Раздел 1. Итоги реализации Стратегии до 2020 года. Текущее социально-экономическое положение города Челябинска

Раздел 1. Итоги реализации Стратегии до 2020 года. Текущее социально-экономическое положение города Челябинска

1. Итоги реализации Стратегии до 2020 года.

При разработке Стратегии учитывались системные проблемы города и мероприятия по их решению, предусмотренные принятыми документами стратегического планирования и, в первую очередь, Стратегией-2020, а также результаты таких мероприятий, полученные в рамках выполнения поставленных в Стратегии-2020 задач (например, ликвидация Челябинской свалки), в том числе необходимость видоизменения отдельных мероприятий (как пример, численность населения города почти на 100 тысяч человек превысила индикатив Стратегии-2020, что привело к нехватке мест в детских садах и невозможности ликвидации второй смены в школах города).

В течение отчетного периода город рос и развивался. Модернизировались промышленные предприятия, строились новые производства, создавались новые высокопроизводительные места. За период 2010-2019 годов в городе были реализованы такие крупные инвестиционные проекты как: "Высота 239" - современный цех по производству труб большого диаметра на Челябинском трубопрокатном заводе, рельсобалочный стан на Челябинском металлургическом комбинате, на территории Индустриального парка "Станкомаш" были введены в эксплуатацию новые производства (АО "КОНАР", ООО "БВК", АО "Транснефть Нефтяные Насосы", ООО СП "Конар-Чимолаи", завод "Русские электрические двигатели") и другие. Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям за отчетный период за счет всех источников финансирования составили 859 млрд. руб.

За 10 лет реализации Стратегии-2020 валовой муниципальный продукт Челябинска (далее - ВМП) вырос в 2,5 раза, ВМП на душу населения увеличился в 2,2 раза, доля ВМП в валовом региональном продукте выросла на 5% и составила 46%.

Номинальная среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям города за период 2010-2019 годов выросла в 2,2 раза и составила 43,8 тыс. руб. При этом ее уровень пока является одним из самых низких среди городов-миллионников, что обуславливает одну из значимых проблем - отток молодежи из города.

Рост производства повлиял на ухудшение экологической ситуации в городе. Максимальное значение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников, было зафиксировано в 2017 году (149 тыс. тонн), по итогам 2019 года этот показатель составил 127,1 тыс. тонн. За последнее десятилетие имидж Челябинска неразрывен с понятием "город с загрязненной средой".

Численность населения города выросла с 1127 тыс. человек в 2010 году до 1201,5 тыс. человек в 2018 году благодаря мерам государственной поддержки рождаемости и реализации мер в сфере здравоохранения. Начиная с 2019 года естественный прирост сменился естественной убылью (784 человека), что связано с вступлением в фертильный возраст малочисленного поколения женщин, родившихся в 1990-х годах. Миграционная убыль в 2019 году составила 3274 человека, причиной стала миграция в более экологически благополучные регионы или в пригородные территории.

Средняя продолжительность жизни выросла с 68,4 лет в 2010 году до 73 лет в 2019 году.

За 2010-2019 годы было построено 7,1 млн. кв. м жилья. Площадь жилья, приходящегося в среднем на 1 жителя, увеличилась до 26,4 кв. м, рост за период составил 3,8 кв. м. В Челябинске стоимость квадратного метра жилья одна из самых низких среди городов-миллионников. Было введено в эксплуатацию 25 детских дошкольных учреждений на 5207 мест, 6 общеобразовательных учреждений (школ) на 6000 мест и другие объекты социального назначения.

Базовые социально-экономические показатели развития города Челябинска
(2019 год)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение	Доля в Уральском федеральном округе, %	Доля в Российской Федерации, %
1.	Площадь территории	км	500,9	0,03	0,003
2.	Среднегодовая численность населения	чел.	1 198 700	9,7	0,8
3.	Продукция обрабатывающих производств	млн. руб.	487 652,7	9,1	1,03
4.	Обеспечение электрической энергией, газом и паром	млн. руб.	60 417,6	8,1	1,04
5.	Оборот розничной торговли	млн. руб.	163 635,5	5,7	0,49
6.	Сальдированный финансовый результат деятельности организаций	млн. руб.	55 190,8	1,9	0,33
7.	Ввод в действие общей площади жилых домов	тыс. кв. м	612,5	9,1	0,75

Оценка достигнутых целей социально-экономического развития города Челябинска и результаты комплексного анализа приведены в приложениях 2, 3.

2. Текущее положение дел.

Сегодня Челябинск - один из крупнейших в России промышленных, транспортных, научно-образовательных, культурных и управленческих центров с развитой инфраструктурой и выгодным географическим положением на пересечении транспортных путей.

