Решение Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 27 мая 2021 г. N 215 "Об утверждении порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в Балахнинском муниципальном округе Нижегородской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Балахнинского муниципального округа Нижегородской области

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ решил:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в Балахнинском муниципальном округе Нижегородской области согласно приложению.

2. Отменить со дня вступления в силу настоящего решения:

- решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 23 марта 2006 г. N 121 "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в Балахнинском муниципальном районе";

- решение городской Думы города Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 6 апреля 2006 г. N 61 "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в городе Балахне"

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Настоящее решение подлежит опубликованию в официальном приложении к газете "Рабочая Балахна" Курс "РБ", а также подлежит размещению на официальном интернет-сайте Балахнинского муниципального округа (www.balakhna.nn.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области по правовой политике.

Глава местного самоуправления Балахнинского муниципального округа

А.Н. Галкин

Председатель Совета депутатов Балахнинского муниципального округа

А.Н. Сидорин

УТВЕРЖДЕН
Решением Совета депутатов
Балахнинского муниципального округа
Нижегородской области
от 27 мая 2021 года N 215

Порядок
назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в Балахнинском муниципальном округе Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в Балахнинском муниципальном округе Нижегородской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Балахнинского муниципального округа Нижегородской области и устанавливает процедуру назначения, подготовки, проведения и определения результатов собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в Балахнинском муниципальном округе Нижегородской области (далее - Округ) как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) проводятся для обсуждения вопросов местного значения Округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Округа, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения.

1.3. Собрание граждан (далее - собрание) проводится в случае вынесения на обсуждение вопроса(ов), затрагивающих права и интересы граждан, проживающих на части территории Округа (многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой квартал, жилой микрорайон, сельский населенный пункт в составе муниципального образования, иная территория проживания граждан).

Конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция) проводится в случае вынесения на обсуждение вопроса(ов), затрагивающих права и интересы всех граждан либо интересы более 500 граждан, проживающих на территории Округа.

1.4. В собрании, конференции, проводимых для обсуждения вопросов местного значения Округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Округа, вправе принимать участие граждане, делегаты конференции, проживающие на соответствующей территории Округа, обладающие избирательным правом.

В собрании, конференции, проводимых для обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории Округа достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - граждане, делегаты конференции).

Граждане, делегаты конференции участвуют в собрании, конференции на равных основаниях, каждый гражданин, делегат конференции обладает одним голосом и участвует в собрании, конференции лично.

1.5. Собрание, конференция может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

1.6. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции, осуществляются за счет средств бюджета Округа.

1.7. Настоящий Порядок не распространяется на:

собрания и конференции, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах, иных организациях;

собрания и конференции, проводимые в целях осуществления территориального общественного самоуправления Округа;

собрания, проводимые в качестве мирных массовых акций населения Округа;

собрания, порядок проведения которых регулируется федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

собрания граждан в Округе в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов.

2. Выдвижение инициативы проведения собрания, конференции

2.1. Собрание, конференция проводятся по инициативе:

- населения Округа (далее - население);

- Совета депутатов Округа (далее - Совет депутатов Округа);

- главы местного самоуправления Округа (далее - глава).

2.2. Собрание, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Округа в порядке, установленном уставом Округа.

Собрание, конференция, проводимые по инициативе Совета депутатов Округа или главы, назначаются соответственно Советом депутатов Округа или главой.

Конференция, проводимая по инициативе населения, назначается Советом депутатов Округа.

2.3. Организатором собраний, конференций, назначаемых Советом депутатов Округа, является администрация Округа.

Организатором собраний, конференций, назначаемых главой, является администрация Округа.

2.4. С инициативой проведения собрания, конференции, организуемых для обсуждения вопросов местного значения Округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Округа, может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории Округа где предполагается провести собрание, конференцию, численностью не менее 30 человек (далее - инициативная группа).

