Решение Думы Некрасовского муниципального района Ярославской области от 22 апреля 2021 г. N 120 "О внесении изменений и дополнений в Устав Некрасовского муниципального района"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях приведения Устава Некрасовского муниципального района в соответствие с действующим законодательством, Дума Некрасовского муниципального района

Решила:

1. Внести в Устав Некрасовского муниципального района следующие изменения:

1.1. Наименование Устава "Устав Некрасовского муниципального района" изложить в следующей редакции: "Устав Некрасовского муниципального района Ярославской области".

1.2. Статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Правовой статус Некрасовского муниципального района Ярославской области

1. Некрасовский муниципальный район Ярославской области - муниципальное образование Ярославской области, объединяющее жителей сельских поселений, занимаемые ими территории сельских поселений и межселенные территории в границах которых население осуществляет местное самоуправление.

2. Официальное сокращённое наименование: Некрасовский муниципальный район. Официальное сокращенное наименование может использоваться в официальных символах Некрасовского муниципального района Ярославской области, наименованиях органов местного самоуправления Некрасовского муниципального района Ярославской области, выборных и иных должностных лиц Некрасовского муниципального района Ярославской области, а также в других случаях сокращенной формы наименования Некрасовского муниципального района Ярославской области наравне с наименованием Некрасовского муниципального района Ярославской области.

3. Некрасовский муниципальный район Ярославской области образован в административных границах Некрасовского района и является составной частью Ярославской области.".

1.3. В статьи 11:

а) подпункт 39 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"39) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.";

б) подпункт 14 пункта 1.1. в следующей редакции:

"14) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;".

1.4. Пункт 1 статьи 11.1. дополнить подпунктами 16, 17, 18 следующего содержания:

"16) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.";

17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей";

18) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.".

1.5. Дополнить статьей 17.1. следующего содержания:

"17.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Некрасовского муниципального района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Некрасовского муниципального района, в администрацию Некрасовского муниципального района может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Некрасовского муниципального района, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Думы Некрасовского муниципального района.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Некрасовского муниципального района, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Думы Некрасовского муниципального района. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Думы Некрасовского муниципального района может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Некрасовского муниципального района.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию Некрасовского муниципального района или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Думы Некрасовского муниципального района;

9) иные сведения, предусмотренные решением Думы Некрасовского муниципального района.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию Некрасовского муниципального района подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Некрасовского муниципального района или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

Решением Думы Некрасовского муниципального района может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию Некрасовского муниципального района прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Некрасовского муниципального района или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию Некрасовского муниципального района подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Некрасовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию Некрасовского муниципального района и должна содержать сведения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию Некрасовского муниципального района своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Некрасовского муниципального района, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией Некрасовского муниципального района в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Некрасовского муниципального района по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация Некрасовского муниципального района принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области, уставу Некрасовского муниципального района;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления Некрасовского муниципального района необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация Некрасовского муниципального района вправе, а в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается решением Думы Некрасовского муниципального района.

10. В случае, если в администрацию Некрасовского муниципального района внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация Некрасовского муниципального района организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

11. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Думы Некрасовского муниципального района. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией Некрасовского муниципального района. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Думы Некрасовского муниципального района. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

12. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Некрасовского муниципального района, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

13. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией Некрасовского муниципального района, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Некрасовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет администрации Некрасовского муниципального района об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Некрасовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.".

1.6. Дополнить статьями 18.1., 18.2. следующего содержания:

"18.1. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Некрасовского муниципального района Ярославской области и должностных лиц местного самоуправления Некрасовского муниципального района Ярославской области, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Некрасовского муниципального района Ярославской области могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Некрасовского муниципального района, Главы Некрасовского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Некрасовского муниципального района или Главы Некрасовского муниципального района, назначается соответственно Думой Некрасовского муниципального района или Главой Некрасовского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Некрасовского муниципального района.

Для проведения собрания граждан по инициативе населения необходимо письменное обращение инициативной группы в Думу Некрасовского муниципального района с просьбой назначить собрание граждан с указанием перечня вопросов, предлагаемых к обсуждению на собрании.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Думы Некрасовского муниципального района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Некрасовского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Некрасовского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Некрасовского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Некрасовского муниципального района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Некрасовского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Некрасовского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативно правовым актом Думы Некрасовского муниципального района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 18.2. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Некрасовского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы Некрасовского муниципального района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.".

1.7. В статье 19:

а) Пункт 6 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

"7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.";

б) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.".

1.8. В статье 20:

а) пункт 1 дополнить предложением следующего содержания: "В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Некрасовского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.";

б) пункт 2 дополнить абзацем 4 следующего содержания:

"Жителей Некрасовского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.";

в) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания: "3.1 Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Некрасовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".

г) пункт 4 дополнить абзацем 7 следующего содержания:

"порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Некрасовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

д) абзац 2 пункта 5 дополнить словами "или жителей Некрасовского муниципального района".

1.9. В статье 26:

а) в пункте 3.1. слова "на период, шести рабочих дней в месяц" заменить словами "на период, продолжительность которого составляет в совокупности шести рабочих дней в месяц";

б) в абзаце пункта 7 слово "Осуществляющие" заменить словом "Осуществляющий";

в) в подпункте "в" подпункта 2 пункта 7 слова "в совете" заменить словами "в Совете";

г) в пункте 8.1:

- в абзаце 1 слова "района представившему" заменить словами "района, представившему";

- в подпункте 2 слова "района, с лишением права" заменить словами "района с лишением права", а слова "района, до прекращения" - словами "района до прекращения";

- в подпункте 4 слова "района, до прекращения" - словами "района до прекращения";

д) в пункте 8.2 слова "Некрасовского района" заменить словами "Некрасовского муниципального района", слова "в пункте 8.1." - словами "в пункте 8.1", слово "Решением" - словом "решением", а слова "муниципального район" - словами "муниципального района";

е) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Полномочия депутата Думы Некрасовского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".

1.10. В статье 28:

а) абзац 9 пункта 1 исключить;

б) абзац 11 пункта 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;";

в) в подпункте 4 пункта 2 слова "в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13" заменить словами "в соответствии со статьей 74";

г) в подпункте "в" подпункта 2 пункта 7 слова "в совете" заменить словами "в Совете";

д) в пункте 8.1 слова "района представившему" заменить словами "района, представившему";

е) в пункте 8.2. слова "Некрасовского района" заменить словами "Некрасовского муниципального района", слова "в пункте 8.1." - словами "в пункте 8.1", слово "Решением" - словом "решением", а слова "Муниципального район" - словами "муниципального района".

1.11. В пункте 7 статьи 29 подпункты 46, 54 изложить в следующей редакции:

"46) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.";

54) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ.".

1.12. дополнить статьей 52.1. следующего содержания:

"Статья 52.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Ярославской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Некрасовского муниципального района.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется решением Думы Некрасовского муниципального района.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.".

2. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

И.о. главы Некрасовского муниципального района

О.А. Манафова

Председатель Думы Некрасовского муниципального района

А.В. Семенов

Изменения зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 9 июня 2021 г.

Государственный регистрационный номер RU765090002021001