Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 446 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области"
- Приложение. Государственная программа Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области"
Приложение. Государственная программа Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области"
Информация об изменениях:
Приложение изменено с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
Приложение
к постановлению
Правительства Амурской области
от 25 сентября 2013 г. N 446
Государственная программа Амурской области
"Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области"
С изменениями и дополнениями от:
21, 29 января, 26 февраля, 19 марта, 23 апреля, 27 мая, 24, 25 июня, 8, 27 августа, 22, 25 сентября, 7, 22 октября, 13, 14 ноября, 8, 24 декабря 2014 г., 26 января, 25 февраля, 19 марта, 22 апреля, 27 мая, 22 июня, 11, 26 августа, 23, 25 сентября, 21 октября, 18 ноября, 9, 23 декабря 2015 г., 13, 27 января, 24 февраля, 23 марта, 25 апреля, 24 августа, 13, 30 сентября, 25 октября, 23 ноября, 19 декабря 2016 г., 25 января, 21 февраля, 26 апреля, 21 июня, 10 августа, 13, 25 сентября, 5, 11, 31 октября, 20, 30 ноября, 8 декабря 2017 г., 25 января, 2, 22 февраля, 3, 25, 26 апреля, 3, 9 июля, 30 августа, 11, 25 сентября, 12, 20, 28 декабря 2018 г., 31 января, 18 февраля, 11 апреля, 6 июня, 17 июля, 2, 20 августа, 24, 25 сентября, 20, 27, 30 декабря 2019 г., 16, 24 марта, 22 апреля, 14 мая, 18 июня, 9 июля, 14 августа, 17, 23, 25 сентября, 17 ноября, 10 декабря 2020 г., 15 января, 5 февраля, 1, 4 марта, 2 апреля, 31 мая, 1 июля, 6 августа, 16, 24, 30 сентября, 8, 22, 24 декабря 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 30 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 24 декабря 2021 г. N 1080
1. Паспорт государственной программы
|
1. |
Наименование государственной программы |
Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области |
|
2. |
Координатор государственной программы |
Министерство строительства и архитектуры Амурской области |
|
3. |
Координаторы подпрограмм |
Министерство строительства и архитектуры Амурской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, министерство социальной защиты населения Амурской области, министерство экономического развития и внешних связей Амурской области |
|
4. |
Участники государственной программы |
Министерство строительства и архитектуры Амурской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, министерство социальной защиты населения Амурской области, министерство экономического развития и внешних связей Амурской области, министерство имущественных отношений области, инспекция государственного строительного надзора Амурской области |
|
5. |
Цель государственной программы |
Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан |
|
6. |
Задачи государственной программы |
1. Повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмических районах Амурской области. 2. Увеличение объема ввода жилья за счет повышения инвестиционной привлекательности проектов развития территорий. 3. Повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, прежде всего граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье. 4. Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. 5. Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. 6. Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий. 7. Реализация государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 8. Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории области, формирование рынка доступного арендного жилья и условий для снижения стоимости жилья. 9. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти области в сфере строительства и государственного строительного надзора. 10. Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года. 11. Обеспечение защиты прав граждан - участников долевого строительства. 12. Актуализация градостроительных документов регионального уровня, регламентируемых Градостроительным кодексом Российской Федерации. 13. Содействие гражданам, проживающим в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали), в реализации прав на жилое помещение. 14. Восстановление жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, которые повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2019 года. 15. Уменьшение количества граждан, состоящих в очереди на получение земельного участка в собственность бесплатно. |
|
7. |
Перечень подпрограмм, включенных в состав государственной программы |
1. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области. 2. Стимулирование развития жилищного строительства на территории области. 3. Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области. 4. Обеспечение жильем молодых семей. 5. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области. 6. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области. 7. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 8. Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области. 9. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы. 10. Реализация мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года. 11. Реализация мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. 12. Развитие градостроительной деятельности. 13. Содействие в обеспечении жилыми помещениями граждан, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали). 14. Реализация мероприятий по восстановлению муниципального жилищного фонда, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2019 года. |