С инициативой проведения собрания, конференции, организуемых по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения, может выступить инициативная группа граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Округа, где предполагается провести собрание, конференцию, численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

2.4.1 Решение о выдвижении инициативы проведения собрания, конференции принимается на собрании инициативной группы. В ходе собрания членов инициативной группы составляется протокол, в котором указываются:

решение о выдвижении инициативы проведения собрания, конференции с обоснованием необходимости проведения собрания, конференции;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения на собрании, конференции;

территория, на которой предлагается провести собрание (в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого квартала, жилого микрорайона, сельского населенного пункта в составе муниципального образования, иной территории проживания граждан), конференцию;

предлагаемые дата, время и место проведения собрания, конференции;

список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства;

норма представительства делегатов на конференции в случае выдвижения инициативы проведения конференции;

сведения об организаторе собрания по избранию делегатов конференции (инициативная группа либо Совет депутатов Округа;

фамилия, имя, отчество (при наличии) члена инициативной группы, уполномоченного на представление инициативной группы во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления (далее - уполномоченный представитель инициативной группы).

Протокол собрания членов инициативной группы подписывается всеми членами инициативной группы.

2.4.2. Инициативной группой в администрацию Округа направляется письменное обращение о назначении собрания, конференции (далее - обращение инициативной группы).

В обращении инициативной группы в обязательном порядке указывается вопрос (вопросы), для обсуждения которого (которых) инициируется проведение собрания, конференции, почтовый адрес уполномоченного представителя инициативной группы. Каждый член инициативной группы собственноручно подписывает обращение инициативной группы и указывает фамилию, имя и отчество (при наличии). К обращению инициативной группы прилагается протокол собрания инициативной группы.

2.4.3. Обращение инициативной группы подлежит рассмотрению на очередном заседании Совета депутатов Округа в соответствии с регламентом Совета депутатов Округа.

Совет депутатов Округа принимает решение о назначении либо об отказе в назначении собрания, конференции в течение 30 дней со дня поступления обращения инициативной группы.

Совет депутатов Округа отказывает в назначении собрания, конференции:

в случае нарушения инициативной группой граждан требований пунктов 2.4.1 и 2.4.2 настоящего Порядка;

в случае вынесения на собрание, конференцию вопросов, не относящихся к вопросам местного значения, информированию населения Округа о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждению вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения.

2.4.4. Совет депутатов Округа в течение 10 дней со дня принятия решения об отказе в проведении собрания, конференции направляет уполномоченному представителю инициативной группы письменный мотивированный ответ по почтовому адресу, указанному в обращении инициативной группы.

Совет депутатов Округа в течение 10 дней со дня принятия решения направляет уполномоченному представителю инициативной группы копию решения (выписки из решения) о назначении собрания, конференции, проводимых по инициативе граждан.

2.5. Инициирование проведения собрания, конференции Советом депутатов

Округа осуществляется путем внесения депутатом (группой депутатов) письменного обращения в Совет депутатов Округа.

В обращении депутата (группы депутатов) указываются:

обоснование необходимости проведения собрания, конференции;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения на собрании, конференции;

предлагаемые дата, время и место проведения собрания, конференции;

норма представительства делегатов на конференции в случае выдвижения инициативы проведения конференции.

2.6. Обращение депутата (группы депутатов) подлежит рассмотрению на очередном заседании Совета депутатов Округа в соответствии с регламентом Совета депутатов Округа.

По результатам обсуждения обращения депутата (группы депутатов) Советом депутатов Округа принимается мотивированное решение о назначении либо об отказе в назначении собрания, конференции.

Совет депутатов Округа отказывает в назначении собрания, конференции:

в случае нарушения депутатом (группой депутатов), обратившимся (обратившимися) с письменным обращением в Совет депутатов Округа требований пункта 2.5 настоящего Порядка;

2.7. В решении Совета депутатов Округа о назначении собрания, конференции; указываются:

дата, время, место проведения собрания, конференции; выносимые на обсуждение вопросы;

территория (многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой квартал, жилой микрорайон, сельский населенный пункт в составе муниципального образования, иная территория проживания граждан) Округа, жители которой участвуют в собрании, конференции;

численность граждан, проживающих на данной территории (многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой квартал, жилой микрорайон, сельский населенный пункт в составе муниципального образования, иная территория проживания граждан);

норма представительства делегатов на конференции на основании сведений, представленных в письменном обращении о назначении конференции (в случае назначения конференции).

2.8. Инициирование проведения собрания, конференции главой осуществляется путем издания Главой соответствующего постановления.

