Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 июля 2021 г. N 619-р Об утверждении Концепции развития туризма в Чувашской Республике до 2030 г. (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 июля 2021 г. N 619-р

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития туризма в Чувашской Республике до 2030 года (далее - Концепция).

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств Чувашской Республики, связанных с реализацией Концепции, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на текущий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий по развитию внутреннего и въездного туризма в рамках государственной программы Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2018 г. N 434.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Чувашской Республике руководствоваться положениями Концепции при планировании и осуществлении мероприятий по развитию внутреннего и въездного туризма.

И.о. Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики

М. Ноздряков

Утверждена
распоряжением Кабинета
Министров
Чувашской Республики
от 22.07.2021 N 619-р

Концепция
развития туризма в Чувашской Республике до 2030 года

I. Общие положения

Концепция развития туризма в Чувашской Республике до 2030 года (далее - Концепция) определяет целевые ориентиры, приоритетные направления и ожидаемые результаты развития туризма в Чувашской Республике до 2030 года.

Концепция нацелена на формирование условий развития туристской индустрии Чувашской Республики, ориентированной на внутренний и въездной туризм, высокоэффективное использование рекреационных региональных ресурсов, развитие сопутствующих туризму видов услуг на основе механизма государственно-частного партнерства, что в совокупности обеспечит повышение роли туризма в обеспечении устойчивого социально-экономического развития Чувашской Республики. Концепция ориентирована на формирование правовой, организационной и экономической среды для создания и продвижения в Чувашской Республике качественного и конкурентоспособного туристского продукта, востребованного в России и за рубежом, что в итоге увеличит туристские и, соответственно, финансово-инвестиционные потоки в республике, повысит обороты туристской отрасли. Концепция определяет развитие традиционных и новых (приоритетных) видов туризма, а также ключевые мероприятия, способствующие развитию туристской отрасли и усиливающие социальную роль туризма, связанную с обеспечением доступности туристских услуг, отдыха и услуг по оздоровлению граждан, а также с их личностным развитием.

Нормативно-правовую основу разработки Концепции составляют:

Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р;

Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года";

Закон Чувашской Республики "О туризме";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2018 г. N 434 "О государственной программе Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма";

Концепция развития водного такси в Чувашской Республике, утвержденная распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 августа 2015 г. N 480-р.

Особенность туристской отрасли в том, что она одновременно играет две важные роли - социальную и экономическую.

Социальная роль проявляется в удовлетворении потребности населения в отдыхе и личностном развитии. Туризм способствует интеллектуальному, духовному, творческому развитию и патриотическому воспитанию, а также социальной адаптации, формированию уважения к культурному и религиозному многообразию народов Российской Федерации. Одной из важных социальных задач развития туризма в период пандемии и после ее окончания является оздоровление граждан.

Экономическая роль развития туризма определяется ростом доходов и занятости населения в сфере туризма и индустрии гостеприимства, увеличением самозанятых и формированием предпринимательской культуры. Инвестиции в туристские проекты формируют добавленную стоимость во многих отраслях экономики, особенно в торговле и сфере услуг, в транспорте, строительстве, в ряде отраслей промышленности, в большей степени в отраслях, связанных с производством потребительских товаров.

Туристская индустрия республики функционирует в системе управления нескольких ведомств, что создает ограничения для ее успешного развития. Туризм имеет мультипликативный эффект, стимулируя развитие таких отраслей экономической деятельности, как торговля, производство продукции, связь, страхование, полиграфия и издательство, охрана окружающей среды, экология и сельское хозяйство, здравоохранение, строительство, и других отраслей, связанных с обслуживанием населения и оказанием услуг. Туристская индустрия выступает катализатором социально-экономического и культурного развития республики. Эффективно развивающаяся туристская индустрия может значительно увеличить доходы республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов за счет налоговых поступлений. Согласно данным UNWTO (Всемирная туристская организация), туризм в мире обеспечивает каждое 10-11 рабочее место, давая импульс развитию более чем 50 отраслей, ему принадлежит 9 процентов ВВП.

Потенциал туристской отрасли для ускорения темпов роста и развития экономики заключается в реализации следующих важнейших направлений:

1) повышение качества туристского продукта, туристских территорий;

2) развитие и эффективное использование туристской инфраструктуры;

3) повышение туристской активности россиян за счет мер стимулирования спроса на туристский продукт;

4) обеспечение доступности внутренних туристских поездок;

5) развитие социального туризма;

6) активизация системы продвижения туристского продукта, в том числе в цифровой среде.

В Концепции проанализированы туристско-рекреационный потенциал Чувашской Республики и современное состояние ее туристской индустрии; выявлены проблемы, задачи и пути решения; рассмотрены виды туризма; определены туристско-рекреационные территории и площадки/кластеры развития туризма в Чувашской Республике; сформулированы принципы развития туризма и индустрии гостеприимства в Чувашской Республике.

Концепция может быть использована органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, представителями туристской индустрии. Концепция призвана способствовать формированию в профессиональном сообществе и гражданском обществе в целом уверенности в важности развития туризма в Чувашской Республике, направлена на создание атмосферы гостеприимства и развитие предпринимательской инициативы в сфере оказания туристских услуг. Корректировка Концепции будет осуществляться по результатам мониторинга ее реализации с учетом изменений, оказывающих существенное влияние на состояние сферы туризма.

Реализация Концепции будет осуществляться на основании государственной программы Чувашской Республики "Развитие туризма и индустрии гостеприимства".

II. Диагностика рекреационного потенциала и туристской индустрии Чувашской Республики

2.1. Характеристика рекреационного потенциала Чувашской Республики

Преимущества республики, привлекающие жителей столицы и городов-миллионеров Российской Федерации - это удобное транспортно-географическое положение, благоприятные природные условия и экологическая ситуация. Республика интересна туристам богатой историей и уникальными культурными традициями.

Чувашия расположена в центре европейской части России, граничит с Республикой Марий Эл на северо-западе и Нижегородской областью на западе, на востоке - с Республикой Татарстан, на юге - с Ульяновской областью, на юго-западе - с Республикой Мордовия. Соседство с крупными регионами открывает широкие перспективы для развития туристской индустрии Чувашии. Кроме того, Чувашия - транспортно доступный регион, через который проходят железнодорожные, водные и автомобильные пути.

По федеральной автомобильной магистрали М-7 "Волга" ежедневно передвигаются более 6 тыс. автомобилей. Федеральная автодорога Р-176 "Вятка" связывает Чебоксары с Йошкар-Олой, Кировом и Сыктывкаром. Федеральная автодорога А-151 связывает Чебоксары с Ульяновском. Проектируется автомагистраль М-12, которая пройдет через шесть районов республики, пересекая их в широтном направлении, от Шумерлинского района на западе до Янтиковского на востоке. Автомагистраль в пределах республики будет иметь мосты, путепроводы и экодуги, предназначенные для сохранения естественных зон миграций животных.

Чувашия входит в зону действия Горьковской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" и двух ее отделений: Казанского и Муромского. Опорными железнодорожными станциями являются города Чебоксары и Канаш. По реке Волге благодаря системе речных каналов столица Чувашии имеет выход в Каспийское, Азовское, Черное, Балтийское и Белое моря. Речная система связывает Чувашию со всеми волжскими городами, а также с Москвой и Санкт-Петербургом. Международный аэропорт Чебоксары им. А.Г. Николаева имеет важное социальное, политическое и экономическое значение для республики. Из аэропорта осуществляются пассажирские перевозки в столицу и некоторые города России, а в туристский сезон организуются международные рейсы в Турцию.

Чувашская Республика имеет благоприятные природно-климатические и рекреационные ресурсы, способствующие развитию лечебно-оздоровительного, экологического, сельского и детского туризма: умеренный климат, 2356 малых рек и 368 озер, местные сероводородные источники, сосновые, смешанные леса, а также реликтовые дубравы. Здесь насчитывается 70 особо охраняемых природных территорий (далее также - ООПТ).

К ООПТ федерального значения относятся ФГБУ "Государственный заповедник "Присурский" и ФГБУ "Национальный парк "Чаваш вармане".

Выделяют 33 ООПТ регионального значения:

1 этноприродный парк Чувашской Республики им. А.П. Айдака;

10 памятников природы;

22 государственных природных заказника.

Имеется 35 памятных природных мест - ООПТ местного значения.

Объектами туристского показа являются музеи, парки культуры и отдыха, 676 памятников истории и культуры, из которых 221 памятник федерального значения (45 памятников истории и культуры, 176 объектов археологического наследия), 455 - регионального значения. Перечисленные объекты выполняют функции образовательно-воспитательных институтов, активно принимающих участие в формировании исторического и культурного самосознания, патриотическом воспитании граждан России. Музеи формируют имидж территории, культурные бренды, туристскую привлекательность региона. Ежегодно их посещают более 374,1 тыс. человек, из них 30,3 тыс. детей.

В республике действует 3 государственных музея с 1 филиалом, 11 муниципальных музеев, 16 музеев, не имеющих юридической самостоятельности и являющихся структурными подразделениями учреждений культуры. Музейную сеть дополняют более 300 школьных музеев.

Уникальным для России является Научно-технический музей истории трактора.

Ведущими музеями в Чувашской Республике являются:

Чувашский национальный музей с 6 обособленными подразделениями (Музейно-выставочный центр, Литературный музей им. К.В. Иванова, Музей В.И. Чапаева, Музей чувашской вышивки, Музей М. Сеспеля в г. Чебоксары, Музей М. Сеспеля в д. Сеспель Канашского района);

Чувашский государственный художественный музей с филиалом - Мемориальным музеем-квартирой М.С. Спиридонова;

Мемориальный комплекс летчика-космонавта СССР А.Г. Николаева.

Ведомственными музеями являются музей истории органов внутренних дел МВД по Чувашской Республике, музей пожарной охраны г. Чебоксары Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии.

В муниципальных районах функционируют историко-краеведческие музеи: музей хлеба в Батыревском районе, этнографический музей под открытым небом в Ибресинском районе, музей "Земля и люди" в Комсомольском районе, Дом-музей Н. Лобачевского в Козловском районе, музей леса в Шемуршинском районе, музей "Бичурин и современность" в Чебоксарском районе, музей имени народного артиста СССР Н.Д. Мордвинова в Ядринском районе и др. В их фондах собраны материалы археологических раскопок, документы, коллекции таких видов чувашского народного творчества, как вышивка, ткачество, лозоплетение, и другие интересные экспонаты.

Музеи участвуют в программах всех видов туризма, активнее - в программах культурно-познавательного туризма.

