Постановление Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 28 июня 2021 г. N 374 "О внесении изменений в программу профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов, утвержденную постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район от 29 декабря 2020 года N 856" (документ прекратил действие)

Постановление Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 28 июня 2021 г. N 374
"О внесении изменений в программу профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов, утвержденную постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район от 29 декабря 2020 года N 856"

ГАРАНТ:

Настоящий документ фактически прекратил действие с 1 января 2022 г.

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 30 декабря 2021 г. N 888 постановление Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район от 29 декабря 2020 года N 856 признано утратившим силу с 1 января 2022 г.

В связи с кадровыми изменениями в администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, учитывая Представление Скопинской межрайонной прокуратуры от 30.04.2021 года N 15-2021 "Об устранении нарушений законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", руководствуясь Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район, администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области постановляет:

1. Внести изменения в программу профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов, утвержденную постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район от 29 декабря 2020 года N 856 (далее программа), а именно:

1) Раздел 2 читать в новой редакции:

"Аналитическая часть":

"2.1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Рязанской области от 29.12.2014 N 417 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Рязанской области", администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация) уполномочена осуществлять муниципальный земельный контроль.

2.1.1. Субъекты, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль: индивидуальные предприниматели, юридические лица, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

2.2. Предметом проверок при осуществлении муниципального земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

2.3. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля.

При осуществлении муниципального земельного контроля в соответствии с административным регламентом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, утвержденным постановлением администрации МО - Скопинский муниципальный район от 25.08.2017 г. N 552, администрация осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации, законодательства Рязанской области:

а) требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка (в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законом прав на такой земельный участок);

б) требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретения земельных участков в собственность;

в) требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

г) требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;

д) требований земельного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

е) требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

2.4. Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля, размещен на Интернет-сайте администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области по адресу: https://skopin.ryazangov.ru/

2.5. Подконтрольными субъектами муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, обладающие правами на земельные участки, а также использующие земельные участки.

2.6. Цели и задачи программы.

Целью Программы является предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований.

Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на их устранение.

Задачами программы являются:

- Осуществление анализа выявленных в результате проведения муниципального земельного контроля нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований.

- Выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

- Информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, о соблюдении обязательных требований."

2) Раздел 3 программы читать в новой редакции:

"Анализ и оценка рисков нарушения охраняемых при осуществлении администрацией муниципального земельного контроля":

"Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых при осуществлении администрацией муниципального земельного контроля законом ценностей, являются:

- недополучение бюджетами бюджетной системы Российской Федерации денежных средств от уплаты земельного налога и арендных платежей по договорам аренды земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- непроведение работ по межеванию земельных участков и невнесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и правах на них;

- нарушение имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан;

- ухудшение экологических условий;

- причинение вреда земельному участку как объекту производства в сельском хозяйстве и природному объекту;

- произвольное (несистемное) использование земельных участков;

- неиспользование экономического потенциала земельных ресурсов;

- затраты средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на проведение работ по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению".

3) Раздел 4 программы изложить в новой редакции:

"В связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией по распространению COVID-19 и вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в рамках муниципального земельного контроля в 2020 году проводились профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства. Собственникам земельных участков направлено 20 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Начинающие деятельность подконтрольные субъекты зачастую не в полной мере владеют необходимыми знаниями в указанной сфере деятельности, что может привести к нарушению ими обязательных требований. В этой связи работа по профилактике нарушений обязательных требований должна выстраиваться на регулярной основе.

В 2021 году в целях профилактики нарушений обязательных требований планируется:

1) совершенствование и развитие раздела "Муниципальный земельный контроль" на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://skopin.ryazangov.ru/ (далее - интернет-сайт):

- обновление (при необходимости) перечня наименований, реквизитов и текстов нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей (положений), оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также информации об уполномоченном органе администрации района, осуществляющим муниципальный земельный контроль;

- своевременное размещение утвержденных планов проведения плановых проверок, распоряжений администрации района о проведении внеплановых проверок, результатов проверок, подготовка развернутых ответов на часто задаваемые вопросы;

- дополнительное информирование подконтрольных субъектов посредством новостного блока интернет-сайта об изменениях в сфере муниципального земельного контроля;

2) консультирование подконтрольных субъектов по телефону по вопросам соблюдения обязательных требований;

3) проведение профилактических бесед с подконтрольными субъектами в ходе осуществления проверок в рамках муниципального земельного контроля.