Постановление главы об инициировании проведения собрания, конференции должно содержать информацию, указанную в пункте 2.7 настоящего Порядка.

В случае инициирования проведения конференции норма представительства делегатов на конференции определяется Главой самостоятельно.

2.9. Решение Совета депутатов Округа, постановление Главы о назначении собрания, конференции подлежат обязательному опубликованию (обнародованию)-не менее чем за 7 дней до их проведения.

3. Избрание делегатов конференции

3.1. В случаях, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Порядка, полномочия собрания могут осуществляться конференцией - собранием делегатов.

3.2. Делегаты конференции избираются на собрании по избранию делегатов конференции.

В собрании по избранию делегатов конференции вправе принимать участие граждане, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.

3.3. Инициатором и организатором собрания по избранию делегатов конференции является инициатор проведения конференции.

В случае, если в протоколе собрания членов инициативной группы организатором собрания по избранию делегатов конференции определен Совет депутатов Округа, то такое собрание организуется Советом депутатов Округа.

Организатором собрания по избранию делегатов конференции (далее - организатор) определяются: дата, время и место проведения собрания по избранию делегатов конференции, порядок выдвижения кандидатов в делегаты конференции, норма представительства делегатов конференции.

3.4. Норма представительства делегатов конференции определяется с учетом численности граждан, проживающих на территории Округа, обладающих избирательным правом, и настоящего Порядка.

Предельная норма представительства - не менее 1 делегата от 100 жителей.

3.5. До начала собрания по избранию делегатов конференции проводится регистрация участников собрания посредством внесения записей в лист регистрации по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

3.6. Организатор назначает председателя и секретаря, утверждает регламент проведения собрания по избранию делегатов конференции.

3.7. Председатель ведет собрание по избранию делегатов конференции, представляет информацию об организаторе, регламенте проведения собрания по избранию делегатов конференции, представляет кандидатов в делегаты конференции.

Секретарь собрания ведет протокол собрания по избранию делегатов конференции.

3.8. Решения собрания по избранию делегатов конференции принимаются простым большинством голосов путем открытого голосования граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания.

3.9. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания по избранию делегатов конференции.

3.10. В протоколе собрания по избранию делегатов конференции указываются:

число граждан, проживающих на соответствующей территории Округа обладающих избирательным правом (в случае проведения собрания по избранию делегатов конференции для обсуждения вопросов местного значения Округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Округа);

число граждан, проживающих на соответствующей территории Округа, достигших шестнадцатилетнего возраста (в случае проведения собрания по избранию делегатов конференции по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения);

число граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания по избранию делегатов конференции;

инициатор, организатор проведения собрания по избранию делегатов конференции;

дата, время и место проведения собрания по избранию делегатов конференции;

фамилии, имена и отчества (при наличии) избранных на конференцию делегатов с указанием количества голосов, поданных за их избрание.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции.

3.11. Протокол собрания по избранию делегатов конференции с приложением листов регистрации участников собрания по избранию делегатов конференции передается председателем собрания не позднее 3 рабочих дней со дня проведения соответствующего собрания в Совете депутатов Округа (если конференция граждан проводится по инициативе населения Округа и Совета депутатов Округа) или в администрации Округа (если конференция граждан проводится по инициативе главы).

4. Проведение собрания, конференции.

Итоги собрания, конференции

4.1. Перед открытием собрания, конференции проводится регистрация участников собрания, делегатов конференции в листах регистрации участников собрания, делегатов конференции при предъявлении паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства участника собрания, делегата конференции под роспись, по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

4.2. Организатор проведения собрания, конференции назначает председателя и секретаря, утверждает регламент проведения собрания, конференции.

4.3. Председатель ведет собрание, конференцию, представляет информацию о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на обсуждение, об инициаторе и организаторе собрания, конференции, регламенте проведения собрания, конференции (порядок и допустимая продолжительность выступлений, вопросов выступающим и их ответов, прений).

Секретарь собрания ведет протокол собрания, конференции.