На территории республики находится более 100 храмов, монастырей и часовен, являющихся памятниками историко-культурного наследия, некоторые из них имеют статус памятников архитектуры федерального значения: Введенский кафедральный собор (XVII в.) в г. Чебоксары, Киево-Николаевский женский монастырь (XVIII в.) в г. Алатыре, Тихвинский Богородицкий женский монастырь (XVIII-XIX вв.) в г. Цивильске, Вознесенская церковь (XIX в.) в с. Семеновское Порецкого района и др. Некоторые из них стали традиционными центрами паломнического туризма.

Объектами событийного туризма являются традиционные праздники и фестивали, проводимые в Чувашии.

В целях сохранения чувашской вышивки как уникального культурного наследия чувашского народа Указом Главы Чувашской Республики от 17 октября 2020 г. N 276 установлен День чувашской вышивки, который будет отмечаться ежегодно 26 ноября. Традиционными и узнаваемыми стали День Республики и День города Чебоксары, "Акатуй", различные международные и всероссийские фестивали.

Дополнительным потенциалом развития медицинского и лечебно-оздоровительного туризма служат федеральные медицинские учреждения и многочисленные частные клиники, специализирующиеся на лечении зубов и косметических процедурах.

Предприятия промышленности республики обладают хорошим потенциалом развития промышленного туризма.

Рекреационные ресурсы на территории республики размещены неравномерно. Туристским центром Чувашии является ее столица. В Чебоксарах и окрестностях города сосредоточены основные объекты туристского показа, достопримечательности, памятники культуры и архитектуры, а также туристская обеспечивающая инфраструктура. Вдоль реки Волги в широтном направлении - в Ядринском, Моргаушском, Мариинско-Посадском и Козловском районах - расположено несколько туристских локаций, обладающих высоким потенциалом. У пересечения двух важнейших автомагистралей М-7 и А-151 находится город Цивильск, имеющий богатое историко-культурное наследие и возможность организации паломнического и событийного туризма. Особую привлекательность имеют объекты, расположенные в бассейне реки Суры: природные ландшафты, этнические и религиозные объекты (православные храмы), а также исторические сооружения, возведенные в годы Великой Отечественной войны (Сурский рубеж, прошедший через западные районы республики, а также Казанский рубеж, прошедший через Козловский и Урмарский районы). На юго-западе и на юго-востоке республики расположены две туристические локации: соответственно Алатырь - город с богатым купеческо-православным наследием и национальный парк "Чаваш вармане" - центр экологического туризма.

В 2013 - 2018 годах в республике был реализован инвестиционный проект "Создание туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия", в рамках которого создано 22 объекта обеспечивающей и 14 объектов туристской инфраструктуры. Проведены работы по реконструкции Московской набережной г. Чебоксары, запущены в эксплуатацию этнокомплекс "Амазония" в Чебоксарах и этноэкологический комплекс "Ясна" в Чебоксарском районе.

С 2019 года получил федеральное финансирование второй инвестиционный проект по созданию туристского кластера "Чувашия - сердце Волги". В рамках проекта проводится реконструкция Красной площади, территории у Свято-Троицкого монастыря в Чебоксарах, запланированы работы вокруг Чебоксарского залива и другие мероприятия по строительству и реконструкции объектов туристской и обеспечивающей инфраструктуры.

2.2. Современное состояние туристской индустрии Чувашской Республики и направления ее развития

К настоящему времени в республике сложилась туристская индустрия, представляющая совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

В 2019 году в республике действовало 117 коллективных средств размещения (далее также - КСР): 68 гостиниц, 13 мотелей, 8 хостелов, 28 прочих КСР. Кроме того, в республике действовало 45 специализированных средств размещения, в том числе 14 санаторно-курортных организаций, 28 организаций отдыха и 3 турбазы. Таким образом, всего в Чувашской Республике насчитывается 162 коллективных и приравненных к ним средства размещения.

Динамика количества КСР и приравненных к ним средств размещения свидетельствует об устойчивом росте числа КСР и приравненных к ним средств размещения в Чувашской Республике в 2010 - 2019 годах.

Численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, в 2019 году составила 305,6 тыс. человек, для сравнения в 2015 году - 212,6 тыс. человек, это связано с ростом количества КСР. Наблюдался незначительный рост показателей деятельности КСР и приравненных к ним средств размещения (рис. 1-3, приложение N 1).

Рис. 1. Количество номеров в КСР и приравненных к ним средствах размещения в Чувашской Республике в 2010 - 2019 годах, единиц

Рис. 2. Количество мест в КСР и приравненных к ним средствах размещения в Чувашской Республике в 2010 - 2019 годах, единиц

Доходы КСР составили 1,7 млрд. рублей. Среднее число ночевок одного туриста в 2019 году составило 3,8 ед., что выше среднероссийского значения (3,7 ед.). Несколько ниже была рентабельность оказания услуг КСР (18,5 процента против 20,2 процента по России). Средняя стоимость проживания в КСР составляет 2000 рублей.

Рис. 3. Количество ночевок в КСР и приравненных к ним средствах размещения в Чувашской Республике в 2010 - 2019 годах, единиц

Основным показателем состояния туризма и индустрии гостеприимства является количество лиц, размещенных в КСР и приравненных к ним средствах размещения (рис. 4).

Рис. 4. Динамика количества лиц, размещенных в КСР и приравненных к ним средствах размещения в Чувашской Республике в 2010 - 2019 годах, человек

Пандемия 2020 года изменила динамику деятельности КСР и приравненных к ним средств размещения. Тем не менее, согласно данным Чувашстата, в декабре 2020 года количество размещенных в них лиц составило 91 тыс. человек. Среди размещенных в КСР преобладают граждане России.

Данные о целях поездок лиц, размещенных в КСР, показывают, что преобладают личные цели - 60 процентов, с деловыми и профессиональными целями приезжает 40 процентов пользователей КСР. Среди лиц, указавших личные цели, 37 процентов пользователей КСР назвали отпуск, досуг и отдых, 14 процентов - лечебные и оздоровительные цели, 5 процентов - образовательные цели, 4 процента - посещение магазинов и прочее (рис. 5).

37% - отпуск, досуг и отдых;

14% - лечебные и оздоровительные цели;

5% - образовательные цели;

4% - посещение магазинов и прочее

Рис. 5. Цели поездок лиц, размещенных в КСР в Чувашской Республике

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" КСР проходят процедуру классификации и регистрации в едином реестре классифицированных гостиниц и других средств размещения на официальном сайте Ростуризма.

Лидером по количеству КСР и их загрузке является город Чебоксары. Среднегодовая загрузка отелей в Чебоксарах находится на уровне 30-40 процентов. В периоды проведения крупных мероприятий (культурно-массовых, спортивных и деловых) загруженность достигает 70-80 процентов.

В республике действует 14 санаторно-курортных организаций, в том числе 2 - детских и 4 профсоюзных. Санатории могут рассматриваться как ресурс развития медицинского и лечебно-оздоровительного туризма. В 2019 году ими обслужено 52,6 тыс. человек, из них 16,18 тыс. человек получили амбулаторно-курортное лечение (приложение N 2).

Значительный поток организованных туристов в республику прибывает круизными маршрутами по реке Волге. Чебоксарским речным портом в 2019 году принято 384 пассажирских судна, а общее количество пассажиров составило 50,7 тыс. человек. Кроме того, в навигационный сезон в Мариинском Посаде действует речной причал, принимающий небольшие круизные суда (около 20 маломерных судов). Речные туроператоры реализуют туристский продукт, включающий экскурсионные услуги в городах посещения. В связи с этим повышается роль обслуживающих круизных туристов местных экскурсоводов и туристских компаний, в зоне ответственности которых качество экскурсионного продукта.

Чувашия входит в брендовый маршрут "Великий Волжский путь", объединяющий регионы Приволжского федерального округа. Маршрут призван открыть российским и иностранным туристам культурные и природные рекреационные ресурсы, а также познакомить с этническими традициями и кухней регионов Поволжья. В настоящий момент в рамках этого бренда в каждом регионе разработано несколько десятков маршрутов, но ключевую роль, по мнению Ростуризма, должны играть межрегиональные маршруты. Туристскими компаниями Чувашии были разработаны туристские программы для включения в межрегиональные маршруты. Однако работа в этом направлении требует новых предложений. Требуются подготовка качественно новых туристских программ, формирование и продвижение новых экскурсионных продуктов единого бренда и аттестация экскурсоводов.

Среди туристских компаний республики наблюдается дисбаланс в пользу турагентов, занимающихся выездным туризмом. Туристскими компаниями в 2019 году всего обслужено 53,8 тыс. человек: численность российских туристов, отправленных турагентами Чувашии за рубеж, составила 30,3 тыс. человек, а по России - 23,5 тыс. человек. В рамках внутреннего туризма 14,1 тыс. человек, обратившихся в туристские компании, выбрали Чувашию, далее следуют Краснодарский край и Крым.

Общая стоимость реализованных турпакетов составила 1,4 млрд. рублей, из них по зарубежным странам - 1,1 млрд. рублей, по России - 319 млн. рублей (2019 год). Динамика стоимостных показателей отражена на рис. 6.

Рис. 6. Динамика стоимости реализованных населению турпакетов в Чувашской Республике в 2010 - 2019 годах, млн. рублей

Из 83 туристских компаний лишь 6-7 компаний специализируются на внутреннем и въездном туризме (приложение N 3). Из них 5 компаний зарегистрированы в Едином федеральном реестре туроператоров и представлены на официальном сайте Ростуризма. Остальные компании являются турагентами. Следует провести работу по выявлению причин низкой представленности туроператоров Чувашии в Едином федеральном реестре туроператоров (для сравнения: представленность туроператоров Республики Татарстан - 14, Республики Марий Эл - 10).

Туристско-информационные услуги в республике оказывают 3 организации: АУ "Агентство по развитию туризма" Минэкономразвития Чувашии, АУ "МТЦ г. Чебоксары", а также визит-центр ФГБУ "Национальный парк "Чаваш вармане", действующий в Шемурше. Этого недостаточно, требуется создание сети туристско-информационных центров (далее - ТИЦ) на территории республики, в первую очередь в местах въезда в Чувашию потенциальных туристов: на железнодорожных вокзалах в Чебоксарах, Канаше, Алатыре, Шумерле, на въезде в Ядринский район, в международном аэропорту Чебоксары им. А.Г. Николаева, а также в Мариинском Посаде и Козловке, где будут действовать речные причалы для круизных судов. Таким образом, будет создана сеть межрайонных ТИЦ республики.

