Приложение 1. Положение об управлении имущественных отношений департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города

Приложение 1 к распоряжению
администрации города
от 15.07.2021 N 596-р

Положение
об управлении имущественных отношений департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города

I. Общие положения

1.1. Управление имущественных отношений является структурным подразделением департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города (далее - Департамент), создано в целях организации управления и распоряжения муниципальным имуществом, оказания муниципальных услуг в сфере управления муниципальным имуществом.

1.2. Управление имущественных отношений Департамента (далее - Управление) в своей деятельности подчиняется непосредственно заместителю главы города, директору Департамента.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и иными государственными органами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами исполнительной власти местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления города Нижневартовска, структурными подразделениями администрации города Нижневартовска, организациями по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности Управления.

1.4. Правовую основу деятельности Управления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, правовые акты Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальные правовые акты города Нижневартовска, Положение о Департаменте, настоящее Положение.

1.5. Местонахождение Управления: 628602, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, улица Таежная, 24.

1.6. Адрес электронной почты Управления: uio@n-vartovsk.ru.

II. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Осуществление эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом:

- совершенствование механизмов управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- увеличение доходов от использования муниципального имущества;

- анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых имеется доля муниципальной собственности;

- обеспечение сохранности, учета, контроля надлежащего использования муниципального имущества и имущества, принимаемого в муниципальную собственность (в том числе бесхозяйного имущества, выморочного имущества), оформление прав на муниципальное имущество.

2.2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, содействие развитию предпринимательской деятельности на территории города Нижневартовска.

2.3. Обеспечение развития конкуренции на товарных рынках в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом.

2.4. Привлечение к принятию управленческих решений в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом в границах города широкого круга граждан, представляющих интересы различных групп населения муниципального образования.

2.5. Обеспечение исполнения полномочий администрации города по предоставлению муниципальных услуг в сфере управления муниципальным имуществом.

III. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами, действующим законодательством Российской Федерации и в пределах своих полномочий осуществляет следующие функции:

3.1. Разработка муниципальных правовых актов города Нижневартовска по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе программы приватизации, в соответствии с Положением о Департаменте.

3.2. Участие в формировании проектов бюджета города и муниципальных программ по вопросам деятельности Управления.

3.3. Ведение реестра муниципального имущества: муниципальных земельных участков, движимого и недвижимого имущества, акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

3.4. Работа:

- по постановке бесхозяйных объектов в установленном порядке на учет и оформлению прав на такое имущество;

- по оформлению прав наследования по закону на выморочное имущество, а также по приему указанного имущества в муниципальную собственность;

- по списанию объектов казны.

3.5. Организация работы:

- по проведению инвентаризации, в том числе технической, бесхозяйных объектов и объектов, находящихся в муниципальной собственности, и выморочного имущества;

- по государственной регистрации прав на муниципальное имущество и имущество, приобретаемое в муниципальную собственность, и сделок с ним;

- по направлению в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в отношении объекта недвижимости, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа местного самоуправления либо сделки с органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа местного самоуправления, в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

- по проведению оценки объектов муниципальной собственности, а также оценки объектов, изымаемых для муниципальных нужд в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- по страхованию объектов муниципальной собственности в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- по списанию муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Нижневартовска, а также по списанию безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам в части полномочий Департамента;

- по приему объектов в муниципальную собственность и передаче объектов из муниципальной собственности в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

- по созданию, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и хозяйствующих обществ;

- по закреплению на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями муниципального имущества и изъятию его в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством;

- по ведению бюджетного учета имущества муниципальной казны;

- по ведению сверки поступающих платежей и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных в бюджет города администрируемых доходов;

- по заключению от имени администрации города Нижневартовска нижеперечисленных договоров, изменению их условий, расторжению и прекращению, в том числе отказу от договоров, включая односторонний отказ, подписанию передаточных актов к ним, выдаче разрешений на право передачи прав и обязанностей по договорам, контролю за выполнением условий договоров:

купли-продажи, подряда, поставки;

безвозмездного пользования (ссуды);

аренды, в том числе аренды или найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования;

хранения;

безвозмездной передачи имущества (дарения, пожертвования);

о задатке;

на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

на размещение оборудования связи на объектах муниципальной собственности;

о передаче муниципального имущества в залог, в качестве вклада в уставные капиталы хозяйствующих обществ;

мены;

доверительного управления;

страхования;

концессионных соглашений;

соглашений о муниципально-частном партнерстве;

простого товарищества;

об определении долей в имуществе, о выделении долей в натуре,

а также иных договоров в отношении муниципального имущества.

3.6. Заключение от имени администрации города Нижневартовска нижеперечисленных договоров, соглашений об их изменении, прекращении или расторжении, контроль за выполнением условий таких договоров:

- купли-продажи, подряда, поставки, если сумма сделки не превышает 300 тыс. рублей;

- безвозмездного пользования (ссуды);

- аренды, в том числе аренды, найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования;

- хранения;

- безвозмездной передачи имущества (дарения, пожертвования);

- о задатке;

- на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- на размещение оборудования связи на объектах муниципальной собственности;

- о передаче муниципального имущества в залог, в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ.

3.7. Осуществление учета, анализа, начисления, прогнозирования и контроля за своевременностью и полнотой поступления в бюджет города денежных средств от использования муниципального имущества, в том числе жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, переданного по договорам аренды, найма, доверительного управления, по договорам мены, продажи жилых помещений, в том числе долей, средств от реализации муниципального имущества в порядке приватизации, по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности, и иных денежных средств, предусмотренных муниципальными правовыми актами города Нижневартовска.

3.8. Ведение лицевых счетов по начислениям за использование муниципального имущества, а также ведение претензионной работы по уплате задолженности за использование муниципального имущества.

3.9. Реализация утвержденной Программы приватизации муниципального имущества и подготовка отчета о результатах приватизации муниципального имущества.

3.10. Организация работы по приватизации объектов муниципальной собственности, включая организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже объектов муниципальной собственности, подготовку проектов договоров купли-продажи такого имущества, соглашений об их изменении, прекращении или расторжении, контроль за выполнением условий таких договоров; организация работы по реализации иных функций и полномочий продавца муниципального имущества.

3.11. Осуществление прав учредителя хозяйственных обществ, создаваемых в порядке приватизации.

3.12. Организация и координация работы постоянно действующей комиссии по приватизации муниципальной собственности.

3.13. Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по заключению договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления муниципальным имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

3.14. Организация и проведение в соответствии с муниципальными правовыми актами города Нижневартовска закрытых аукционов по продаже находящихся в муниципальной собственности освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах.

3.15. Организация и проведение публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с прекращением действий договоров аренды земельных участков.

3.16. Организация работы по осуществлению прав учредителя муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и прав собственника муниципального имущества, включая:

- подготовку проектов уставов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, изменений к ним, уставов в новой редакции, контроль за соблюдением видов деятельности, предусмотренных уставами муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- участие в подготовке разделительных балансов, передаточных актов, промежуточных или окончательных ликвидационных балансов;

- подготовку согласований на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами или уставом, согласований иных сделок и согласований на распоряжение движимым имуществом;

- рассмотрение вопросов создания филиалов, открытия представительств и участия в иных юридических лицах;

- подготовку согласований в случаях, предусмотренных федеральным законом, совершения крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения, и иных сделок;

- подготовку документов по формированию уставного фонда муниципального унитарного предприятия;

- подготовку решений о проведении аудиторских проверок муниципального унитарного предприятия, утверждении аудитора и определения размера оплаты его услуг;

- подготовку решений о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий;

- подготовку иных документов по правомочиям учредителя муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений и собственника муниципального имущества, предусмотренным действующим законодательством, актами органа местного самоуправления, уставами.

3.17. Управление и распоряжение пакетами акций (долями) хозяйственных обществ, находящимися в муниципальной собственности, осуществление прав акционера, учредителя хозяйствующего общества.