4.4. Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие:

не менее 50% граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, в случае проведения собрания по вопросам, затрагивающим права и интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме;

не менее 50% граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, в случае проведения собрания по вопросам, затрагивающим права и интересы граждан, проживающих на территории, на которой расположена группа жилых домов;

не менее 50% граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, в случае проведения собрания по вопросам, затрагивающим права и интересы граждан, проживающих на территории жилого квартала;

не менее 50% граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, в случае проведения собрания по вопросам, затрагивающим права и интересы граждан, проживающих на территории населенного пункта в составе муниципального образования.

Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 50% от общего числа избранных делегатов.

4.5. Представители органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, а также иные лица, могут быть приглашены для дачи пояснений по вопросам, выносимым на рассмотрение собрания, конференции, в случае проведения собрания, конференции по инициативе населения.

4.6. Решение собрания, конференции принимается открытым голосованием простым большинством голосов граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания, делегатов конференции;

4.7. В итоговом протоколе собрания, конференции указываются:

дата, время, место проведения собрания, конференции;

формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на обсуждение;

инициатор проведения собрания, конференции; организатор проведения собрания, конференции;

число граждан, проживающих на соответствующей территории Округа, обладающих избирательным правом (в случае проведения собрания для обсуждения вопросов местного значения Округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Округа);

число граждан, проживающих на соответствующей территории Округа, достигших шестнадцатилетнего возраста (в случае проведения собрания по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения);

общее число избранных делегатов конференции

число граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания, число зарегистрированных делегатов конференции;

присутствующие на собрании, конференции представители органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления;

итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за", "против");

формулировка принятого решения собрания, конференции.

Итоговый протокол собрания, конференции является итоговым документом собрания, конференции.

4.8. На основании представленных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных определяются итоги собрания в целом на территории, установленной для проведения собрания граждан, которые заносятся в итоговый протокол собрания, конференции, составленный по форме, указанной в Приложении 2 к настоящему Порядку.

Подписанный председателем и секретарем собрания, конференции, итоговый протокол собрания, конференции и листы регистрации участников собрания, конференции направляются организатору проведения собрания, конференции.

Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования)' муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте администрации Округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 7 дней после дня проведения собрания, конференции.

По вопросу (вопросам), вынесенным на обсуждение на собрании, конференции может быть принято обращение (обращения) собрания, конференции к органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления.

Приложение 1
к Порядку назначения и проведения собрания
граждан, конференции граждан (собрания делегатов)
в Балахнинском муниципальном округе
Нижегородской области

Лист
регистрации участников собрания, делегатов конференции

"___" ____________ 20__ г.

Место проведения __________________________________.

N п/п	ФИО	дата рождения	адрес места жительства	подпись

Организатор проведения собрания _______________________

м.п.

Приложение 2
к Порядку назначения и проведения собрания
граждан, конференции граждан (собрания делегатов)
в Балахнинском муниципальном округе
Нижегородской области

Итоговый протокол
собрания, конференции

1. Дата проведения собрания (конференции): _________ 20__ г.

2. Время проведения собрания (конференции): _______________________________;

3. Место проведения собрания (конференции):

________________________________________________________________________;

4. Формулировка рассматриваемого вопроса, выносимого на обсуждение:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________;

5. Инициатор проведения собрания, конференции:

________________________________________________________________________;

6. Организатор проведения собрания, конференции:

________________________________________________________________________;

7. Число граждан, проживающих на территории Округа, обладающих избирательным правом ________________ (в случае проведения собрания для обсуждения вопросов местного значения Округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Округа);

8. Число граждан, проживающих на территории Округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста _______________ (в случае проведения собрания по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения);

9. Общее число избранных делегатов конференции:

________________________________________________________________________;

10. Число граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания:

________________________________________________________________________;

11. Число зарегистрированных делегатов конференции:

________________________________________________________________________;

12. Присутствующие на собрании, конференции представители органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

________________________________________________________________________;

13. Итоги голосования по каждому вопросу:

Формулировка вопроса	Приняло участие в голосовании	Проголосовало "за"	Проголосовало "против"

14. Формулировка принятого решения собрания, конференции:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________;

Председатель ______________________________________________________________

(фамилия, инициалы) (подпись)

Секретарь __________________________ _______________________________________

(фамилия, инициалы) (подпись)

Протокол составлен "__" ____________________ г.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.