|
8. |
Этапы (при их наличии) и сроки реализации государственной программы |
Срок реализации - 2014 - 2025 годы |
|
9. |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы (с разбивкой по годам) |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в 2014 - 2025 годах составляет 35383074,866 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 6318420,029 тыс. рублей; 2015 год - 3868797,020 тыс. рублей; 2016 год - 5971939,185 тыс. рублей; 2017 год - 1700641,558 тыс. рублей; 2018 год - 1016797,323 тыс. рублей; 2019 год - 1494462,218 тыс. рублей; 2020 год - 3337150,259 тыс. рублей; 2021 год - 4839584,326 тыс. рублей; 2022 год - 2225215,790 тыс. рублей; 2023 год - 1970046,072 тыс. рублей; 2024 год - 2161865,982 тыс. рублей; 2025 год - 478155,104 тыс. рублей. |
|
10. |
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы, результаты федеральных и региональных проектов и региональных проектов в рамках национальных проектов |
Создание условий для повышения уровня обеспеченности населения Амурской области жильем к 2025 году до 25,4 кв. м общей площади жилья на 1 человека |
|
Увеличение объема жилищного строительства до 275,0 тыс. кв. метров к 2024 году |
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 24 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 22 декабря 2021 г. N 1054
2. Характеристика сферы реализации государственной программы
Одним из ключевых направлений развития региона является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.
Характер социально-экономических преобразований в Российской Федерации, недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обусловливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом.
Реализация конституционного права граждан на жилище, обеспечение одной из основных потребностей человека - иметь жилье, достойные и доступные условия проживания для себя и своих близких - это одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации; это источник уверенности людей в завтрашнем дне и залог стабильности в обществе. Кроме того, жилье, помимо выполнения базовых функций, является как объект недвижимости средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе.
Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Данные социологических обследований в 2009 году, приводимые Министерством регионального развития Российской Федерации, показывают, что жилищная проблема стоит перед 60% российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом для 32% семей жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 3 года. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения России в жилье составляет 1570 млн. кв. м, и для ее удовлетворения необходимо увеличить жилищный фонд на 46%.
В Амурской области потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам, реализуемым АО "Корпорация жилищного строительства", ориентировочно составляет 20%. Таким образом, более 80% населения области улучшить свои жилищные условия в настоящее время не в силах.
Помимо наличия низкой покупательской способности населения на рынке жилья существует целый комплекс проблем, который препятствует инвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как о невозможности реализации жилищных проектов крупными застройщиками, так и о сдерживании инвестиционной активности самих граждан в части индивидуального жилищного строительства и объединения в жилищные строительные и накопительные кооперативы. Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем:
общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008 - 2009 годов, связанное с негативными последствиями мирового финансового кризиса;
слабая проработанность на региональном и местном уровнях документации градостроительного планирования и зонирования, отсутствие четкой определенности в градостроительной политике не позволяют строительному бизнесу грамотно спланировать свою деятельность и оптимально реализовать инвестиционные проекты, что, в свою очередь, ведет к приостановке инициатив по застройке территорий;
недоступность земельных участков для застройщиков;
излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса;
отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;
нехватка свободных мощностей по тепло- и электроснабжению для вновь вводимых объектов в ряде муниципальных образований;
высокая изношенность (до 60 - 70%) производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов;
низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;
проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства.
В Амурской области наиболее остро стоит проблема обеспечения населения комфортным благоустроенным жильем. На начало 2013 года общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, составила 23,0 кв. м (в России - 22,4 кв. м). В ДФО по этому показателю Амурская область занимает только V место.
Основными застройщиками в области продолжают оставаться частные и индивидуальные застройщики.