С учетом запланированных на 2021 год профилактических мероприятий ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов, что в свою очередь положительно скажется на урегулировании земельных правоотношений на территории муниципального района, увеличении поступлений от земельного налога и (или) арендной платы за землю".

4) Раздел 5 программы изложить в новой редакции:

"5.1. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии размещенных на интернет-сайте администрации района перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей (далее - НПА), содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих НПА	Январь - декабрь 2021 года по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых НПА, мониторинг НПА ежемесячно)	Римский В.А.	Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, предоставление им возможности качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки
2.	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по их соблюдению, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в СМИ и на интернет-сайте администрации района; устного консультирования и письменных ответов на поступающие письменные обращения	Январь - декабрь 2021 года по мере необходимости	Римский В.А. Насонова Ю.П.
3.	Подготовка и размещение на интернет-сайте администрации района информации о содержании новых НПА, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о проведении необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований	Январь - декабрь 2021 года по мере необходимости	Тамбовская В.А.	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований
4.	Размещение информации в ФГИС "Единый реестр проверок" о планируемых и проведенных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ)	Январь - декабрь 2021 года	Насонова Ю.П.	Своевременное информирование субъектов контроля о планируемых и проведенных проверках
5.	Обобщение и размещение на интернет-сайте администрации района практики осуществления муниципального земельного контроля с указанием наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	Январь - март 2021 года	Римский В.А.	Снижение общего числа нарушений обязательных требований
6.	Выдача подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом	Январь - декабрь 2021 года по мере необходимости (не позднее 30 дней со дня получения сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований)	Римский В.А. Насонова Ю.П.	Своевременное принятие подконтрольными субъектами мер по обеспечению соблюдения обязательных требований
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства	Декабрь 2021 года	Насонова Ю.П.	Утверждение программы на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов

5.2. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2022 - 2023 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии размещенных на интернет-сайте администрации района перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей (далее - НПА), содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих НПА	Январь - декабрь 2022, 2023 годов по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых НПА, мониторинг НПА ежемесячно)	Римский В.А.	Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, предоставление им возможности качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки
2.	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по их соблюдению, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в СМИ и на интернет-сайте администрации района; устного консультирования и письменных ответов на поступающие письменные обращения	Январь - декабрь 2022, 2023 годов по мере необходимости	Римский В.А. Насонова Ю.П.
3.	Подготовка и размещение на интернет-сайте администрации района информации о содержании новых НПА, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о проведении необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований	Январь - декабрь 2022, 2023 годов по мере необходимости	Тамбовская В.А.	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований
4.	Размещение информации в ФГИС "Единый реестр проверок" о планируемых и проведенных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ)	Январь - декабрь 2022, 2023 годов	Насонова Ю.П.	Своевременное информирование субъектов контроля о планируемых и проведенных проверках
5.	Обобщение и размещение на интернет-сайте администрации района практики осуществления муниципального земельного контроля с указанием наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	Январь - март 2022, 2023 годов	Римский В.А.	Снижение общего числа нарушений обязательных требований
6.	Выдача подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом	Январь - декабрь 2022, 2023 годов (Не позднее 30 дней со дня получения сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований)	Римский В.А. Насонова Ю.П.	Своевременное принятие подконтрольными субъектами мер по обеспечению соблюдения обязательных требований
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства	Декабрь 2022 года	Насонова Ю.П.	Утверждение программы на 2023 г. и плановый период 2024 - 2025 гг.
		Декабрь 2023 года		Утверждение программы на 2024 г. и плановый период 2025 - 2026 гг.

2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене муниципальных правовых актов Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район и администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и на официальном сайте администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (адрес - https://skopin.ryazangov.ru/)

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономическому развитию Г.С. Овсянникову.

4. Постановление вступает в силу после опубликования.

Глава администрации

А.И. Боков