Постановление избирательной комиссии Нижегородской области от 20 июля 2021 г. N 212/2629-6 "О видеонаблюдении при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области седьмого созыва" (с изменениями и дополнениями)

Постановление избирательной комиссии Нижегородской области от 20 июля 2021 г. N 212/2629-6
"О видеонаблюдении при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области седьмого созыва"

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2021 г.

В целях обеспечения открытости и гласности в деятельности избирательных комиссий, обеспечения сохранности избирательных бюллетеней в период их хранения в дни голосования 17, 18 и 19 сентября 2021 года в помещениях для голосования избирательных участков, не оборудованных средствами видеонаблюдения согласно постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 июля 2021 года N 20/169-8 "О видеонаблюдении при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва", в соответствии со статьей 26, статьей 30 Закона Нижегородской области от 25 ноября 2005 года N 187-З "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области", пунктом 1 и 2 постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 31 августа 2016 года N 45/453-7 "О применении отдельных технологий видеонаблюдения и трансляции изображения, в том числе в сети Интернет, на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации", избирательная комиссия Нижегородской области постановляет:

1. Применять в помещениях для голосования избирательных участков при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области седьмого созыва средства видеонаблюдения в соответствии с Порядком видеонаблюдения при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области седьмого созыва (прилагается).

2. Председателям территориальных избирательных комиссий контролировать исполнение участковыми избирательными комиссиями требований Порядка, принятие избирательными комиссиями решений о назначении из числа членов соответствующих комиссий, ответственных за работу со средствами видеонаблюдения и трансляции изображения, а также соблюдение установленных Порядком зон видимости камер видеонаблюдения в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий.

3. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии и разместить его на официальном сайте избирательной комиссии Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заместитель председателя избирательной комиссии Нижегородской области

А.В. Красильникова

Секретарь избирательной комиссии Нижегородской области

С.В. Черемина

Утвержден
постановлением избирательной комиссии
Нижегородской области
от 20 июля 2021 г. N 212/2629-6

Порядок
применения средств видеонаблюдения при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области седьмого созыва

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок применения средств видеонаблюдения при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области седьмого созыва (далее - Порядок) регламентирует организацию видеонаблюдения в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий (далее - помещения для голосования), определяет объекты видеонаблюдения, время видеонаблюдения, порядок доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения, и сроки их хранения.

1.2. Видеонаблюдение в помещениях для голосования организуется для обеспечения дополнительных гарантий открытости и гласности в деятельности участковых избирательных комиссий (далее - УИК):

при организации голосования в дни голосования 17, 18 и 19 сентября 2021 года;

при перемещении избирательных бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакеты и их хранении;

при подсчете голосов избирателей и составлении протоколов УИК об итогах голосования, проведении итогового заседания УИК;

при составлении протоколов УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный", при проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов".

1.3. Видеонаблюдение осуществляется с использованием средств видеонаблюдения, которые устанавливаются в помещениях для голосования и представляют собой устройства, предназначенные для видеонаблюдения и записи изображения.

Средство видеонаблюдения состоит из двух видеокамер, оборудования для хранения видеозаписей (карты памяти или регистратор).

Средство видеонаблюдения с момента включения обеспечивает непрерывную звуко- и видеозапись в течение времени, установленного Порядком, в том числе в ночное время.

1.4. Оказание услуг, связанных с организацией видеонаблюдения и хранением соответствующих видеозаписей, осуществляет организация, определенная избирательной комиссией Нижегородской области (далее - технический оператор).

1.5. Избирательная комиссия Нижегородской области осуществляет координацию деятельности территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК) по вопросам организации применения средств видеонаблюдения. ТИК осуществляет координацию деятельности УИК по вопросам организации применения средств видеонаблюдения.

1.6. Применение средств видеонаблюдения не должно нарушать принцип тайного голосования, а полученные в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования видеозаписи не могут использоваться вместо определенных законодательством процедур подсчета голосов и установления итогов голосования.

1.7. Средства видеонаблюдения не применяются в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в больницах и других медицинских организациях, которые имеют стационарные отделения, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, других местах временного пребывания граждан, воинских частях.