В 2012 году на территории области введено в действие 5,6 тыс. квартир общей площадью 317,4 тыс. кв. метров (за 2011 г. - 3,8 тыс. квартир общей площадью 240,9 тыс. кв. метров, за 2010 г. - соответственно 2,8 и 166,3). Темпы строительства нового жилья в области по сравнению с предыдущим годом увеличились на 31,8% (в 2011 г. на 44,8% больше по сравнению с 2010 г., в 2010 г. на 11,2% - с 2009 годом). На одного жителя Амурской области в 2013 году введено в действие 0,4 кв. метра общей площади.
Населением за счет собственных и заемных средств построено 573 квартиры общей площадью 62,8 тыс. кв. метров, или 19,8% от общего ввода жилья.
С использованием бюджетных средств в 2012 году введено 57,0 тыс. кв. метров общей площади, или 18,0% общей площади жилых домов (в 2011 г. - 29,6 тыс. кв. метров общей площади, или 12,3%). В 2012 г. темпы ввода жилых домов в сельской местности опережали темпы жилищного строительства в городах и поселках городского типа. Для сельских жителей введено на 47,8% больше площади жилья к уровню 2011 г., для городских жителей - больше на 27,3% (в 2011 г. - больше на 33,7% для сельских и на 48,3% - для городских).
На конец 2012 года в области на учете получения жилья и улучшение жилищных условий состояло 19,8 тыс. семей, что составляет 6,0% от числа всех семей (на конец 2011 г. - 20,3 тыс. семей (6,1%), на конец 2010 г. - 20,2 тыс. семей (6,4%). В 2012 году в области получили и улучшили жилищные условия 2238 семей, или 11,0% от всех семей, состоящих на очереди (в 2011 г. - 11,1%, в 2010 г. - 10,5%).
В последние годы в области активно строится социальное жилье, осуществляется переселение из ветхого и аварийного жилья, производится его капитальный ремонт.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Амурская область является одним из участников реализации федерального проекта "Жилье". На территории Амурской области реализуется региональный проект "Жилье" (Амурская область).
С 2001 года в области последовательно реализуется политика, направленная на обеспечение жителей области доступным и современным жильем. Данная политика закреплена системой правовых актов и осуществляется через комплекс взаимно увязанных строительных и жилищных программ.
Потребность в улучшении жилищных условий жителей Амурской области и при этом достаточно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обусловливают необходимость принятия мер государственной поддержки.
Государственная программа "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области" (далее - Государственная программа) разработана с целью повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Для достижения цели настоящей Государственной программы предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в Государственную программу:
1. Повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмических районах Амурской области.
2. Увеличение объема ввода жилья за счет повышения инвестиционной привлекательности проектов развития территорий.
3. Повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, прежде всего граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.
4. Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
5. Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
6. Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
7. Реализация государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
8. Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории области, формирование рынка доступного арендного жилья и условий для снижения стоимости жилья.
9. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти области в сфере строительства и государственного строительного надзора.
10. Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года.
11. Обеспечение защиты прав граждан - участников долевого строительства.
12. Актуализация градостроительных документов регионального уровня, регламентируемых Градостроительным кодексом Российской Федерации.
13. Содействие гражданам, проживающим в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали), в реализации прав на жилое помещение.
14. Государственная поддержка на проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2019 года.
15. Уменьшение количества граждан, состоящих в очереди на получение земельного участка в собственность бесплатно.
Государственную программу предполагается реализовать в 2014 - 2025 годах.
Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации Государственной программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации Государственной программы
Утратила силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 7 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 2 апреля 2021 г. N 192
4. Описание системы подпрограмм
Структура государственной программы состоит из четырнадцати подпрограмм, предусматривающих комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.
В подпрограмме "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области" выделена следующая задача:
"Создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области и минимизация риска социального, экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий", в рамках которой будет реализовано основное мероприятие "Строительство сейсмостойких жилых домов в Амурской области".
В подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства на территории области" выделена задача "Создание условий для развития массового жилищного строительства, обеспечение земельных участков социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства", в рамках которой будут реализованы основные мероприятия "Мероприятие по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых на безвозмездной основе многодетным семьям", "Региональный проект "Жилье", "Государственная поддержка строительной отрасли".