Туристский потенциал Чувашии ежегодно презентуется на главных туристских выставках "Интурмаркет" (г. Москва), "MITT" (г. Москва). Следует пересмотреть формат презентации туристского продукта Чувашии. В дополнение к выставкам необходима индивидуальная и планомерная работа с ведущими туроператорами России.

Важным звеном туристской индустрии является организация общественного питания. В республике действует более 1100 предприятий общественного питания. Необходимо создание общественной ассоциации, которая бы инициировала конкурс на определение предприятия общественного питания, предоставляющего наиболее качественное обслуживание, следует ввести практику "тайный гость", внедрить систему рейтинговой оценки предприятий питания, а также систематически проводить гастрономические фестивали и иные мероприятия, связанные с продвижением национальной кухни.

Ремесло и производство сувенирной продукции - важное направление развития внутреннего туризма. Сложилась практика организации республиканских конкурсов среди представителей народно-художественных промыслов. Производители ремесленной продукции участвуют во всероссийских и международных выставках, постоянным участником таких выставок является, например, ООО "Фирма художественных промыслов "Паха тере". Для более эффективного продвижения ремесленной продукции следует актуализировать деятельность общественных организаций, которые представляли бы интересы всего ремесленного сообщества Чувашской Республики, организовать продвижение ремесленной продукции с помощью цифровых технологий.

Транспортные организации, обслуживающие туристскую индустрию республики, представлены в основном автоперевозчиками, а также внешними авиакомпаниями, осуществляющими посадку в международном аэропорту Чебоксары им. А.Г. Николаева, в летний период еще и Чебоксарским речным портом.

Среди автоперевозчиков, обслуживающих туристскую индустрию, лидерами являются ООО "Транстур" и ООО "Попутчик", которые располагают собственными туристическими автобусами на 45-78 мест. Однако количество качественных туристических автобусов очень ограниченно. Обе компании являются также зарегистрированными туроператорами. Остальные перевозчики, обслуживающие жителей республики и туристов, действуют по договорам фрахтования автотранспортных средств. Лицензированных компаний (индивидуальных предпринимателей), занимавшихся коммерческими автоперевозками в 2020 году, насчитывалось 307. Следует систематизировать информацию о транспортных компаниях, помочь им в создании общественного союза транспортников Чувашской Республики для эффективного и корректного взаимодействия с органами исполнительной власти Чувашской Республики.

К числу потенциально привлекательных для туристской индустрии объектов следует отнести спортивные сооружения. В Чувашии насчитывается 11 стадионов (в том числе 2 мирового уровня), 28 современных физкультурно-спортивных комплексов, 2 ледовых дворца, Центр олимпийской подготовки по биатлону и 2 парка аттракционов. Эти объекты можно и нужно использовать для организации мероприятий событийного, детского, делового туризма.

Отметим, что инфраструктуры спорта, здравоохранения, образования, сферы культуры обладают высоким потенциалом организации новых и традиционных туристских продуктов.

Подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов индустрии туризма и гостеприимства осуществляют:

ФГБОУ ВО "ЧГУ им. И.Н. Ульянова" (по направлению "Туризм");

ГАПОУ "ЧТТПиК" Минобразования Чувашии (по направлениям "Гостиничный сервис", "Гостиничное дело", "Туризм");

Чебоксарский кооперативный техникум Чувашпотребсоюза (по направлению "Туризм");

ГАПОУ ЧР "ЧТСиГХ" Минобразования Чувашии (по направлению "Гостиничное дело").

В ФГБОУ ВО "ЧГУ им. И.Н. Ульянова" действует центр дополнительного образования, на базе которого организованы курсы повышения квалификации по следующим программам: "Гостиничное дело", "Курсы экскурсоводов", "Организация туристского обслуживания людей с ограниченными возможностями здоровья", "Повышение квалификации персонала организаций, осуществляющих туристскую деятельность", "Повышение квалификации персонала службы эксплуатации номерного фонда".

В Чувашии довольно слабо представлены общественные организации, развивающие туристскую индустрию. В настоящее время официально зарегистрированы АНО "Центр развития туризма" и РОО "Федерация спортивного туризма Чувашской Республики". Кроме того, реализуются инициативные проекты регионального отделения Русского географического общества, например организация экскурсий для слабовидящих в рамках проекта "Открытая Чувашия". Активизировал работу общественный представитель АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" по направлению "Туризм". Начала действовать ассоциация промышленного туризма "Волга". Необходимо создание профессиональных ассоциаций отельеров и рестораторов, экскурсоводов, туроператоров и турагентов, транспортных компаний.

III. Проблемы, задачи и пути развития туризма в Чувашской Республике

В табл. 1 представлены проблемы и задачи развития туризма, а также мероприятия по реализации Концепции. Обозначенные проблемы, актуальные для граждан, бизнеса и государства, определяют задачи развития туризма и механизмы их решения, встраиваемые в региональный проект "Туризм и индустрия гостеприимства Чувашской Республики" национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства".

Таблица 1

Проблемы, задачи и мероприятия по реализации Концепции

Проблемы	Задачи	Мероприятия
1	2	3
Недостаточно развитая туристская и обеспечивающая инфраструктура	развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры с учетом доступности и безопасности	комплекс мероприятий по созданию благоприятных условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в сфере туристской индустрии
Отсутствие качественного туристского продукта и низкая узнаваемость Чувашской Республики на внутреннем и мировом туристских рынках	системное продвижение туристских продуктов под единым брендом Чувашской Республики	комплекс мероприятий по совершенствованию системы управления и государственной поддержки туристской индустрии
Недостаточное развитие системы транспортного обслуживания туристов	создание условий для обеспечения доступности туристского продукта, ориентированного на все категории населения, в том числе на людей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ)	комплекс мероприятий по созданию условий для обеспечения доступности туристского продукта, ориентированного на все категории населения, в том числе на людей с ОВЗ
Недостаточное качество обслуживания предприятиями питания и КСР посетителей и туристов		комплекс мероприятий по развитию туристской и обеспечивающей инфраструктуры с учетом доступности и безопасности
Разрозненность, неоднородность развития туристско-рекреационных территорий и площадок в Чувашии	развитие системы планирования туристско-рекреационных территорий в Чувашской Республике	комплекс мероприятий по развитию системы планирования туристско-рекреационных территорий в республике
Низкая эффективность продвижения туристских продуктов Чувашской Республики	создание благоприятных условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в туристской индустрии Чувашской Республики	комплекс мероприятий по системному продвижению туристских продуктов под единым брендом Чувашской Республики
Недостаточный уровень квалификации специалистов туристской индустрии Чувашской Республики	совершенствование системы подготовки кадров в сфере туризма	комплекс мероприятий по совершенствованию системы подготовки кадров в сфере туризма
Отсутствие единого агрегатора событий, продвигающего туристский продукт, в том числе туристские события Чувашии	цифровизация туристской индустрии Чувашской Республики	комплекс мероприятий по цифровизации туристской индустрии Чувашской Республики
Принадлежность субъектов туристской индустрии к разным ведомствам	совершенствование системы управления и государственной поддержки туристской индустрии	комплекс мероприятий по совершенствованию законодательства Чувашской Республики в сфере туризма

Проблемы развития туризма в Чувашской Республике.

1. Недостаточно развитая туристская и обеспечивающая инфраструктура.

Существуют ограничения, связанные с недостаточным уровнем развития транспортно-логистической, туристской и обеспечивающей инженерной инфраструктуры. Сохраняются высокая степень износа объектов культурного наследия в муниципальных районах и малых городах, низкая обеспеченность доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и мобильной связью, сложность организации доступа к объектам туристского показа для людей с ОВЗ. Требуются благоустройство автомобильных дорог, особенно установка знаков навигации, и создание придорожной инфраструктуры.

2. Отсутствие качественного туристского продукта и низкая узнаваемость Чувашской Республики на внутреннем и мировом туристских рынках.

Отсутствуют единый туристский фирменный стиль Чувашской Республики и комплексная система брендинга территории. Отсутствуют качественные туристские продукты, туристские маршруты и туристские программы, особенно для межсезонья. Требуются сертификация туристских маршрутов, продолжение проведения классификации гостиниц, пляжей, аттестация экскурсоводов, а также внедрение республиканской системы туракселераторов, в том числе с применением цифровых технологий.

3. Недостаточное развитие системы транспортного обслуживания туристов, что требует введения новых форм обслуживания (туристические автобусы, троллейбусы, водное такси), повышения качества обслуживания, в том числе за счет обновления парка транспортных средств.

4. Недостаточное качество обслуживания предприятиями питания и КСР посетителей и туристов.

Необходимо стимулировать предприятия общественного питания разрабатывать оригинальные блюда и методы их подачи с расчетом на туристов, способствовать созданию блюд национальной кухни, которые могли бы стать гастрономическим брендом Чувашии. В качестве инструментов воздействия на отрасль следует определить конкурсы профессионального мастерства, введение системы "тайный гость" в КСР и на предприятиях питания, внедрение рейтинговой оценки предприятий питания. Требуется интеграция республиканских КСР и предприятий питания в общественные союзы и объединения, действующие на федеральном уровне.

5. Разрозненность, неоднородность развития туристско-рекреационных территорий и площадок в Чувашии.

Требуется стратегический, кластерный подход к управлению отраслью туризма и развитию ее потенциала. Туристско-рекреационные территории требуют инвестиций и административного внимания, организации межмуниципального взаимодействия в формировании и продвижении единого туристского продукта и туристского маршрута. Необходима организация туракселератора для представителей муниципалитетов и потенциальных инвесторов.

6. Низкая эффективность продвижения туристских продуктов Чувашской Республики.

Сохраняется низкая информированность населения о туристских программах и туристских продуктах в столице и республике. Отсутствует качественная реклама, в том числе на федеральных платформах. Недостаточно сформирована единая база фото- и видеоматериалов о туристских объектах, событиях, туристских программах и продуктах. Сохраняется слабое владение информацией о городе и республике администраторов КСР, представителей некоммерческих организаций, созданных органами местного самоуправления, и жителей республики.

7. Недостаточный уровень квалификации специалистов туристской индустрии Чувашской Республики.

Наблюдается недостаточное количество активных и преданных своему делу людей. Отчасти это связано с отсутствием общественного признания и престижа отраслевых профессий. Необходимы постоянно действующая система подготовки и переподготовки кадров, а также обучение представителей туристской индустрии проектной работе. Требуется проведение аттестации экскурсоводов. Для стимулирования интереса к профессиям в сфере туризма и индустрии гостеприимства следует организовать конкурсные мероприятия.