Современный Челябинск сохраняет свой промышленный потенциал и относится к числу наиболее индустриально развитых городов России. Социально-экономическое развитие города напрямую зависит от работы промышленных предприятий города.

В структуре промышленности города наибольший удельный вес занимают: металлургическое производство, производство и распределение электроэнергии, машиностроение и производство пищевых продуктов.

Крупнейшие предприятия:

- металлургия: ПАО "Челябинский металлургический комбинат", АО "Челябинский электрометаллургический комбинат", ПАО "Челябинский трубопрокатный завод", ПАО "Челябинский цинковый завод";

- машиностроение: ПАО "Челябинский кузнечно-прессовый завод",

ОАО "Челябинский механический завод", ООО "Челябинский тракторный завод - Уралтрак", АО "Конар", аккредитованный Индустриальный парк "Станкомаш";

- приборостроение: АО Промышленная группа "Метран", группа предприятий "Теплоприбор";

- энергетика: ПАО "Фортум";

- пищевая промышленность: ООО Центр пищевой индустрии "Ариант", ООО "Объединение "Союзпищепром", АО "Первый хлебокомбинат" (объединение "Макфа"), ОАО "Южуралкондитер";

- легкая промышленность: АО "Обувная фирма "Юничел";

- сельское хозяйство: ООО "Агрокомплекс "Чурилово".

Всего в городе более 2 тыс. крупных и средних организаций, на которых работает 318,2 тыс. человек. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними организациями по итогам 2020 года составил 656,3 млрд. руб. - 93,7% к аналогичному периоду 2019 года. Наличие в городе предприятий непрерывного цикла в металлургическом производстве, электроэнергетике, оборонно-промышленном комплексе, а также предприятий, находящихся с ними в кооперационных и технологических цепочках, позволило промышленности города выстоять во время пандемии коронавирусной инфекции.

Челябинск - город-миллионник, в котором проживает треть населения Челябинской области, среднегодовая численность населения Челябинска за 2020 год составила 1192,3 тыс. человек, что на 6,5 тысяч меньше 2019 года. Демографические процессы в городе, как и в целом по стране, имеют отрицательную динамику, продолжается снижение естественного прироста населения и миграционная убыль населения.

Естественная убыль населения превысила уровень 2019 года. Причинами стали: снижение рождаемости и повышенная смертность населения, вызванная пандемией коронавирусной инфекции. Свое влияние на численность населения оказала миграция, миграционный отток по итогам 2020 года составил более 3 тыс. человек.

Одна из главных причин миграционного оттока - экология города. Несмотря на модернизацию производств, введение в строй очистных установок, экологическая ситуация в городе остается напряженной.

С целью решения экологических проблем необходим комплекс мероприятий в рамках национального проекта "Экология" (в том числе федеральных проектов "Чистый воздух", "Чистая вода", "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"). При этом промышленные предприятия города уже сегодня ведут работы по внедрению новых технологий очистки. Например, в 2020 году запущен современный комплекс водоочистки "АКВА Кристалл" на Челябинском трубопрокатном заводе. В результате будет снижено воздействие на окружающую среду путем полного исключения сбросов кислых стоков трубного производства. Челябинский металлургический комбинат вложил в обновление доменной печи N 4 и конвертера N 1 около 4,5 млрд. руб. Из них 1,5 млрд. руб. были инвестированы в решение экологических вопросов, в частности, в строительство газоочистки, которая на 30-40% должна уменьшить выбросы. Это яркие примеры проектов, реализованных в городе.

В целях улучшения экологической ситуации, а также охраны окружающей среды в городе в рамках национального проекта "Экология" проводятся мероприятия по следующим направлениям:

- рекультивация земельного участка, занятого городской свалкой, в Металлургическом районе города Челябинска. Планируется восстановить 74,1 га земель и улучшить качество жизни населения города Челябинска;

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В 2021 году в индивидуальном жилищном фонде на территории города Челябинска планируется создать 47 площадок.

Объем инвестиций крупных и средних организаций города за 2020 год составил 69,2 млрд. руб., что на 12,3% ниже 2019 года. Строительство и модернизация предприятий - это непрерывный процесс, направленный на внедрение инноваций на предприятиях, создание высокопроизводительных рабочих мест для жителей города, улучшение экологии Челябинска.

Отличительной особенностью экономики города Челябинска в сложный период 2020 года стало сохранение динамики роста заработной платы на крупных и средних предприятиях города. По итогам года средняя заработная плата работников крупных и средних организаций выросла на 6% и составила 46131,3 руб.

К концу 2020 года на территории города работало около 70 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства с количеством занятых более 271 тыс. человек. Доля налоговых поступлений в бюджет города от организаций малого и среднего бизнеса составила 35,6% от общего объема налоговых поступлений.

Оборот розничной торговли в 2020 году, несмотря на ограничения, вырос на 8% до 176,4 млрд. руб., в том числе оборот торговли через Интернет вырос в 4,2 раза и составил 6,3 млрд. руб.