Перечень избирательных участков, на которых осуществляется видеонаблюдение, устанавливается избирательной комиссией Нижегородской области.

1.8. Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации и ее распространению.

1.9. Избирательная комиссия Нижегородской области, ТИК и УИК до дня голосования и в дни голосования осуществляют информирование участников голосования о применении средств видеонаблюдения.

1.10. При входе, а также внутри помещений, где применяются средства видеонаблюдения, на видном месте должны быть размещены одна либо несколько табличек формата А4 с надписью "В помещении ведется видеонаблюдение".

В зоне видимости средств видеонаблюдения при осуществлении следующих действий членов участковых избирательных комиссий рекомендуется разместить таблички:

перемещение избирательных бюллетеней из переносного (стационарного) ящика для голосования в сейф-пакеты - "Перемещение бюллетеней в сейф-пакеты";

ввод избирательных бюллетеней из переносных ящиков для голосования в сканирующее устройство комплекса обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ) - "Ввод бюллетеней в КОИБ";

запечатывание сейф-пакетов - "Запечатывание сейф-пакетов";

перемещение запечатанных сейф-пакетов с избирательными бюллетенями в сейф (металлический шкаф, металлический ящик) - "Перемещение запечатанных сейф-пакетов в сейф";

извлечение избирательных бюллетеней из сейф-пакетов - "Извлечение бюллетеней из сейф-пакетов".

Сейф (металлический шкаф, металлический ящик), содержащий сейф-пакеты с избирательными бюллетенями проголосовавших избирателей, составленными в отношении них актами, заявлениями избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, рекомендуется промаркировать надписью "Место хранения сейф-пакетов".

2. Применение средств видеонаблюдения в помещениях для голосования

2.1. Объектами видеонаблюдения в помещении для голосования являются:

в ходе голосования и подсчета голосов - помещение для голосования в целом; увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования; места, где осуществляется работа со списком избирателей; места выдачи избирателям избирательных бюллетеней (далее - бюллетени); стационарные и переносные ящики для голосования; комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ);

места перемещения бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакеты или в КОИБ; переносные стационарные ящики для голосования, в которых хранятся бюллетени проголосовавших избирателей; сейф (металлический шкаф, металлический ящик), где хранятся сейф-пакеты с бюллетенями проголосовавших избирателей;

при проведении подсчета голосов избирателей - места погашения неиспользованных бюллетеней; места непосредственного подсчета голосов избирателей по бюллетеням, извлеченным из сейф-пакетов; места непосредственного подсчета голосов избирателей по бюллетеням, извлеченным из переносных и стационарных ящиков для голосования; место работы оператора специального программного обеспечения УИК при применении технологии изготовления протоколов УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом; место подписания протокола УИК об итогах голосования и проведения итогового заседания УИК.

Сейф (металлический шкаф, металлический ящик), где хранятся сейф-пакеты с бюллетенями проголосовавших избирателей должен находиться в зоне видимости видеокамер круглосуточно с момента помещения в него сейф-пакетов до извлечения сейф-пакетов 19 сентября 2021 года для вскрытия и подсчета бюллетеней.

2.2. Места размещения средств видеонаблюдения, в том числе камер видеонаблюдения и иного оборудования в помещении для голосования, определяет УИК по согласованию с владельцем помещения и с учетом рекомендаций представителей технического оператора. Камеры видеонаблюдения должны располагаться таким образом, чтобы в зоне их видимости располагались все объекты видеонаблюдения, указанные в пункте 2.1 Порядка.

2.3. После определения мест размещения средств видеонаблюдения соответствующая УИК составляет схему размещения средств видеонаблюдения с учетом рекомендаций технического оператора (приложение N 1 к Порядку), обозначая на ней зону видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещение технологического оборудования, столов и иного оборудования, а также место, с которого должен демонстрироваться протокол УИК об итогах голосования и оглашаться данные из него.

Указанная выше схема подписывается представителем технического оператора, председателем УИК и согласовывается с владельцем помещения, оригинал передается представителю технического оператора, а копия этой схемы размещается в помещении для голосования и направляется в ТИК не позднее чем за 10 дней до дня голосования (9 сентября 2021 года).