8. Отсутствие единого агрегатора событий, продвигающего туристский продукт, в том числе туристские события Чувашии, что обусловливает недостаточность узнаваемых мероприятий, регулярно проводимых и равномерно распределенных в году, разобщенность туристских компаний, отсутствие взаимодействия с органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления.

9. Принадлежность субъектов туристской индустрии к разным ведомствам, что осложняет механизм принятия управленческих решений, влечет слабую статистическую обеспеченность, нестабильность и недостаточную информированность о стимулирующих мероприятиях в туристской индустрии. Следствием этого является недостаточная инвестиционная активность в сфере туризма.

Государственная политика в сфере развития туризма в Чувашии нацелена на формирование условий развития туристской индустрии республики, ориентированной на внутренний и въездной туризм, высокоэффективное использование рекреационных ресурсов, развитие сопутствующих туризму видов услуг на основе действия механизма государственно-частного партнерства, что в совокупности обеспечит повышение роли туризма в обеспечении устойчивого социально-экономического развития Чувашской Республики.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры с учетом доступности и безопасности.

1.1. Создание эффективной и разнообразной транспортной инфраструктуры (автомобильный, водный, воздушный, железнодорожный транспорт).

1.2. Строительство новых средств размещения, особенно в сельской местности (глэмпинги, отели, гостевые дома).

1.3. Организация доступной системы интернет- и мобильной связи на всей территории республики.

2. Системное продвижение туристских продуктов под единым брендом Чувашской Республики.

2.1. Применение современной маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта на внутреннем и международном рынках.

2.2. Формирование и продвижение новых региональных и межрегиональных туристских маршрутов под единым брендом.

3. Создание условий для обеспечения доступности туристского продукта, ориентированного на все категории населения, в том числе на людей с ОВЗ.

3.1. Введение новых форм туристского обслуживания (единый музейный билет, карта гостя и др.).

3.2. Поддержка традиционных и новых (приоритетных) видов туризма в Чувашской Республике.

3.3. Развитие туризма для людей с ОВЗ.

4. Развитие системы планирования туристско-рекреационных территорий Чувашской Республики.

4.1. Разработка и реализация комплексных территориальных инфраструктурных проектов на основе выделения туристско-рекреационных площадок/кластеров, в состав которых войдут территории сельских муниципальных образований.

4.2. Поддержка и дальнейшее развитие сформированных туристских локальных центров в республике с учетом туристско-рекреационных площадок.

5. Создание благоприятных условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в туристской индустрии Чувашской Республики.

5.1. Развитие социального партнерства, поддержка общественных инициатив для обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и предприятий туристской индустрии республики.

5.2. Совершенствование механизмов стимулирования предпринимательской активности в туристской индустрии.

5.3. Совершенствование законодательства Чувашской Республики в сфере туризма.

6. Совершенствование системы подготовки кадров в сфере туризма.

6.1. Создание профессионально-образовательных площадок на базе предприятий туристской индустрии, интегрированных в туристскую индустрию республики.

6.2. Организация и проведение республиканских конкурсов профессионального мастерства для представителей индустрии туризма и студентов образовательных организаций высшего образования и среднего профессионального образования, ведущих подготовку кадров по профилю.

7. Цифровизация туристской индустрии Чувашской Республики.

7.1. Создание единого туристского информационного портала и интеграция информационных ресурсов республики в российские и международные туристско-информационные сети.

7.2. Организация новых форм обслуживания с использованием интернет-приложений и готовых программ ведущих цифровых компаний туристской индустрии.

8. Совершенствование системы управления и государственной поддержки туристской индустрии.

Концепция должна стать основой для разработки государственной программы Чувашской Республики "Развитие туризма и индустрии гостеприимства".

IV. Виды туризма в Чувашии

Приоритетным направлением государственного регулирования туристской индустрии в республике являются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма. Концепцией предусмотрены поддержка традиционных видов туризма и развитие новых. В табл. 2 представлены все виды туризма в Чувашии с учетом туристско-рекреационных ресурсов, а также опыта развития туризма в республике.

Таблица 2

Виды туризма

Туристско-рекреационные ресурсы	Виды туризма
Природные ресурсы: лесные и лесостепные ландшафты, водоемы, особо охраняемые природные территории, природные памятники	экологический, сельский (агротуризм), лечебно-оздоровительный, детский, круизный, спортивный туризм
Историко-культурные ресурсы: памятники истории, археологии и культуры федерального и регионального значения, достопримечательности	культурно-познавательный, детский, событийный, круизный, паломнический, социальный туризм
Этнокультурные ресурсы: национальные праздники, традиции, культура, кухня, народные промыслы, вышивка	культурно-познавательный, этнический, гастрономический, событийный, детский туризм
Спортивные объекты и мероприятия	событийный (соревнования всероссийского и международного уровня), детский, спортивный (вело-, лыжные трассы, горнолыжные спуски и т.п.)
Активная деловая сфера и выставочный комплекс	деловой и событийный туризм
Промышленные предприятия и организации	деловой, промышленный и событийный туризм
Сероводородный источник и санаторно-курортный комплекс, частные медицинские учреждения	медицинский, лечебно-оздоровительный, социальный туризм
Образовательная среда	образовательный туризм

Разнообразные туристско-рекреационные ресурсы позволяют говорить о возможности развития 16 видов туризма, которые делятся на традиционные и новые (перспективные) (рис. 7).

Рис. 7. Виды туризма

Культурно-познавательный туризм - туризм, главной целью которого является ознакомление с памятниками истории и культуры, достопримечательностями, традициями и обычаями местного населения, народными ремеслами и промыслами, достижениями в области науки и культуры. В Чувашии этот вид туризма тесно связан с этническим и гастрономическим туризмом. Предложения по культурно-познавательному туризму разнообразны, но он требует современной упаковки, формирования и продвижения под новым туристским брендом.

В целях развития культурно-познавательного туризма необходимо внедрение современных экспозиций в учреждениях культуры (музеях, театрах, культурно-досуговых учреждениях) с применением элементов игровых технологий, приемов визуализации, развитием краеведения как инструмента приобщения школьников к культуре и туризму. Планируется создание новых музейных экспозиций, новых объектов туристического показа и частных музеев. Новые объекты должны соответствовать основным направлениям развития туризма и иметь прямое отношение к позиционированию республики. Нужна доработка существующих объектов показа посредством разработки интерактивных и анимационных программ.

Одной из проблем развития культурно-познавательного туризма в республике является неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия, достопримечательностей, музеев. Наблюдается несоответствие экспозиций музеев современным требованиям, слабое техническое оснащение музеев информационным и технологическим оборудованием, недостаточная их включенность в туристско-экскурсионные маршруты.

Перспективными направлениями продвижения музеев на туристском рынке являются:

создание брендового регионального маршрута "Космическая Чувашия";

развитие туристской инфраструктуры городов Мариинского Посада, Козловки, Цивильска, Алатыря, Ядрина, Шумерли, Канаша;

запуск регулярных речных туристских маршрутов, обеспечивающих более высокую доступность местных музеев;

создание на базе Музея чувашской вышивки национальной школы вышивки Чувашии и постоянно действующих мастер-классов для туристов;

государственная поддержка создания частных и муниципальных музеев и музейных экспозиций;

информатизация и цифровизация музеев Чувашской Республики.

Развитие этнического туризма в республике осуществляется благодаря таким центрам этнического туризма, как Чувашский национальный музей в Чебоксарах с филиалом - Музеем чувашской вышивки; этноэкологический комплекс "Ясна" в Чебоксарском районе; Ибресинский этнографический музей под открытым небом; этнокультурный парк "Сувар" в Заволжье; музей натурального крестьянского хозяйства в д. Верхние Ачаки Ядринского района; а также краеведческие музеи в районных центрах и селах республики.

Перспективным направлением развития этнического туризма следует считать возрождение и сохранение традиционных промыслов, проведение мастер-классов, активизацию проведения фестивалей народных художественных промыслов.

Следует развивать и гастрономический туризм, который может быть тесно увязан с этническим туризмом.

В настоящее время туристы заинтересованы в специализированных туристских маршрутах этнической направленности. Этот вид туризма в Чувашии имеет мощный потребительский потенциал - чувашские диаспоры поддерживают тесную связь с республикой и периодически организуют поездки в Чувашию.

Сельский туризм (агротуризм) - туризм, предполагающий временное размещение туристов в сельской местности с предоставлением им услуг по организации питания, досуга, экскурсионных и иных услуг. Данный вид туризма в республике развивался на базе Концепции развития сельского и экологического туризма в Чувашской Республике на 2015 - 2020 годы. Сложился опыт создания сельских гостевых домов. В настоящее время предоставляются услуги по размещению туристов в сельских гостевых домах, на базах отдыха и в других коллективных средствах размещения, предлагающих отдых в сельской местности в экологически чистых уголках республики.

Несмотря на растущую популярность отдыха в сельской местности среди жителей республики и туристов, имеются проблемы, тормозящие развитие этого вида туризма, среди которых:

низкое качество предоставляемых услуг;

недостаточная информированность сельских жителей о возможностях и перспективах организации гостевых домов;

слабое продвижение услуг в сфере агротуризма из-за незнания основ маркетинга и отсутствия ресурсов у представителей отрасли;

отсутствие инфраструктуры сельского туризма на сельских территориях;

отсутствие механизмов республиканского финансирования крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, предлагающих услуги по организации сельского туризма;

низкий уровень участия малого бизнеса в развитии сельского туризма.

Основой развития сельского туризма могут стать интеграция агрокомплексов и крестьянских (фермерских) хозяйств в сферу туризма посредством проведения экскурсий, фестивалей и других мероприятий туристской направленности на территории сельской местности и оказания иных услуг, информационная и методическая помощь органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, а также создание общественных организаций для развития сельского туризма и их последующая интеграция во всероссийские туристские сообщества.

Экологический туризм - туризм, направленный на ознакомление с природными и культурно-этнографическими особенностями местности, способствующий сохранению целостности экосистем и социальному благополучию местного населения.

Имеющиеся в республике ООПТ федерального и регионального значения помимо выполнения своей основной функции - охраны природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, имеют огромный потенциал в сфере экологического туризма, который в последние годы становится все более востребованным.

Национальный парк "Чаваш вармане" - уникальный природный комплекс, являющийся средоточием самых разнообразных памятников природы. Туризм - одно из направлений деятельности национального парка. Для туристов разработаны пешеходные и экскурсионные маршруты (экотропы), позволяющие насладиться красотой природы.