Сфера общественного питания к концу 2020 года так и не восстановилась, падение оборота общественного питания составило 9,5% - до 3,5 млрд. руб. Чтобы сохранить свой бизнес, многие предприятия общепита перешли на онлайн-продажу с доставкой продукции на дом.

За 2020 год в городе построено более 660 тыс. кв. м жилья, рост по сравнению с 2019 годом составил почти 8%, из них 89,7 тыс. кв. м (рост 37,4 %) - это индивидуальные жилые дома. Осуществлен снос 12 аварийных многоквартирных домов, завершено расселение 16 аварийных многоквартирных домов, 170 семей улучшили условия проживания.

В 2020 году была построена и начала работу новая школа - "Образовательный центр N 5" в Курчатовском районе, в которой обучаются более 2,2 тыс. детей, построено (выкуплено) 10 детских садов на 2380 мест.

Основные показатели социально-экономического развития города Челябинска

Показатели	Единица измерения	2020 год	2020 год в % к 2019 году
Среднегодовая численность населения	чел.	1 188 597	99,3
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по "чистым" видам экономической деятельности в действующих ценах*	млрд. руб.	656,3	93,7
- добыча полезных ископаемых	млрд. руб.	3,5	77,4
- обрабатывающие производства	млрд. руб.	439,6	90,1
- обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	млрд. руб.	66,3	109,8
- водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	млрд. руб.	9,6	86,3
Прибыль прибыльных организаций*	млрд. руб.	45,5	86,5
Объем инвестиций в основной капитал по "чистым" видам экономической деятельности*	млрд. руб.	69,2	87,7
Объем работ (услуг), выполненных по договорам строительного подряда*	млрд. руб.	10,1	75,8
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	660,7	107,9
Среднесписочная численность работников*	тыс. человек	318,2	99,5
Среднемесячная начисленная заработная плата*	руб.	46 131,3	106,0
Реальная заработная плата	%	Х	102,5
Оборот розничной торговли*	млрд. руб.	176,4	103,8
Оборот общественного питания*	млрд. руб.	3,5	86,2
Объем платных услуг населению*	млрд. руб.	62,7	100,3
Индекс потребительских цен (среднегодовой)	%	Х	103,4
Численность официально зарегистрированных безработных (на 31.12.2020)	тыс. человек	23,6	в 5,9 раза
Уровень зарегистрированной безработицы (на 31.12.2020)	%	3,7	Х

--------------------------------

* - по крупным и средним организациям

Место города в национальных рейтингах

Челябинск как город-миллионник постоянно представляется в рейтингах, проводимых в России по различным критериям.

В 2014 году Челябинск вошел в число лидеров в рейтинге городов с высоким качеством жизни. Это результат масштабного исследования, проведенного департаментом социологии Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. В ходе исследования 37 российских городов анализировались по состоянию системы здравоохранения, безопасности населения, материальному благополучию жителей города, работе жилищно-коммунальных служб, благоустройству города, состоянию дорожного хозяйства и балансу миграции населения.

Согласно рейтингу качества жизни, в пятерку лидеров вошли Санкт-Петербург, Тюмень, Краснодар, Москва и Хабаровск. Челябинск, опередив такие крупные города, как Екатеринбург и Казань, занял шестое место. Результат по показателям: "образование" - 2 место; "качество дорожного хозяйства" - 3 место; "благоустройство" - 7 место.

В 2020 году в рейтинге качества жизни социологи поставили Челябинск на 16 место (результаты по годам не сопоставимы, так как блок показателей ежегодно меняется).

Начиная с 2018 года, Минстроем Российской Федерации рассчитывается индекс качества городской среды, в котором Челябинск стабильно занимает 11 место, с дальнейшей перспективой улучшения позиций в рейтинге, благодаря реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды в городе Челябинске".

В рамках реализации ведомственного проекта по цифровизации городского хозяйства "Умный город" разработана методика оценки хода и эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в Российской Федерации (IQ городов).

По итогам 2018 года Челябинск занял 14 место в списке "умных городов" - миллионников, набрав 21,05 балла, опередив соседний Екатеринбург. В 2019 году IQ Челябинска вырос на 13% (это 5 место по темпам роста) и составил 36,66 балла, город сохранил 14 место.

В рейтинге эффективности управления в городских округах Российской Федерации от Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Челябинск в 2018 и 2019 годах находился на 20 месте, в 2020 году - на 12 месте (город значительно улучшил позиции в социально-экономическом блоке рейтинга).

В 2020 году Челябинск занял пятое место в рейтинге российских городов с лучшей экосистемой для стартапов после Москвы, Санкт-Петербурга, Казани и Новосибирска. Соседний Екатеринбург расположился на шестом месте.