В подпрограмме "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области" выделена следующая задача:
"Обеспечение жильем граждан, проживавших в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном фонде с высоким уровнем износа", в рамках которой будет реализовано основное мероприятие "Государственная поддержка переселения граждан из ветхого жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа".
В подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" выделена следующая задача:
"Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья".
В рамках подпрограммы будет реализовано основное мероприятие "Государственная поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий".
В подпрограмме "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области" выделена следующая задача:
"Ликвидация аварийных многоквартирных домов", в рамках которой будут реализованы основные мероприятия: "Государственная поддержка переселения граждан из аварийного жилищного фонда", "Региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда".
В подпрограмме "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области" выделены следующие задачи:
1. "Решение жилищных проблем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий".
2. "Решение жилищных проблем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий".
3. "Оказание поддержки государственным гражданским служащим области в жилищной сфере, обеспечивающей возможность приобретения в собственность жилых помещений".
4. "Решение жилищных проблем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц".
В рамках подпрограммы будет реализовано основное мероприятие "Государственная поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан".
В подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" выделена следующая задача:
"Обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем из специализированного жилищного фонда". Для решения поставленной задачи выделено основное мероприятие "Государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории детей, а также граждан, желающих взять детей на воспитание в семью".
В подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области" выделены следующие задачи:
1. "Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов". Для решения поставленной задачи выделены следующие основные мероприятия: "Государственная поддержка строительства жилья", "Реализация мер по созданию арендного жилья в Амурской области", "Региональный проект "Жилье".
2. "Обеспечение доступности ипотечных жилищных кредитов для жителей области". Для решения поставленной задачи выделено основное мероприятие "Государственная поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан".
В подпрограмме "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы" выделена задача:
"Обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы". Для реализации поставленной задачи выделены основные мероприятия: "Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти", "Функционирование государственных учреждений".
В подпрограмме "Реализация мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года" выделена следующая задача:
"Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года", в рамках которой будет реализовано следующее основное мероприятие: "Мероприятие по обеспечению жильем отдельных категорий граждан".
В подпрограмме "Реализация мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" выделены следующие задачи:
1. "Формирование реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены".
2. "Заключение договоров уступки прав требования к застройщику".
3. "Оказание мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены".
Для реализации поставленных задач будет реализовано основное мероприятие "Осуществление мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены".
В подпрограмме "Развитие градостроительной деятельности на территории Амурской области" выделена задача:
"Актуализация градостроительных документов регионального уровня, регламентируемых Градостроительным кодексом Российской Федерации".
Для решения поставленной задачи будет выполнено основное мероприятие "Корректировка схемы территориального планирования Амурской области".
В подпрограмме "Содействие в обеспечении жилыми помещениями граждан, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали)" выделена задача:
"Переселение граждан из строений, не предназначенных для постоянного проживания, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали), в жилые помещения, пригодные для проживания".
Для решения поставленной задачи будет выполнено основное мероприятие "Оказание государственной поддержки в обеспечении граждан жилыми помещениями".
В подпрограмме "Реализация мероприятий по восстановлению муниципального жилого фонда, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2019 года" будет реализовано основное мероприятие "Государственная поддержка на проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности".
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации Государственной программы приводится в приложениях N 1 и N 1.1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
Государственная программа базируется на положениях:
Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ";
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы";
постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года";
Закона Амурской области от 11.04.2005 N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Закона Амурской области от 01.09.2005 N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области";
Закона Амурской области от 18.01.2007 N 284-ОЗ "О социальной поддержке по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Амурской области";
постановления губернатора Амурской области от 27.09.2006 N 514 "О комиссии по выдаче единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим области";
постановления Правительства Амурской области от 15.06.2010 N 310 "Об утверждении Порядка предоставления и использования единовременной денежной выплаты, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов";
постановления Правительства Амурской области от 27.01.2012 N 32 "Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка";
постановления Правительства Амурской области от 17.02.2012 N 71 "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий отдельным категориям ветеранов и членам их семей";
постановления Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года";
постановления Правительства Амурской области от 08.07.2013 N 305 "Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий".
Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы представлены в приложении N 2 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Приложение дополнено разделом 5.1 с 1 октября 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 24 сентября 2021 г. N 746
5.1. Сведения об основных налоговых и финансово-экономических мерах государственного регулирования в сфере реализации государственной программы
Планируемые налоговые и финансово-экономические меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 18 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 30 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 24 декабря 2021 г. N 1080
6. Ресурсное обеспечение Государственной программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в 2014 - 2025 годах составляет 35383074,866 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 6318420,029 тыс. рублей;
2015 год - 3868797,020 тыс. рублей;
2016 год - 5971939,185 тыс. рублей;
2017 год - 1700641,558 тыс. рублей;
2018 год - 1016797,323 тыс. рублей;
2019 год - 1494462,218 тыс. рублей;
2020 год - 3337150,259 тыс. рублей;
2021 год - 4839584,326 тыс. рублей;
2022 год - 2225215,790 тыс. рублей;
2023 год - 1970046,072 тыс. рублей;
2024 год - 2161865,982 тыс. рублей;
2025 год - 478155,104 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Государственной программы из различных источников финансирования приведены в приложениях N 3 и N 3.1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 24 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 22 декабря 2021 г. N 1054
7. Планируемые показатели эффективности Государственной программы, целевые показатели федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов
Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году в соответствии с приложениями N 1 и N 1.1 к Государственной программе.
К общим показателям (индикаторам) реализации Государственной программы относятся:
общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя субъекта Российской Федерации, кв. м;
увеличение объема жилищного строительства, тыс. кв. м;
размер предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба вследствие сейсмических воздействий, млрд. руб.;
снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений, процентов;
снижение уровня уязвимости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения от воздействия разрушительных землетрясений (с 2023 года);
доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, к 2015 году;
техническая готовность объектов, построенных в рамках проектов комплексного освоения и развития территорий;
количество организаций, осуществляющих жилищное строительство, получивших государственную поддержку;
количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа (в 2014 году);
количество семей, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда (с 2015 года по 2018 год);
количество семей граждан, переселяемых из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания (семей), обеспеченных жильем путем предоставления жилых помещений (с 2019 года по 2021 год);
количество семей граждан, переселяемых из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, обеспеченных жильем путем предоставления жилых помещений и (или) социальной выплаты на приобретение жилого помещения (с 2022 года);
количество семей граждан всех категорий, которым оказана государственная поддержка в получении жилья (в 2020 - 2023 годах);
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, процентов;
доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда Амурской области, процентов;
доля ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета, от общей численности граждан данной категории, состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (за счет средств областного бюджета) (нарастающим итогом, в процентах);
доля ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, процентов;
доля ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, процентов;
доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, процентов;
доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, процентов;
количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, чел.;
количество выданных ипотечных жилищных кредитов, штук;
объем выданных ипотечных жилищных кредитов, млрд. руб.;
увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, процентов;
снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен;
достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) Государственной программы;
доля договоров долевого участия, по которым граждане, включенные в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и выполнившие условия предоставления государственной поддержки, получили денежную выплату, в общем количестве таких договоров долевого участия, заключенных такими гражданами, нарастающим итогом, процентов;
количество документов регионального уровня, регламентируемых Градостроительным кодексом Российской Федерации, приведенных в соответствие действующему законодательству, единиц;
количество семей переселенных граждан, проживавших в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали), единиц;
восстановление поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, общая площадь, кв. м;
доля граждан, получивших земельные участки, в общем количестве граждан, включенных в очередь на получение земельного участка в собственность бесплатно, процентов.
В результате реализации Государственной программы будет обеспечено к 2025 году достижение следующих показателей:
1. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя субъекта Российской Федерации, в 2025 году составит 25,4 кв. м.