Имеется возможность проведения экскурсий в государственном природном заповеднике "Присурский", в природных заказниках "Водолеевский" в Мариинско-Посадском районе, "Ковыльная степь", "Аттиковский остепненный склон" в Козловском районе и др. При соблюдении определенных условий на таких территориях возможно создание площадок для кемпингов, глэмпингов и "зеленых остановок".

Основным препятствием для развития экологического туризма в республике является низкая транспортная доступность, недостаточность или полное отсутствие туристской инфраструктуры, средств размещения и пунктов общественного питания на территории и в окрестностях резерватов.

Низкий спрос на продукт экологического туризма в Чувашии обусловлен низкой активностью республики в продвижении продуктов экологического туризма на внутреннем и внешних рынках. Необходимы скоординированные действия органов исполнительной власти Чувашской Республики, администраций особо охраняемых природных территорий и органов местного самоуправления по активизации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечению информационной поддержки туристских услуг.

Круизный (речной) туризм - туризм с использованием транспортных средств, предназначенных для передвижения по воде. В Чувашии был сформирован одним из первых, действует с 1960-х годов. Требуется его перезагрузка - создание новых оригинальных туристских программ и продуктов.

Основной поток организованных туристов в Чувашскую Республику прибывает круизными маршрутами по реке Волге. В навигационный период осуществляются частные заказные перевозки и прогулки по маршруту от г. Чебоксары до причалов санатория "Чувашия", базы отдыха "Буревестник", г. Мариинского Посада, по заявкам корпоративных заказчиков и частных лиц предоставляются развлекательные услуги.

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 августа 2015 г. N 480-р утверждена Концепция развития водного такси в Чувашской Республике, нацеленная на совершенствование инфраструктуры внутригородского и пригородного водного транспорта.

Основными факторами, сдерживающими развитие в республике круизного (речного) туризма, являются:

отсутствие государственной поддержки развития речного (круизного) туризма;

недостаточное количество и высокая степень износа речных круизных судов;

моральное и физическое устаревание обеспечивающей инфраструктуры (порты, причальные стенки, объекты сервиса на суше, автомобильные и железнодорожные подъезды) либо ее отсутствие.

В целях решения проблем развития круизного (речного) туризма необходимы:

формирование механизма координации деятельности заинтересованных органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций в части модернизации и обновления обеспечивающей инфраструктуры в акватории городов Чебоксары, Мариинского Посада, Козловки;

приобретение речных судов типа СПК "Валдай-45Р";

разработка новых качественных речных туристских маршрутов, межрегиональных туристских продуктов с использованием водного транспорта;

проведение переговоров с круизными туроператорами об увеличении количества судозаходов и времени пребывания судов в портах Чувашии, а также включения ими республиканских туристских продуктов в экскурсионное обслуживание туристов.

Детский туризм - туризм с целью организации досуга, патриотического воспитания, обучения, профессиональной ориентации, оздоровления и социальной адаптации детей и молодежи. Детский и спортивный туризм занимают достойное место в системе общего и дополнительного образования Чувашской Республики.

В республике хорошо представлен культурно-познавательный детский туризм. Из общего количества проводимых музеями экскурсий 75,8 процента составляют экскурсии для детей. Год от года растет интерес к тематическим мастер-классам, ориентированным на детскую аудиторию. В музеях разработаны и действуют образовательные программы, такие как "Музей и дети", "Мы дети твои, дорогая Земля", программа для семей "Музей для друзей". В рамках образовательных программ проходят интерактивные занятия, мастер-классы, музейные уроки, лекции и др.

Важно вести целенаправленную работу с федеральными органами власти. Ведется работа по включению в реализуемую Министерством культуры Российской Федерации национальную программу детского культурно-познавательного туризма "Моя Россия" программы "Этническая Чувашия", что даст возможность Чувашской Республике принимать группы детей из других регионов Российской Федерации.

В настоящее время 2 программы туроператоров Чувашии прошли в финал Всероссийского конкурса детских туристских проектов "Детский туризм". Разработанные ООО "Ясна" и ООО "Каури" детские туры в Чувашию включают этноэкологический, культурно-познавательный и промышленный виды туризма.

В Чувашской Республике реализуется проект экскурсионно-образовательного туризма "Живые уроки", который представляет собой цикл занятий за пределами школы в одном из музеев, на производстве или предприятии в рамках изучения определенного предмета школьной программы и тематических занятий в детском саду. В него активно включены гимназия N 5 города Чебоксары, Чувашский национальный музей, Научно-технический музей истории трактора, Чувашский государственный художественный музей, Музей космонавтики и Музей чувашской вышивки. К проекту "Живые уроки" присоединились Чебоксарская макаронно-кондитерская фабрика "ВАВИЛОН", которая предлагает познавательные экскурсии для детей (история производства, посещение производственных цехов, дегустация продукции). В рамках реализации проекта был создан каталог "Живые уроки Чувашии", включающий информацию об объектах показа в Чебоксарах, Мариинском Посаде, Ядринском, Козловском районах.

Решаются задачи развития детского и спортивного детско-юношеского туризма, среди них: развитие в образовательных организациях инфраструктуры для занятий туристско-краеведческой направленности; развитие сети маршрутов для детских походов; развитие системы образовательных экскурсий; организация и проведение комплексных туристско-краеведческих мероприятий; создание инновационных программ, учебно-методических материалов.

В последние годы наблюдается снижение количества выездов организованных групп детей в туристических целях. Это связано с жестким регламентом организации детских туров, сложной системой согласования выездов школьных групп с контролирующими органами, а также с несовпадением требований к организации выездов школьных групп, предъявляемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Для решения проблем в сфере развития детского туризма необходимо:

изучить требования нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, применяемых при организации поездок школьных групп;

решить задачу обеспечения организаций, проводящих детские туры, доступом к безопасным и экономичным транспортным услугам, обеспечить государственную поддержку субъектов предпринимательской деятельности и некоммерческих общественных организаций, занятых в сфере детского туризма, посредством предоставления им субсидий на приобретение транспортных средств с целью осуществления профессиональной деятельности в сфере детского туризма;

проводить обучающие семинары для администраций общеобразовательных организаций, туркомпаний, работников транспортной сферы с приглашением представителей МВД по Чувашской Республике, Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии и др.

Событийный туризм - туризм с целью посещения социально-культурных, спортивных событий и иных массовых мероприятий. Требуются переформатирование календаря туристских событий республики и продвижение событийных мероприятий на федеральных платформах.

На территории республики ежегодно проходят мероприятия различного уровня - от региональных до международных. В период их проведения активизируется деятельность всех объектов туристской индустрии. В событийном туризме выделяется несколько тематических направлений: национальные праздники и фестивали, театрализованные шоу, фестивали театра и кино, гастрономические фестивали, карнавалы, модные показы, спортивные события, фестивали музыки, религиозные праздники, экономические форумы.

Одними из ярких и посещаемых культурных событий республики признаны:

День Республики;

Всечувашский праздник "Акатуй";

Чебоксарский международный кинофестиваль;

Международный балетный фестиваль;

Международный оперный фестиваль им. М.Д. Михайлова;

Всероссийский фестиваль народного творчества "Родники России";

Всероссийский конкурс мастеров декоративно-прикладного искусства "Русь мастеровая";

Международный кокелевский пленэр;

Республиканский конкурс театрального искусства "Чентерле чаршав" ("Узорчатый занавес");

Фестиваль национальных молодежных театров и театров юного зрителя "Сказочная палитра";

Всероссийская акция "Ночь кино";

Международный фестиваль фейерверков;

Международный студенческий фестиваль;

Межрегиональная выставка "Регионы - сотрудничество без границ";

Чебоксарский экономический форум;

День города Чебоксары;

арт-проект "Творческий бульвар" в Чебоксарах;

Цивильская Тихвинская ярмарка и др.

Следует расширить перечень событийных мероприятий, в том числе за счет включения межрегионального фестиваля национальной кухни "Чувашия гостеприимная", рок-фестиваля в Мариинском Посаде, фестиваля спортивно-любительской ловли "Рыбак рыбака" в Новочебоксарске, фестивалей электронной музыки "Сурские зори" и "Сурский рок" в Ядринском районе, Международного фестиваля юношеских СМИ и киностудий "Волжские встречи" и Межрегионального форума "МолГород" в Заволжье, Межрегионального исторического фестиваля "Тени наших предков" в Моргаушском районе, а также современных нетривиальных фестивалей в Чебоксарах.

Событийный туризм стимулирует создание комфортной среды жизнедеятельности, привлечение инвестиций, увеличение туристского потока, формирование положительного имиджа республики, накопление нового культурного багажа и актуализацию старого, развитие бизнеса, в том числе в сфере организации событийных мероприятий.

Чувашия ежегодно становится местом проведения 300 официальных престижных спортивных соревнований, в том числе около 60 всероссийских соревнований и, как минимум, 1 международного (легкая и тяжелая атлетика, ралли-спринт, кросс, картинг, ледовые гонки, конные бега, армрестлинг, акробатический рок-н-ролл, айкидо, хоккей, биатлон, шахматы, спортивный туризм и др.), в том числе для инвалидов и лиц с ОВЗ (легкая атлетика, стрельба из лука, пауэрлифтинг, спортивный туризм, настольный теннис и др.). Необходима реконструкция физкультурно-оздоровительных центров "Росинка" и "Белые камни", которые могут стать центрами развития событийного туризма для детей и молодежи.

В целях развития событийного туризма необходимо не только создать продуманный и согласованный календарь туристских событий республики, его следует продвигать на федеральном уровне, в том числе на хорошо зарекомендовавших себя платформах, например Russia Travel, RusPass.

Деловой туризм - туризм с профессионально-деловыми целями, предусматривающий в том числе организацию конгрессно-выставочных мероприятий, например VI Международной научно-практической конференции и выставки "Релейная защита и автоматизация электроэнергетических систем России" (РЕЛАВЭКСПО) и Межрегиональной отраслевой выставки "Картофель". Этот вид туризма развивается при постоянном межведомственном взаимодействии, создании единого календаря всех мероприятий международного, всероссийского и межрегионального уровня.

Событийный туризм увязан с деловым туризмом. По количеству проводимых в республике мероприятий деловой туризм может занять одну из ведущих позиций. Необходимо создание конгрессно-выставочного центра в Чебоксарах, единого реестра мероприятий, проводимых организациями республики. Это позволит оптимизировать усилия туристской индустрии по обслуживанию деловых гостей. Включение в программы пребывания деловых туристов экскурсионных маршрутов позволит увеличить объем туристического потока и сформировать у потенциальных потребителей туристских услуг привлекательный образ Чувашской Республики.