3.18. Анализ:

- эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и хозяйственных обществ, внесение предложений по повышению эффективности их работы;

- использования муниципального имущества муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.

3.19. Выявление признаков несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий, подготовка рекомендаций и проведение работ по их финансовому оздоровлению.

3.20. Подготовка решений об изменении назначения (о перепрофилировании) объектов муниципальной собственности, в том числе объектов социальной инфраструктуры для детей, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи и социального обслуживания, в случае положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, оценке последствий заключения муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

3.21. Организация работы по передаче объектов федеральной собственности, государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в муниципальную собственность, а также объектов муниципальной собственности в федеральную собственность и государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, включая подписание и утверждение передаточного акта.

3.22. Осуществление прав кредитора по денежным обязательствам, по вопросам, относящимся к компетенции Управления при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий независимо от их форм собственности.

3.23. Ведение:

- реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки (в части оказания имущественной поддержки) на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска (далее - официальный сайт) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- программного комплекса SAUMI.

3.24. Размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

- реестра муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Нижневартовск;

- перечня муниципального имущества, подлежащего передаче в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства;

- перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), предоставляемого социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование;

- сведений о деятельности общественного совета при Департаменте.

3.25. Осуществление информационного обеспечения:

- приватизации муниципального имущества, включая размещение на официальном сайте торгов, определенном Правительством Российской Федерации, принимаемых Думой города и главой города правовых актов о планировании приватизации, решений о приватизации и отчетов о результатах приватизации;

- проведения торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, купли-продажи муниципального имущества в порядке приватизации.

3.26. Формирование и утверждение муниципального задания на выполнение работ муниципальному казенному учреждению "Нижневартовский кадастровый центр".

3.27. Предоставление муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами.

3.28. Выполнение отдельных полномочий контрактной службы администрации города Нижневартовска в соответствии с Положением о контрактной службе администрации города Нижневартовска, утвержденным муниципальным правовым актом города Нижневартовска.

3.29. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета при Департаменте.

3.30. Выполнение отдельных полномочий главного распорядителя бюджетных средств администрации города Нижневартовска и полномочий главного администратора доходов бюджета города в соответствии с муниципальными правовыми актами города Нижневартовска.

3.31. Осуществление иных функций по решению вопросов местного значения в области управления и распоряжения муниципальным имуществом.

3.32. Прием и рассмотрение заявлений граждан и юридических лиц по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.

IV. Права Управления

В соответствии с возложенными на Управление задачами и для осуществления своих функций Управление имеет право:

4.1. Осуществлять представительство в установленном порядке от имени администрации города Нижневартовска по вопросам, относящимся к компетенции Управления, во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с организациями.

4.2. Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации города Нижневартовска, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.3. Самостоятельно вести переписку со структурными подразделениями администрации города Нижневартовска, органами государственной власти и местного самоуправления, организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.4. Давать разъяснения, рекомендации, предложения и указания по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.5. Принимать участие в заседаниях комиссий, рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых администрацией города Нижневартовска, органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.6. Организовывать и проводить заседания комиссий, рабочих групп, совещания и иные мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции Управления, с привлечением представителей органов государственной власти и местного самоуправления, организаций.

4.7. Устанавливать связи с аналогичными подразделениями органов государственной власти и местного самоуправления с целью обмена опытом по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.8. Планировать работу Управления и составлять отчеты о работе Управления.

4.9. Осуществлять иные права в соответствии с муниципальными правовыми актами города Нижневартовска.

V. Организация деятельности Управления

5.1. Штатное расписание Управления, положения об Управлении и его отделах утверждаются муниципальными правовыми актами города Нижневартовска.

5.2. В структуру Управления входят:

- отдел формирования и управления муниципальной собственностью;

- отдел приватизации и договорных отношений;

- отдел по учету муниципальной казны;

- отдел по работе с муниципальными предприятиями и учреждениями.

