Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 23.07.2021 N 857

Положение
"Об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности"
(далее - Положение)

Раздел I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок, основные цели и задачи подготовки населения способам защиты и действиям в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, в том числе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, обучения мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Настоящее Положение определяет формы и методы подготовки неработающего населения, а также организацию работы учебно-консультационного пункта и дает рекомендации по его оборудованию и оснащению.

2. Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее - УКП) предназначен для подготовки (обучения) населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).

3. УКП создан в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.06.2006 N 144-п "Об организации подготовки населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области гражданской обороны", от 30.06.2006 N 146-п "Об организации обучения мерам пожарной безопасности населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.01.2009 N 1 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и настоящим Положением.

Раздел II.Основные цели и задачи

4. Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения способам защиты от ЧС, опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, обучению мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

5. Основными целями деятельности УКП являются:

расширение информационно-просветительского обеспечения и улучшения подготовки неработающего населения по ГО и действиям при возникновении ЧС;

обеспечение более широкого доступа неработающего населения к проблематике безопасности жизнедеятельности;

консультации неработающего населения по ГО и действиям в ЧС природного и техногенного характера, при локальных авариях;

оказание помощи по выработке у неработающего населения психологической устойчивости при возникновении ЧС;

воспитание чувства ответственности за личную и коллективную безопасность;

предоставление неработающему населению информации, связанной с деятельностью городского звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятиями, проводимыми в организациях по профилактике ЧС и защите населения и территорий.

6. Основными задачами УКП являются:

организация подготовки неработающего населения в области ГО, защиты от ЧС, разработанными на основе примерных программ МЧС России;

организация обучения мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах неработающего населения;

выработка практических навыков действий в условиях ЧС мирного и военного времени;

повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

пропаганда важности и необходимости мероприятий по ГО, ЧС и пожарной безопасности;

доведение до неработающего населения законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС мирного и военного времени, пожарной безопасности;

ознакомление неработающего населения с мерами пожарной безопасности в быту и повседневной деятельности;

изучение основных способов защиты неработающего населения от ЧС, опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

обучение неработающего населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

обучение действиям по сигналам оповещения, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

привитие неработающему населению уверенности в эффективности проводимых мероприятий ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности;

совершенствование морально-психологической подготовки населения к действиям в ЧС;

воспитание у неработающего населения чувства ответственности за свою личную подготовку и подготовку своей семьи к действиям в ЧС.

Раздел III.Организация работы УКП

7. Организатором подготовки неработающего населения по вопросам действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов, пожарной безопасности, а также оказания консультационных услуг другим группам населения города в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, является УКП муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты населения".

8. Организационно-методическое руководство и контроль УКП осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты населения", которое определяет:

место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

порядок и время работы УКП;

организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

другие организационные вопросы.

9. УКП размещается в специально отведенном для него помещении. Проводит плановые мероприятия в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (библиотеки, культурно-просветительские учреждения и т.д.).

10. УКП является структурным подразделением муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты населения", штатную численность УКП утверждает директор муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты населения", исходя из условий и особенностей деятельности учреждения.

11. Подготовка и обучение населения осуществляется путем:

проведения занятий, разработанных на основе примерных программ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России);

использования информационных технологий, реализуемых посредством сети Интернет;

проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, консультаций, показов учебных видеофильмов);

распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО, защиты от ЧС, мер пожарной безопасности и мер безопасности на водных объектах;

разработки, тиражирования и проката видеороликов на светодиодных экранах города;

участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС пожарной безопасности;

участия в смотрах-конкурсах по тематике ГО и защиты от ЧС.

12. При подготовке и обучении неработающего населения осуществлять проведение практических занятий и тренировок по действиям в ЧС, характерным для мест его проживания, отработку действий по сигналам оповещения, правилам использования средств индивидуальной и коллективной защиты, первичных средств пожаротушения.

13. Срок подготовки (обучения) - с 01 ноября по 31 мая. В иное время проводятся консультации и другие мероприятия.