Лечебно-оздоровительный туризм - туризм, организуемый с целью лечения и профилактики различных заболеваний, восстановления после болезни и основанный на использовании специфических туристских ресурсов. В Чувашии это традиционный вид туризма, формой его перезагрузки станет медицинский туризм. Эти виды туризма включают оказание приезжающим пациентам медицинской помощи в специализированных учреждениях и поддержание физического и психологического здоровья практически здоровых граждан посредством предоставления им определенных услуг в санаториях и иных оздоровительных организациях.

Медицинский туризм как одно из направлений туристической отрасли начал активно развиваться в Чувашии относительно недавно - 4-5 лет назад.

Основными видами услуг медицинского туризма в республике на сегодняшний день являются высокотехнологичная диагностика, лечение и реабилитация.

В БУ "Республиканский кардиологический диспансер" Минздрава Чувашии пациенты проходят все этапы медицинской реабилитации: от палаты реанимации и интенсивной терапии до реабилитации в поликлинике. В комплексной программе этапной реабилитации больных применяются передовые методы лечения ишемической болезни сердца и хронической сердечной недостаточности.

Профилактика и восстановление после перенесенных заболеваний костно-мышечной системы проводятся на базе БУ "Городская клиническая больница N 1" Минздрава Чувашии, где имеется уникальная система реабилитации пациентов с заболеваниями позвоночника.

БУ "Республиканская клиническая офтальмологическая больница" Минздрава Чувашии предлагает широкий комплекс услуг по диагностике, программы диагностики и лечения в федеральных центрах - ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" Минздрава России и ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России в г. Чебоксары. В них ежегодно проходят лечение с применением медицины высоких технологий пациенты более чем из 60 регионов России, иностранные граждане.

На базе БУ "Президентский перинатальный центр" Минздрава Чувашии осуществляется лечение тяжелых форм бесплодия, в том числе с применением вспомогательных репродуктивных технологий.

Лечебно-оздоровительный туризм в республике связан с отдыхом и проживанием в санаторно-курортных организациях, которые расположены преимущественно в экологически чистых природных зонах недалеко от города Чебоксары. Санаторно-курортный комплекс Чувашской Республики обладает готовой инфраструктурой с уникальными возможностями для оздоровления и профилактики заболеваний на основе природно-лечебных факторов. Использование естественных лечебных факторов санаторно-природного комплекса и современных медицинских технологий повышает эффективность оздоровления и реабилитации граждан на 25-30 процентов, снижая в дальнейшем на 10-15 процентов издержки на лечение в условиях поликлиник и стационаров.

Лечебно-оздоровительные мощности здравниц Чувашской Республики характеризуются наличием минеральных вод, лечебных грязей, климатических факторов, применяемых в лечебных целях.

В рамках Комплексной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2020 - 2025 годы на базе санаториев планируется организовать полноценные реабилитационные центры. Прогнозируется привлечение инвестиций на модернизацию материально-технической базы санаториев в размере более 900 млн. рублей. Новыми направлениями санаторно-курортной реабилитации являются нейрореабилитация, реабилитация в травматологии, соматическая реабилитация, а также реабилитация в офтальмологии. Возможность комплексной реабилитации пациентов офтальмологической направленности может быть реализована только в санаторно-курортных комплексах при наличии соответствующей лечебной базы.

Создание единого туристского бренда Чувашии и туристского продукта с разнообразными программами медицинского и лечебно-оздоровительного туризма позволит значительно повысить туристическую привлекательность республики. Необходимо ориентироваться на клиентов разного социального положения и достатка, в том числе на молодые семьи, семьи с детьми и пожилых, предлагая им обширный ассортимент услуг, внедряя скидочную систему, вместе с тем необходимо сохранить основную цель такого вида туризма - лечение и оздоровление пациента.

Промышленный туризм - организация экскурсий на промышленные предприятия с целью ознакомления с процессом производства определенного продукта. Наличие промышленных предприятий, индустриальных парков на территории республики способствует развитию промышленного туризма. Этот вид туризма может выступить в качестве инструмента реализации национальных проектов, создавая новые деловые связи.

К проблемам в сфере промышленного туризма в республике можно отнести недостаток квалифицированных гидов и экскурсоводов; недостаточное развитие правовой базы; отсутствие качественных рекламно-информационных материалов. В рамках партнерского соглашения с НКО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" Чувашская Республика получила методическую помощь и возможность продвижения промышленных туров в Чувашии на российском туристском рынке.

Необходимо реализовать комплекс мер по обеспечению транспортной доступности, провести анализ общего состояния объектов показа, провести работы по косметическому (капитальному) ремонту автомобильных дорог.

С целью развития данного направления туризма необходимо рассмотреть вопросы:

создания межрегиональных маршрутов посещения промышленных и агропромышленных предприятий с использованием различных видов транспорта (водного, автомобильного, железнодорожного, воздушного);

привлечения к работе представителей образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов для туристской индустрии, для консультационной, методической помощи сотрудникам предприятий промышленности в вопросах организации и совершенствования проведения промышленных экскурсий;

рекламного продвижения продукта промышленного туризма Чувашской Республики, подготовки рекламно-информационной печатной и иной продукции для распространения ее на крупнейших туристических выставках;

информационной поддержки событийных мероприятий, презентаций вновь созданных территорий, зданий, сооружений, цехов, предметов, имеющих туристическую ценность, но не попавших по каким-либо причинам в список производственных объектов.

Социальный туризм - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей. Посещение исторических, культурных и православных мест республики и туристических центров страны позволит отдельным категориям граждан преодолеть социальную изоляцию, изучить историю и культуру Чувашии и России.

Одной из значимых форм социального туризма является туризм для людей с ОВЗ, который был апробирован в республике двумя общественными организациями: Всероссийской общественной организацией "Русское географическое общество" и Чувашским республиканским отделением Всероссийского общества слепых в проекте "Открытая Чувашия".

Кроме того, в Чувашии имеются возможности для развития паломнического туризма (храмы и монастыри, входящие в паломнические маршруты). Религиозный туризм - туризм, связанный с предоставлением услуг и удовлетворением потребности туристов, направляющихся к святым местам и религиозным центрам. Существует несколько действующих паломнических маршрутов, в частности в Свято-Троицкий православный мужской монастырь в г. Алатыре, в Тихвинский Богородицкий женский монастырь в г. Цивильске, в Спасо-Преображенский женский монастырь в г. Чебоксары. Развитие этого вида туризма как самостоятельного имеет ограничения, целесообразнее его интегрировать в культурно-познавательный вид туризма.

Перспективным для республики может быть образовательный туризм - это поездка или тур с образовательной целью. Популярными являются следующие виды образовательного туризма:

учебные поездки с целью изучения языка или тех или иных общеобразовательных или специальных предметов;

ознакомительные поездки в организации и на предприятия;

научные и учебные стажировки в организациях и на предприятиях;

участие в семинарах, конференциях, съездах, конгрессах, творческих мастерских и мастер-классах, цель которых обмен опытом и получение новой профессионально важной информации;

экскурсионно-ознакомительные путешествия по городам, природным территориям.

V. Стратегические мероприятия

Основным исполнителем стратегических мероприятий Концепции является АУ "Агентство по развитию туризма" Минэкономразвития Чувашии. Финансирование реализации мероприятий будет определено в государственной программе Чувашской Республики "Развитие туризма и индустрии гостеприимства". Все заявленные мероприятия сформулированы с учетом сложившихся проблем и приоритетных задач развития туризма в Чувашской Республике.

1. Комплекс мероприятий по созданию благоприятных условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в сфере туристской индустрии.

1.1. Мероприятия по оказанию содействия общественным инициативам для обеспечения развития туристской индустрии республики.

Предприятия туристской индустрии на территории Чувашской Республики представлены субъектами малого бизнеса, индивидуальными предпринимателями и самозанятыми гражданами. АУ "Агентство по развитию туризма" Минэкономразвития Чувашии будет разработана и размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" методическая и юридическая информация для создания региональных отделений общественных объединений (союзов) и ассоциаций, действующих в туристской индустрии, таких как Российский союз предприятий (учреждений, организаций) туристской индустрии, Общенациональная ассоциация автомототуризма и караванинга, ассоциация туроператоров, Союз организаций и экспертов туризма и гостеприимства, Российская гостиничная ассоциация, ассоциация рестораторов и отельеров "Федерация рестораторов и отельеров", ООО "Ассоциация ремесленников" и др.

Инициативы, предлагаемые общественными объединениями (союзами) и ассоциациями, будут способствовать эффективному взаимодействию органов исполнительной власти Чувашской Республики с предприятиями индустрии туризма. Общественные объединения станут площадками для обсуждения и апробации инициатив по развитию туриндустрии на территории Чувашской Республики.

1.2. Мероприятия по совершенствованию механизмов стимулирования предпринимательской активности в туристской индустрии в муниципальных образованиях Чувашской Республики.

Необходимо стимулировать участие представителей туристской индустрии во всероссийских и международных конкурсах, оказывать им административную и методическую поддержку, а также предусмотреть меры поощрения в случае выхода в финал. Необходимо постоянно проводить республиканские конкурсы профессионального мастерства. Представители общественных объединений могут выступать независимыми экспертами в оценке качества туристского продукта предприятий, осуществляющих деятельность в сфере туризма, в том числе в рамках акции "тайный гость".

Необходимо разработать механизмы государственной поддержки субъектов туристской индустрии и субъектов инвестиционной деятельности на территории Чувашии, представляющих республику в финале всероссийских и международных конкурсов в сфере туризма и индустрии гостеприимства.

Требуется обеспечить поддержку малого бизнеса в сфере туризма в рамках реализации федеральных и республиканских программ.

2. Комплекс мероприятий по совершенствованию системы управления и государственной поддержки туристской индустрии.

2.1. Мероприятия по разработке государственной программы Чувашской Республики "Развитие туризма и индустрии гостеприимства", которая будет тесно увязана с проектируемым национальным проектом "Развитие туризма и индустрии гостеприимства".

2.2. Мероприятия по организации работы координационных органов, ориентированных на развитие туристской индустрии республики.