5.3. Управление возглавляет заместитель директора департамента, начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города по представлению заместителя главы города, директора Департамента.

5.4. В период временного отсутствия заместителя директора департамента, начальника Управления (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) его обязанности исполняет по распоряжению администрации города начальник одного из отделов Управления.

5.5. Заместитель директора департамента, начальник Управления:

5.5.1. Осуществляет организацию работы и руководство деятельностью Управления.

5.5.2. В пределах полномочий, определенных настоящим Положением, представляет интересы Управления во всех органах государственной власти и местного самоуправления, организациях без доверенности.

5.5.3. Координирует работу отделов Управления, распределяет функциональные обязанности между отделами Управления.

5.5.4. Готовит положения об Управлении и его отделах, представляет их на согласование заместителю главы города, директору Департамента, а также инициирует внесение изменений в положения об Управлении и его отделах.

5.5.5. Организует подготовку должностных инструкций работников Управления, осуществляет их согласование и в установленном порядке вносит их на утверждение заместителю главы города, директору Департамента, а также инициирует внесение изменений в должностные инструкции.

5.5.6. Составляет и представляет на рассмотрение заместителю главы города, директору Департамента отчеты о работе Управления, а также осуществляет планирование работы Управления.

5.5.7. По поручению заместителя главы города, директора Департамента принимает участие в заседаниях комиссий, рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления, организациями.

5.5.8. Вносит предложения заместителю главы города, директору Департамента по улучшению работы Управления, Департамента в целом, по поощрению и наложению дисциплинарных взысканий на работников Управления, по кандидатурам для назначения на должности работников Управления.

5.5.9. Дает заместителю главы города, директору Департамента по его требованию оценку качества и своевременности работ, выполненных работниками Управления.

5.5.10. Дает указания начальникам отделов Управления и требует их выполнения.

5.5.11. Осуществляет иные действия, не противоречащие положениям об Управлении, Департаменте, должностной инструкции и действующему законодательству.

5.5.12. Подписывает от имени Департамента следующие виды документов:

- договоры, соглашения об их изменении, прекращении или расторжении, контроль за выполнением условий таких договоров:

купли-продажи, подряда, поставки, если сумма сделки не превышает 300 тыс. рублей;

безвозмездного пользования (ссуды);

аренды, в том числе аренды, найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования;

хранения;

безвозмездной передачи имущества (дарения, пожертвования);

о задатке;

на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

на размещение оборудования связи на объектах муниципальной собственности;

о передаче муниципального имущества в залог, в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

- уведомления об уточнении принадлежности платежей, об изменении размера платы по договорам и сопроводительные письма к ним;

- ответы на запросы судебных приставов и конкурсных управляющих о задолженности и наличии договорных отношений с Департаментом;

- уведомления контрагентам о прекращении действия договоров (по истечении срока их действия), подготовка которых отнесена к компетенции Управления, по согласованию с заместителем главы города, директором Департамента;

- претензии контрагентам, нарушающим условия договоров;

- согласования передачи в аренду или безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- сопроводительные письма к направляемым документам;

- запросы в адрес организаций о предоставлении информации;

- бухгалтерские документы (акты, извещения) при движении муниципального имущества;

- иные письма, запросы по управлению муниципальным имуществом, носящие промежуточный характер, не затрагивающие вопросы распоряжения муниципальным имуществом.

5.5.13. Заверяет от имени Департамента копии документов по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

5.6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми структурными подразделениями администрации города Нижневартовска, организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.7. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города.

VI. Ответственность Управления

6.1. Управление несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой дисциплины, а также за неиспользование в необходимых случаях предоставленных ему прав.

6.2. Работники Управления несут ответственность за неисполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством. Порядок привлечения к ответственности работников Управления определяется действующим законодательством.

6.3. Управление несет ответственность за несоблюдение нормативных правовых актов о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при исполнении отдельных полномочий контрактной службы администрации города Нижневартовска в соответствии с действующим законодательством.