2. Увеличение объема жилищного строительства до 257 тыс. кв. метров в 2024 году.
3. Размер предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба вследствие сейсмических воздействий составит 15,88 млрд. рублей. Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений составит 12,5%. Снижение уровня уязвимости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения от воздействия разрушительных землетрясений (2023 - 2025 гг.).
4. Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, в 2014 году - 42%.
5. Техническая готовность объектов, построенных в рамках проектов комплексного освоения и развития территорий.
6. Количество организаций, осуществляющих жилищное строительство, получивших государственную поддержку, - 3 ед.
7. Переселение за 2014 год 124 человек из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа за период 2015 - 2018 годов - 165 семей из ветхого и аварийного жилищного фонда, за период 2019 - 2025 годов - 288 семей граждан, переселяемых из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, обеспеченных жильем путем предоставления жилых помещений и (или) социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
8. Переселение в 2020 - 2023 годах 287 семей граждан всех категорий, которым оказана государственная поддержка в получении жилья.
9. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2025 году составит 2,06%.
10. Ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017.
11. Доля ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета, от общей численности граждан данной категории, состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (за счет средств областного бюджета), - 36,7%. Доля ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - 100%. Доля ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, - 10,7%. Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - 0,1%.
12. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за период реализации государственной программы, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения (на начало реализации государственной программы), включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, на начало 2026 года составит 68,35%. 3003 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут к 2026 году обеспечены благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 525 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшат свои жилищные условия посредством жилищного сертификата.
13. Увеличение количества и объема выдаваемых ипотечных кредитов в 2,2 и 2,8 раза соответственно. Снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентного пункта. Увеличение на 10,7% доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.
14. Стопроцентное достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) Государственной программы.
15. Количество граждан, получивших государственную поддержку, - 1303 человека.
16. Доля договоров долевого участия, по которым граждане, включенные в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и выполнившие условия предоставления государственной поддержки, получили денежную выплату, в общем количестве таких договоров долевого участия, заключенных такими гражданами, доведена до 100%.
17. Актуализация и приведение в соответствие требованиям действующего законодательства 2 градостроительных документов регионального уровня.
18. Переселение 13 семей граждан, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали).
19. Восстановление поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, общей площадью 2555,3 кв. метра.
20. Доля граждан, получивших земельные участки, в общем количестве граждан, включенных в очередь на получение земельного участка в собственность бесплатно, к 2025 году составит 80%.
8. Риски реализации Государственной программы. Меры управления рисками
При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам в том числе относятся:
1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении.
В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.
Риск исполнителей (соисполнителей), который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Государственной программы, в том числе федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных институтов развития.
Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Государственной программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы.
Реализации Государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Государственной программы:
Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Государственной программы можно оценить как умеренный.
Меры управления рисками реализации Государственной программы основываются на следующих обстоятельствах:
управление рисками реализации Государственной программы должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Государственной программы;
управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации Государственной программы.
Информация об изменениях:
Подпрограмма I изменена с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
I. Подпрограмма
"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области"
С изменениями и дополнениями от:
21 января, 26 февраля, 19 марта, 25 июня, 27 августа, 25 сентября 2014 г., 26 января, 19 марта, 22 апреля, 22 июня, 11 августа, 23, 25 сентября, 21 октября, 18 ноября, 23 декабря 2015 г., 27 января, 23 марта, 25 апреля, 24 августа, 30 сентября 2016 г., 25 января, 26 апреля, 25 сентября, 8 декабря 2017 г., 25 января, 25 сентября 2018 г., 31 января, 11 апреля, 20 августа, 25 сентября 2019 г., 1 марта, 2 апреля, 16, 30 сентября 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 6 октября 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 30 сентября 2021 г. N 766
1. Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 26 августа 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 20 августа 2019 г. N 471
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Основными характеристиками текущего состояния сферы обеспечения сейсмобезопасности на территории Амурской области являются:
уровень сейсмической опасности населенных пунктов Амурской области;
сейсмоуязвимость зданий, расположенных на указанных территориях;
возможность проявления негативных последствий от сейсмических воздействий, причиняющих социально-экономический и экологический ущерб.