При сохранении координирующей роли Минэкономразвития Чувашии необходимо актуализировать работу Координационного совета по развитию туризма в Чувашской Республике (далее - Координационный совет). Координационный совет призван обеспечить более эффективную поддержку развития туризма в Чувашской Республике - отрасли, играющей важную роль в социально-экономическом развитии республики, повысить заинтересованность органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в развитии туристской индустрии, создать благоприятные условия для развития туризма.

3. Комплекс мероприятий по созданию условий для обеспечения доступности туристского продукта, ориентированного на все категории населения, в том числе на людей с ОВЗ.

3.1. Мероприятия, повышающие качество туристского продукта, связанные с введением новых форм туристского обслуживания.

Планируются внедрение единого музейного билета или туристической карты гостя, повышение качества предоставляемых туристам услуг через сегментирование пользователей туристского продукта, цифровизацию, введение приложений, бесплатных экскурсий по республике в целом и городам Чувашии на международных и российских платформах (например, iziTravel).

3.2. Поддержка традиционных и новых (приоритетных) видов туризма в Чувашской Республике.

Предусмотрены методическое и административное сопровождение и поддержка представителей туристской индустрии, организация пресс-туров по маршрутам и программам традиционных и новых (приоритетных) видов туризма.

3.3. Развитие туризма для людей с ОВЗ.

Следует разработать систему стимулирования предприятий туристской индустрии к созданию безбарьерной среды, а также продвижению новых программ и туров для людей с ОВЗ.

4. Комплекс мероприятий по развитию туристской и обеспечивающей инфраструктуры с учетом доступности и безопасности.

4.1. Мероприятия по созданию разнообразной и эффективной инфраструктуры транспортной сети.

Необходимы механизмы финансовой помощи при закупке новых транспортных средств, обслуживающих туристов.

Необходима закупка речных судов на подводный крыльях.

Требуются реконструкция и переформатирование организации работы международного аэропорта Чебоксары им. А.Г. Николаева.

Следует рассмотреть возможности размещения информационных знаков системы навигации в сфере туризма на автомобильных дорогах Чувашской Республики.

Необходимо организовать ремонт автомобильных дорог регионального, межмуниципального и муниципального значения, обеспечивающих подъезд к туристским объектам, способствовать строительству новых объектов придорожной инфраструктуры по типу "зеленые стоянки" с кафе, туалетами и детской аттракцией, оказывая финансовую и административную поддержку подобным проектам.

Необходимо систематизировать объекты туристской индустрии, в том числе городские пляжи, а также рассмотреть возможность организации работ по проектированию безопасной обучающей горнолыжной трассы.

Планируется создать стандарты системы навигации, синхронизированной с цифровыми приложениями, позволяющими по QR-коду получать на карте полную информацию об объектах туристской индустрии Чувашии, постоянно обновлять туристские карты, распространять их во всех туристских локациях республики, в том числе на автозаправочных станциях, особенно при въезде на территорию Чувашии.

4.2. Мероприятия по строительству новых средств размещения в сельской местности и малых городах.

Необходимо проработать механизмы финансовой и административной поддержки строительства глэмпингов, кемпингов, мини-отелей, гостевых домов.

4.3. Мероприятия по организации доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечению мобильной связи на всей территории республики.

Необходимо продолжить работу с операторами по обеспечению покрытия сетью скоростного интернета и сетью устойчивой мобильной связи территории республики. Это приведет к эффективному интернет-продвижению туризма Чувашии (прежде всего в социальных сетях) и повысит ее туристскую привлекательность. Жители республики и туристы будут иметь возможность оперативно делиться информацией, популяризируя интересные туристские места.

5. Комплекс мероприятий по развитию системы планирования туристско-рекреационных территорий республики.

5.1. Мероприятия по разработке и реализации комплексных территориальных инфраструктурных проектов на основе выделения укрупненных туристско-рекреационных территорий.

В республике сложилась определенная специализация муниципальных образований в сфере туризма. Анализ туристско-рекреационных ресурсов, а также уровня развития традиционных видов туризма позволяет выделить 5 туристско-рекреационных территорий (рис. 8).

1) Северная туристско-рекреационная территория сформировалась вдоль реки Волги. Здесь представлены все виды туризма, в том числе формируются новые (приоритетные) виды туризма. Отметим, что территория неоднородна и включает несколько туристско-рекреационных площадок: вокруг территории г. Чебоксары, г. Ядрина, в Моргаушском районе, вокруг г. Мариинского Посада, с. Шоршелы и г. Козловки;

2) вдоль автотрасс М-7 и А-151 сформировалась туристско-рекреационная территория с преимущественным развитием сельского, событийного, культурно-познавательного, этнического, спортивного туризма;

3) Присурская туристско-рекреационная территория сформировалась на западе республики. Это территория преимущественно экологического, культурно-познавательного, сельского, событийного, спортивного, этнического, детского туризма;

4) Юго-восточная туристско-рекреационная территория с преимущественным развитием экологического и сельского туризма и потенциалом событийного, детского туризма сформировалась вокруг территории Шемуршинского района;

5) Юго-западная туристско-рекреационная территория с большим культурно-познавательным потенциалом сформировалась вокруг территории Алатырского района.

В рамках работы по реализации территориальных инфраструктурных проектов определяются точки входа туристских потоков в республику (туристско-рекреационную территорию), прогнозируются и обеспечиваются пропускная способность, скорость и удобство использования инфраструктуры таких точек входа. Разрабатываются мастер-планы развития всей или части территории муниципальных образований, которые включают территорию точек притяжения, объектов туристской и обеспечивающей инфраструктуры.

Рис. 8. Туристско-рекреационные территории Чувашской Республики

Перспективными точками входа туристского потока в республику следует считать две транспортные развязки, которые запланированы в рамках строительства федеральной автомобильной дороги М-12. Согласно проекту дорога пройдет по самой узкой части республики с запада на восток, пересекая шесть районов. Для автомобилистов запланированы две транспортные развязки: N 7 в Шумерлинском районе, в окрестностях населенных пунктов Кабаново, Подборное и Дубровка, N 8 в окрестностях села Тобурданово, населенных пунктов Киров и Новые Кошелеи. Необходимо создать в районе указанных транспортных развязок автомобильные площадки по типу "зеленых стоянок" с благоустроенной инфраструктурой (кафе, туалеты, информационные щиты). Планируется установить информационные знаки системы навигации в сфере туризма, которые будут указывать на место расположения коллективных средств размещения и туристских объектов Чувашской Республики, расположенных по пути следования.

Следует ввести систему рейтинга туристской привлекательности муниципальных образований Чувашской Республики, что будет способствовать повышению качества туристского продукта. Необходимо также оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в вопросах участия муниципальных образований в конкурсном отборе на получение федеральных и республиканских грантов на развитие туризма.

5.2. Мероприятия по поддержке и дальнейшему развитию туристско-рекреационных площадок в муниципальных образованиях.

Необходимо организовать проведение конкурсов среди муниципальных образований республики с целью оказания им содействия в создании новых оригинальных туристских маршрутов, проведении туристских событийных мероприятий и увеличении объема туристских услуг, оказывать помощь в актуализации и формировании туристских паспортов, а также определять приоритетные конкурентоспособные объекты показа и туристские продукты.

6. Комплекс мероприятий по системному продвижению туристских продуктов под единым брендом Чувашской Республики.

6.1. Мероприятия по формированию рекламно-информационной стратегии продвижения туристского продукта на внутреннем и международном рынках.

Организация работ по созданию и продвижению туристского бренда Чувашской Республики предполагает формирование системы образов республики, визуальное воплощение и последующее тиражирование с учетом разработанных стандартов (брендбука).

Создание республиканского туристского бренда состоит из следующих этапов: описание основной идеи бренда, значимой особенности республики; выбор наименования бренда; составление легенды бренда; разработка графического изображения бренда; создание брендообразующего слогана; разработка визуального, аудиального ряда носителей бренда, фирменного стиля; создание брендового контента (мерч, фото-, видеобанки, аудиоконтент, рекламные сообщения для носителей в офлайн- и онлайн-пространствах); продвижение бренда в офлайн- и онлайн-пространствах (на федеральных телеканалах в тематических туристических телепроектах и на радиостанциях, на выставках, сайтах, в средствах массовой информации).

Необходимо выявление и продвижение продукции, в том числе сувенирной продукции, изделий народных художественных промыслов, которая может быть возведена в ранг товарного бренда и, соответственно, лечь в основу, к примеру, продуктового набора туриста и гастрономического туризма.

6.2. Формирование и продвижение новых региональных и межрегиональных туристских маршрутов под единым брендом.

Необходимо провести сегментацию целевой аудитории на российском и международном рынках, определить туристские продукты и туристские программы, соответствующие потребностям целевой аудитории.

Планируется пересмотреть механизм участия республики в выставках и оптимизировать его. При организации экспозиций необходимо учитывать современные тенденции (открытый стенд, анимация и др.). Требуется разработать выставочную экспозицию, которую можно презентовать на всех выставках, в рамках межведомственного взаимодействия, продумать организацию информационных туров и промотуров, создать систему обмена предложениями и продуктами между регионами России.

Важно создать систему рекламно-информационного обеспечения, включающую издание постоянно обновляемой полиграфической продукции и размещение интернет-контента по вопросам развития туризма в Чувашской Республике (туристские карты, каталог туристских программ и предложений).

7. Комплекс мероприятий по совершенствованию системы подготовки кадров в сфере туризма.

7.1. Мероприятия по созданию профессионально-образовательных площадок на базе предприятий туристской индустрии, интегрированных в систему подготовки кадров.

Необходимо согласование с образовательными организациями высшего образования и среднего профессионального образования, ведущими подготовку кадров по соответствующему профилю, площадок для прохождения производственной практики на предприятиях туристской индустрии с целью привлечения обучающихся к оказанию туристских услуг, проектной деятельности.

7.2. Мероприятия по организации и проведению республиканских конкурсов профессионального мастерства для представителей туристской индустрии и студентов образовательных организаций высшего образования и среднего профессионального образования, ведущих подготовку кадров по соответствующему профилю, в том числе с использованием площадок WorldSkills.

8. Комплекс мероприятий по цифровизации туристской индустрии Чувашской Республики.

8.1. Мероприятия по созданию единого туристского информационного пространства и интеграции информационных ресурсов республики в российские и международные информационные сети.

Необходимо обеспечить полную модернизацию туристско-информационного портала Чувашской Республики (http://volgatourizm.ru/about/itkc-chr), в том числе с учетом возможности использования QR-кодов, онлайн-продаж, интерактивной карты, карты гостя и т.д., актуализировать информацию о Чувашии на федеральных цифровых платформах и популярных сайтах.