2.4. Представитель технического оператора устанавливает средства видеонаблюдения в соответствии с указанной в пункте 2.3 Порядка схемой размещения средств видеонаблюдения. При этом камеры видеонаблюдения устанавливаются на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения. Представителем технического оператора проводится настройка средств видеонаблюдения, проверка их работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией и требованиями Порядка.

2.5. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляют не менее двух членов УИК с правом решающего голоса, (далее - члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения) и определенных решением УИК не позднее чем за четыре дня до дня установки средств видеонаблюдения.

Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, руководствуются Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (приложение N 2 к Порядку).

2.6. После установки средств видеонаблюдения техническим оператором проводится инструктаж членов УИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, и составляется акт об установке средств видеонаблюдения, к которому прилагается схема размещения средств видеонаблюдения.

В акте об установке средств видеонаблюдения указываются сведения о комплектности и работоспособности оборудования, настройке средств видеонаблюдения, ознакомлении с Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения. Акт об установке средств видеонаблюдения в помещении для голосования передается представителю технического оператора.

2.7. Не ранее 8.00 и не позднее 18.00 по местному времени 16 сентября 2021 года, члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят тренировку. В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеонаблюдения, наличие электропитания; если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению.

По окончании тренировки средства видеонаблюдения не выключаются, категорически запрещается:

производить действия по выключению электропитания средств видеонаблюдения до завершения итогового заседания УИК и выдачи заверенных копий протокола УИК об итогах голосования;

перемещать камеры видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения;

перемещать из зон видимости камер видеонаблюдения технологическое оборудование УИК, столы и иное оборудование.

производить действия, нарушающие функционирование средств видеонаблюдения, вмешиваться в процесс хранения записываемой информации.

2.8. Итоговое заседание УИК проводится в зоне видимости хотя бы одной из камер видеонаблюдения.

После проведения итогового заседания УИК и подписания протокола об итогах голосования председатель УИК демонстрирует присутствующим и в сторону одной из камер видеонаблюдения каждую страницу первого экземпляра протокола УИК, при этом максимально близко (но не ближе 50 см) подходит к камере видеонаблюдения. Одновременно председатель УИК громко оглашает все данные протокола, в том числе наименование и значение каждой строки протокола УИК об итогах голосования, а также время его подписания.

2.9. Выдача заверенных копий протокола УИК об итогах голосования наблюдателям и иным лицам, указанным в части 5 статьи 32 Федерального закона проводится в зоне видимости хотя бы одной из камер видеонаблюдения.

3. Сроки хранения видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения на выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области седьмого созыва

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен. - Постановление избирательной комиссии Нижегородской области от 10 сентября 2021 г. N 230/3005-6

См. предыдущую редакцию

3.1. Избирательная комиссия Нижегородской области осуществляет хранение видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения на выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области седьмого созыва не менее трех месяцев со дня официального опубликования результатов выборов, в том числе силами технического оператора в течение срока, установленного государственным контрактом между избирательной комиссией Нижегородской области и техническим оператором. В случае рассмотрения в суде жалобы (заявления) на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов или возбуждения уголовного дела, связанного с нарушением избирательных прав граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующих видеоизображений продлеваются до вступления в законную силу решения суда либо до прекращения уголовного дела в соответствии с законом.

4. Порядок организации доступа к видеозаписям

4.1. Доступ к видеозаписям предоставляет возможность просмотра, остановки и прокрутки видеозаписи, а также сохранения видеозаписи на носитель информации.

4.2. Доступ к видеозаписям предоставляется по запросу суда, рассматривающего административное дело, уголовное дело, дело об административном правонарушении, связанное с событиями, имевшими место в помещении для голосования, а также по запросу прокурора, следователя, иного должностного лица, осуществляющего свою деятельность в связи с решением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела и/или проведением расследования указанных дел. Порядок и форма направления запроса указанными органами и должностными лицами устанавливается в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных федеральных законов.

