экологической значимости, Ксэз <*>
1	Зеленые насаждения памятников природы, а также зеленые насаждения, расположенные в границах памятников истории и культуры и т.п.	2,0
2	Зеленые насаждения озелененных территорий общего пользования и озелененных территорий ограниченного пользования	1,2
3	Зеленые насаждения в прибрежной и водоохранной зоне открытого водостока (водоема)	1,2
4	Зеленые насаждения озелененных территорий специального назначения	1,1
5	Остальные категории	1,0

<*> В случаях, когда зеленые насаждения одновременно относятся к разным категориям, выделенным для учета их социально-экологической значимости, в расчетах стоимости принимается максимальное значение аналогичного коэффициента.

3.3. Результаты расчетов компенсационной стоимости зеленых насаждений оформляются актом по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.4. Компенсационная стоимость зеленых насаждений подлежит зачислению в доход бюджета Казанского муниципального района.

4. Порядок расчета размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений

4.1. Обследование места незаконной рубки, повреждения, уничтожения зеленых насаждений осуществляется специалистами Администрации.

Комиссия по обследованию зеленых насаждений при получении информации о повреждении или уничтожении зеленых насаждений осуществляют выезд на место повреждения или уничтожения зеленых насаждений в течение 1 рабочего дня со дня регистрации такой информации.

По результатам обследования, в случае подтверждения информации о повреждении или уничтожении зеленых насаждений, составляется акт обследования зеленых насаждений по форме приложения N 3 к настоящему Порядку.

4.2. Расчет размера ущерба, причиненного незаконной рубкой, повреждением, уничтожением зеленых насаждений, осуществляется на основании акта обследования зеленых насаждений, указанного в пункте 4.1 настоящего Порядка.

4.3. Результаты расчетов размера ущерба, причиненного незаконной рубкой, повреждением, уничтожением зеленых насаждений, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта обследования зеленых насаждений оформляются актом по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

4.4. Если лицо, совершившее незаконную рубку, повреждение, уничтожение зеленых насаждений, не установлено, Администрация в течение 10 рабочих дней со дня составления акта, предусмотренного пунктом 4.3 настоящего Порядка, обращается в полицию с целью установления виновного лица, с приложением копий актов, указанных в пунктах 4.1, 4.3 настоящего Порядка.

4.5. Размер ущерба, причиненного незаконными рубками и (или) уничтожением зеленых насаждений, исчисляется размером компенсационной стоимости вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений с применением повышающего коэффициента .

4.6. В случае невозможности определения видового состава и фактического состояния вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений исчисление размера ущерба проводится по максимальной восстановительной стоимости 1-й группы лиственных деревьев и применяется коэффициент фактического состояния .

4.7. При невозможности подсчета количества отдельных экземпляров кустарников их количество определяется расчетным путем. Для кустарников высотой до 1,0 м количество экземпляров в группе принимается 5 шт. на 1 кв. м, высотой 1,0 - 2,0 м - 3 шт. на 1 кв. м и высотой 2,0 - 2,5 м - 1 шт. на 1 кв. м.

4.8. При повреждении зеленых насаждений, не влекущем прекращение роста, ущерб исчисляется в размере 0,5 от величины компенсационной стоимости поврежденного зеленого насаждения.

5. Порядок оплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений и ущерба при незаконных рубках

5.1. Основанием для оплаты ущерба, причиненного незаконной рубкой, повреждением, уничтожением зеленых насаждений, является направление лицу, совершившему незаконную рубку, повреждение, уничтожение зеленых насаждений, копии актов, указанных в пунктах 4.1, 4.3 настоящего Порядка, а также письменной претензии Администрации.

5.2. Письменная претензия органа Администрации должна содержать фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное наименование юридического лица, совершивших незаконную рубку, повреждение, уничтожение зеленых насаждений, дату и время выявления факта совершения незаконной рубки, повреждения, уничтожения зеленых насаждений, место совершения незаконной рубки, повреждения, уничтожения зеленых насаждений, количество вырубленных, поврежденных, уничтоженных зеленых насаждений, размер ущерба, срок оплаты ущерба, составляющий 10 рабочих дней с момента получения данными лицами претензии, реквизиты для перечисления ущерба с указанием кода бюджетной классификации и назначения платежа.

Претензия и копии актов направляются посредством почтового отправления с уведомлением или любым иным способом, подтверждающим получение, в адрес лица, совершившего незаконную рубку, повреждение, уничтожение зеленых насаждений, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта, предусмотренного пунктом 4.3 настоящего Порядка.

5.3. В случае неоплаты лицом, совершившим незаконную рубку, вынужденный снос, повреждение, уничтожение зеленых насаждений, в добровольном порядке размера ущерба, указанного в претензии, направленной в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Порядка, Администрация в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока, указанного в претензии, направляет в суд исковое заявление о взыскании суммы причиненного ущерба.

5.4. Если лицо, совершившее незаконную рубку, вынужденный снос, повреждение, уничтожение зеленых насаждений, не установлено, Администрация вправе обращаться в полицию с целью установления виновного лица.

5.5. Сумма ущерба, причиненного незаконной рубкой вынужденным сносом, повреждением, уничтожением зеленых насаждений, подлежит зачислению в доход бюджета Казанского муниципального района.