Планируется разработать механизмы вовлечения активных smart-пользователей и пользователей сети "Интернет" в продвижение туристских продуктов Чувашии (система конкурсов, опросов), подготовить контент и провести информационную кампанию для цифровых мессенджеров как одного из каналов распространения информации о туристских предложениях Чувашской Республики.

8.2. Организация новых форм туристского обслуживания с использованием интернет-приложений и готовых программ ведущих цифровых компаний.

Необходимо обновление цифровой платформы, ориентированной на российских и зарубежных туристов (как минимум на двух языках), а также объединяющей сайты всех муниципальных образований. Необходимо актуализировать информационную базу туристских паспортов по каждому муниципалитету.

Важно актуализировать электронную туристскую карту, внедрить электронную карту гостя (приложение), позволяющую туристу перемещаться общественным транспортом, пользоваться скидками при посещении объектов туристского показа, а также предоставляющую льготы и информацию о событиях. Предусмотрены внедрение системы оценки качества предлагаемых туристских услуг через цифровые ресурсы, создание и развитие сервисов дополненной реальности для навигации по городам и объектам показа (с помощью QR-кодов по музеям, выставочным центрам, художественным галереям, архитектурным памятникам и др.), мобильных приложений - аудиогидов по Чувашии и Чебоксарам, использование возможностей обработки больших данных для эффективной работы с потенциальными потребителями (опыт ProfiTravel), использование готовых сервисов онлайн-построения туристского маршрута (tripster, ripadvisor и др.) для продвижения туристских продуктов Чувашии.

9. Комплекс мероприятий по совершенствованию законодательства Чувашской Республики в сфере туризма.

9.1. Мероприятия по межведомственному взаимодействию в рамках подгруппы "Развитие туризма" рабочей группы "Развитие экономики" Высшего экономического совета Чувашской Республики.

Работа подгруппы по развитию туризма основана на принципе межведомственного взаимодействия с приглашением руководителей общественных организаций, представляющих туристскую индустрию, а также представителей всех заинтересованных органов исполнительной власти Чувашской Республики.

9.2. Мероприятия по актуализации нормативно-правовой базы развития туризма в Чувашской Республике, в том числе административной и финансовой поддержки конкурсных мероприятий, стимулирующих развитие туристской индустрии республики.

Необходима актуализация Закона Чувашской Республики "О туризме".

9.3. Мероприятия по подготовке новых документов, касающихся организации аттестации экскурсоводов, сертификации туристско-экскурсионных маршрутов в республике, а также классификации гостиниц, пляжей.

VI. Ожидаемые результаты реализации Концепции и показатели развития туристской индустрии Чувашской Республики

Основными результатами реализации Концепции будут повышение позиции республики в рейтинге туристской привлекательности регионов, повышение доходов республиканского бюджета Чувашской Республики от деятельности туристской индустрии, увеличение финансово-инвестиционных потоков в республику и оборота средств.

Развитие туристской индустрии Чувашской Республики будет способствовать достижению стратегических целей развития республики в целом, включая обеспечение занятости населения, повышение его благосостояния и качества жизни.

Реализация основных мероприятий Концепции должна способствовать достижению значений показателей развития туристской индустрии Чувашской Республики, представленных в табл. 3.

Таблица 3

Показатели развития туристской индустрии Чувашской Республики

Показатели	2019 г.	2025 г.	2030 г.
Позиция в Национальном туристическом рейтинге, место	51	40-30	30-20
Количество туристов, млн. человек	0,3	1	3
Доля туризма в валовом региональном продукте, %	0,1	1,5	3
Количество рабочих мест, ед.	6500	12000	24000
Количество субъектов туристской индустрии - участников республиканских и федеральных конкурсов в сфере туризма и индустрии гостеприимства, ед.	40	80	160
Количество гостиниц, отобранных для реконструкции с государственной поддержкой в форме льготного кредитования, ед.	0	1	4
Количество аттестованных экскурсоводов, человек	23	50	100
Количество КСР/пляжей, прошедших классификацию, ед.	22/0	50/1	100/5
Численность лиц, размещенных в КСР, тыс. человек	305	386,3	646,9

Реализация Концепции позволит повысить узнаваемость Чувашии и увеличить туристский поток, сформирует устойчивый имидж республики как благоприятного туристского, культурного и делового центра Приволжского федерального округа, увеличит поступление денежных средств в республиканский бюджет Чувашской Республики и местные бюджеты от инвестиционной деятельности, связанной с туризмом.

Приложение N 1
к Концепции развития
туризма в Чувашской
Республике до 2030 года

Коллективные средства размещения и приравненные к ним средства размещения

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Число коллективных средств размещения и приравненных к ним средств размещения, единиц	68	69	77	80	88	94	120	163	158	162
Количество номеров в гостиницах и аналогичных средствах размещения, специализированных средствах размещения, единиц	2743	2868	2781	2881	2981	3099	3513	4709	4515	4514
Количество мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения, специализированных средствах размещения, единиц	6233	6714	6479	6368	6644	6933	7792	12163	11764	11777
Количество размещенных в гостиницах и аналогичных средствах размещения, специализированных средствах размещения лиц, человек	219844	221866	225699	206502	197806	212583	268743	279365	274661	305615
в том числе: граждан Российской Федерации	213758	216574	217013	202368	193239	207466	262471	274941	268960	300574
иностранных граждан	6086	5292	8686	4134	4567	5117	6272	4424	5701	5041
Количество ночевок в гостиницах и коллективных средствах размещения, специализированных средствах размещения, единиц	941755	944582	973373	955201	848585	852255	864760	1158917	1076279	1169193
Число гостиниц и коллективных средств размещения, единиц	41	42	51	56	63	72	91	114	113	117
Количество номеров в гостиницах и коллективных средствах размещения, единиц	1225	1250	1351	1479	1505	1696	1935	2312	2242	2242
Количество ночевок в гостиницах и коллективных средствах размещения, единиц	296347	309789	348926	317900	269063	281302	327515	348776	349186	394543
Количество размещенных в гостиницах и коллективных средствах размещения лиц, человек	129235	145028	148563	126502	120936	130584	186749	182175	186045	215749
Количество мест в гостиницах, единиц	1505	1696	1632	1667	1863	2164	2488	2872	2978	3097
Число мотелей, единиц	4	3	5	4	4	8	9	10	13	13
Количество мест в мотелях, единиц	54	44	111	57	57	161	199	216	263	265
Число хостелов, единиц	-	-	2	4	4	8	5	10	8	8
Количество мест в хостелах, единиц	-	-	124	238	238	424	181	238	206	197
Число других организаций гостиничного типа, единиц	12	14	15	15	17	13	21	28	27	28
Количество мест в других организациях гостиничного типа, единиц	549	570	536	497	340	301	658	978	859	825
Число специализированных средств размещения, единиц	27	27	26	24	25	22	29	49	45	45
Количество номеров в специализированных средствах размещения, единиц	1518	1618	1430	1402	1476	1403	1578	2397	2273	2272
Количество мест в специализированных средствах размещения, единиц	4125	4404	4076	3909	4146	3883	4266	7859	7458	7393
Количество ночевок в специализированных средствах размещения, единиц	645408	634793	624447	637301	579522	570953	537245	810141	727093	774650
Количество размещенных в специализированных средствах размещения лиц, человек	90609	76838	77136	80000	76870	81999	81994	97190	88616	89866
Число организаций отдыха, единиц	7	5	5	5	5	4	9	30	27	28
Количество мест в организациях отдыха, единиц	937	623	573	571	573	549	948	4791	4270	4277
Число туристских баз, единиц	1	1	2	2	2	2	4	4	4	3
Количество мест на туристских базах, единиц	80	150	209	209	209	209	239	145	145	97
Число санаторно-курортных организаций, единиц	19	21	19	17	18	16	16	15	14	14
Количество мест (коек) в санаторно-курортных организациях, единиц	3108	3631	3294	1202	3364	3125	3079	2923	3043	3019

Приложение N 2
к Концепции развития
туризма в Чувашской
Республике до 2030 года

Санаторно-курортные организации

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Количество санаторно-курортных организаций, единиц	19	21	19	17	18	16	16	15	14	14
Количество мест (коек) в санаторно-курортных организациях, единиц	3108	3631	3294	1202	3364	3125	3079	2923	3043	3019
Количество человек, лечившихся и отдыхавших в санаторно-курортных организациях, человек	64167	63613	49587	52792	53280	50269	53763	48635	49641	52646
Количество человек, получивших амбулаторно-курортное лечение, человек	1686	2445	1786	2040	2244	6958	752	5396	10660	16187
Количество санаториев, единиц	11	12	11	10	10	10	9	10	10	10
Количество мест (коек) в санаториях, единиц	2070	2228	2231	2180	2215	2242	1996	2490	2660	2636
Количество детских санаториев, единиц	2	3	3	3	3	3	2	2	2	2
Количество мест (коек) в детских санаториях, единиц	438	594	626	680	680	718	518	518	688	688
Количество санаториев-профилакториев, единиц	7	7	7	6	6	5	5	5	4	4
Количество мест в санаториях-профилакториях, единиц	474	474	499	499	499	433	433	433	383	383

Приложение 3
к Концепции развития
туризма в Чувашской
Республике до 2030 года

Основные показатели
деятельности туристских фирм в Чувашской Республике

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Число туристских фирм (на конец года) - всего, единиц	71	81	85	93	99	87	97	99	87	83
в том числе занимались:
туроператорской деятельностью	2	1	1	1	1	1	1	1	1	1
туроператорской и турагентской деятельностью	-	2	1	1	1	-	-	1	-	-
турагентской деятельностью	69	76	82	90	96	84	93	97	86	82
только экскурсионной деятельностью	-	2	1	1	1	2	3	-	-	-
Число реализованных населению турпакетов - всего, единиц	13800	20220	16130	16451	16114	10401	9921	17481	17574	20222
из них гражданам Российской Федерации:
на территории Российской Федерации	5516	8630	4788	4810	4736	5389	5752	8792	7760	9386
в зарубежных странах	8284	11587	11342	11640	11378	5012	4169	8687	9811	10835
Стоимость реализованных населению турпакетов - всего, млн. рублей	533,5	719,6	806,2	850,7	964,1	657,5	693,0	1008,3	1200,6	1428,4
из них гражданам Российской Федерации:
на территории Российской Федерации	130,6	189,3	178,6	152,1	180,3	188,5	288,6	252,3	268,0	319,8
в зарубежных странах	402,9	530,2	627,6	698,6	783,8	469,0	404,5	756,0	932,5	1108,5