С целью организации подготовки создаются группы из жителей улиц, нескольких домов, подъездов. Оптимальным вариантом является группа из числа 10-15 человек. Продолжительность занятий - 1-2 часа в день.

14. Основным планирующим документом является расписание занятий, составленное из расчета 14 часов на учебный год. Темы занятий и количество часов на их подготовку определяются с учетом местных условий и степени подготовленности неработающего населения. Работа УКП регламентируется годовым учебным планом, расписанием занятий и распорядком дня.

УКП может использоваться для проведения занятий с учащимися образовательных организаций.

15. Для проведения занятий, консультаций, учений и тренировок привлекаются сотрудники УКП, штатные работники муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты населения", по согласованию - сотрудники Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ханты-Мансийску и району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ханты-Мансийский", Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, другие специалисты в области обороны и защиты населения.

Для проведения занятий по медицинским темам привлекается по согласованию медицинский персонал учреждений здравоохранения, казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр медицины катастроф".

16. Подготовка сотрудников УКП проводится в учебно-методических центрах МЧС России, учебно-методическом центре казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр обработки вызовов и мониторинга систем обеспечения безопасности жизнедеятельности".

По окончании курса подготовки неработающее население должно:

а) знать:

основные средства и способы защиты от химических опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

порядок действия по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым обращениям органов управления по делам ГО и ЧС;

правила поведения и основы эвакуации в ЧС мирного и военного времени;

адреса защитных сооружений;

б) уметь:

пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты, изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

правильно действовать по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым обращениям органов управления по делам ГО и ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, переломах, ранениях и кровотечениях;

защищать детей и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий ГО.

17. Проведение итоговых занятий в УКП организуют должностные лица муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты населения", сотрудники Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

18. Итоги работы УКП по подготовке неработающего населения в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности подводятся ежегодно на учебно-методических сборах.

19. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП и оплатой труда сотрудников, производятся за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска.

Раздел IV. Оборудование и оснащение

20. УКП оборудуется в специально отведенном помещении вместимостью 15-20 человек, в котором есть возможность организации учебного процесса.

Оснащение УКП должно быть простым в оформлении, доступным в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый, посетивший УКП, должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядок эвакуации.

21. Учебно-материальная база УКП включает:

технические средства обучения;

стенды, учебные наглядные пособия;

медицинское имущество и средства индивидуальной защиты;

тренажеры с отработкой действия и методики неотложных реанимационных мероприятий;

учебно-методическую литературу;

телевизор;

видеомагнитофон, DVD-проигрыватель;

приемник радиовещания.

22. Класс оборудуется следующими стендами:

классификация ЧС;

права и обязанности граждан по ГО и защите ЧС;

пожарная безопасность;

сигналы оповещения и действия по ним;

средства индивидуальной и коллективной защиты;

порядок и правила проведения эвакуации;

оказание само- и взаимопомощи;

действия населения по предупреждению террористических акций.

23. Учебное имущество:

карта города с возможной обстановкой при авариях на потенциально опасных объектах;

комплекты плакатов, схем, видеофильмов (фильмов на электронных носителях);

противогазы гражданские для взрослых и детей - 10-15 штук;

камера защитная детская - 1 штука;

респираторы (разные) - 10 штук;

средства защиты кожи - 2-3 комплекта;

дозиметры бытовые - 2-3 штуки;

аптечка индивидуальная АИ - 2-5 штук;

огнетушители (разные) - 2-3 штуки;

ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5-10 штук;

противопыльные тканевые маски (ПТМ) - 3-5 штук;

индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2-3 штуки;

пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2-3 штуки;

бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

аптечка первой медицинской помощи.

24. Документация УКП:

выдержки из законодательства Российской Федерации, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальных правовых актов города Ханты-Мансийска по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

выписка из Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС города Ханты-Мансийска;

план работы УКП на год;

распорядок дня работы УКП;

график дежурств сотрудников по УКП;

график обучения неработающего населения на год;

14-часовая программа для подготовки неработающего населения;

расписание занятий и консультаций на год;

журнал учета занятий и консультаций;

журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.