4.3. Доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, имеют:

избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов - по любому избирательному участку;

зарегистрированный кандидат по одномандатному избирательному округу - по любому избирательному участку соответствующего одномандатного избирательного округа;

избиратели принявшие участие в голосовании на соответствующем избирательном участке.

4.4. Заявки на доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, направляются в избирательную комиссию Нижегородской области.

4.5. В заявке указываются:

фамилия, имя, отчество заявителя;

контактный телефон, адрес электронной почты;

номер участка для голосования, видеозапись с которых запрашивается;

конкретное время начала и завершения требуемого события на видеозаписи;

указание на нарушение, допущенное, по мнению заявителя, в указанное время в помещении для голосования;

и подпись заявителя.

4.6. Избирательная комиссия Нижегородской области рассматривает заявку в течение пяти рабочих дней со дня ее получения. При соблюдении требований, установленных пунктом 4.6 настоящего раздела, избирательная комиссия Нижегородской области информирует лицо, подавшее заявку, о готовности предоставить видеозапись.

В случае, если поступившая от лица, указанного в пункте 4.3 настоящего раздела, заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 4.5 настоящего раздела, избирательная комиссия Нижегородской области сообщает об этом лицу, подавшему заявку, с указанием на то, в чем именно имеется несоответствие.

4.7. Избирательная комиссия Нижегородской области, при условии соблюдения требований к подаче заявки, осуществляет запись информации на съемный носитель за период времени, относящийся к требуемому событию, указанному в данной заявке. Носитель информации, на который осуществляется запись информации, представляется в избирательную комиссию Нижегородской области лицом, подавшим заявку. Сведения о предоставлении доступа к видеозаписям учитываются избирательной комиссией Нижегородской области в соответствии с приложением N 3 к Порядку.

Приложение N 1
к Порядку применения средств
видеонаблюдения при проведении выборов
депутатов Законодательного Собрания
Нижегородской области седьмого созыва

Примерная схема
размещения средств видеонаблюдения в помещении для голосования

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Приложение N 2
к Порядку применения средств
видеонаблюдения при проведении выборов
депутатов Законодательного Собрания
Нижегородской области седьмого созыва

Инструкция
по работе со средствами видеонаблюдения

1. Проверка текущего состояния средств видеонаблюдения

Члены участковых избирательных комиссий (далее - УИК), осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны проверить текущее состояние средства видеонаблюдения и убедиться, что все элементы средства видеонаблюдения включены в электрическую сеть.

Если средства видеонаблюдения включены, то члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны убедиться в их корректной работе.

2. Действия членов УИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, при возникновении нештатной ситуации

2.1. Перечень возможных неисправностей в работе средств видеонаблюдения:

N	Описание неисправности	Рекомендуемые действия
1	Отключение электроэнергии	В случае отключения электроэнергии незамедлительно сообщить: в службу, несущую ответственность за бесперебойное обеспечение электроэнергией на объекте, с целью уточнения сроков восстановления энергоснабжения; представителю технического оператора.
2	Камеры имеют неправильный ракурс	Передвинуть мебель и технологическое оборудование для обеспечения выполнения требований к объектам видеонаблюдения.

2.2. В случае если рекомендуемые действия не привели к восстановлению работоспособности средств видеонаблюдения, а также в случае выявления иных неисправностей в работе средств видеонаблюдения члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, сообщают об этом председателю соответствующей избирательной комиссии.

Приложение N 3
к Порядку применения средств
видеонаблюдения при проведении выборов
депутатов Законодательного Собрания
Нижегородской области седьмого созыва

Сведения
об организации доступа к видеозаписям для органов и лиц, указанных в пункте 4.2 и 4.3 Порядка применения средств видеонаблюдения при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области седьмого созыва

N п/п	номер УИК, где проводилось видеонаблюдение	Органы и лица, указанные в п. 4.2 и 4.3 Порядка, подавшие заявку на доступ к видеозаписи	Ф.И.О. заявителя/статус заявителя в избирательном процессе	Нарушение законодательства о выборах, указанное в заявке	Дата и время фрагмента видеозаписи	Результат рассмотрения (отказано/дата, время направления адресной ссылки)
1
2
3
4
5