Согласно действующим нормативным документам (СНиП II-7-81 "Строительство в сейсмических районах" и комплект карт общего сейсмического районирования территории Российской Федерации ОСР-97) Амурская область относится к регионам с высокой степенью сейсмической опасности, характеризующейся вероятностью землетрясений интенсивностью 7 - 9 баллов по шкале MSK-64.
Это связано с активными процессами рельефообразования, которые и в настоящее время происходят на территории области. Интенсивность землетрясений свидетельствует о постоянных и значительных тектонических движениях по границе малой Амурской плиты, а также в бассейне р. Амур. Исторически известны сильные землетрясения, проявившиеся на поверхности с интенсивностью от 7 до 10 баллов по шкале MSK-64, которые инструментально измерены и документально зафиксированы. Наиболее значительные сейсмические события произошли в районе бассейнов среднего течения рек Олекмы и Нюкжи (в 1958 г. (М = 6,5), в 1967 г. (М = 7,0) и в 1989 г. (М = 6,6)). Мощный сейсмический удар потряс южную и центральную части Амурской области. В относительной близости от этого района также был расположен эпицентр крупного землетрясения 21 апреля 1988 года интенсивностью до 8 баллов.
Всего с 2004 года в Приамурье зафиксировано 54 сейсмособытия, в том числе наиболее ощутимые приведены в таблице 1.
Таблица 1
|
Дата |
Территория проявления землетрясения |
Магнитуда по шкале Рихтера |
|
18 октября 2006 года |
Тындинский район (районы п. Нагорный, Якутский, Юктали) |
5,0 |
|
2 октября 2009 года |
38 километров северо-западнее п. Усть-Нюкжа Тындинского района Амурской области, очаг толчков на глубине 15 км |
4,6 |
|
14 октября 2011 года |
Граница Сковородинского и Тындинского районов Амурской области (130 км к юго-западу от Тынды), очаг толчков на глубине 13 км |
5,9 |
|
22 сентября 2012 года |
Сковородинский район и населенные пункты в зоне БАМа |
5,0 |
|
20 июня 2013 года |
221-й километр юго-западнее г. Благовещенска Амурской области с эпицентром на Северо-Востоке Китая (очаг толчков на глубине 15 км) |
4,6 |
Основная причина сейсмичности Амурской области состоит в разнородности геотектонических областей и систем территории, которые сопровождаются активными долгоживущими разломами. Это Становая, Северо-Тукурингрская, Южно-Тукурингрская, Гилюйская, Куканская, Тастахская зоны разломов. В местах сочленения разнородных геологических структур и вдоль разломов землетрясения наиболее часты из-за горизонтальных подвижек земной коры до 20 мм в год. В южных районах области вероятность сильных землетрясений мала. По геофизическим данным, по линии от среднего течения р. Зеи до южной оконечности Байкала формируется разлом, ограничивающий малую литосферную Амурскую плиту.
Неблагоприятным для оценки состояния сферы сейсмобезопасности является тот факт, что ранее большая часть обжитых районов области относилась к сейсмически безопасным 5-балльным зонам и застраивалась зданиями и сооружениями, не способными к восприятию сейсмических нагрузок, в то время как на территории области уже с начала XX века неоднократно зафиксированы землетрясения более высокой интенсивности. Необходимо отметить несовершенство действовавших в то время нормативных документов, на основе которых велось строительство в сейсмических районах, недостаточную изученность геологических и природно-климатических условий, в том числе сейсмического режима и опасности застраиваемых территорий.
Большая часть существующего строительного фонда Амурского региона была возведена в 60 - 80-х годах прошлого века и имеет значительную степень физического износа (более 70%). Для большинства зданий и сооружений характерен дефицит сейсмостойкости (от 1 до 3 баллов). В Амурской области доля ветхого и аварийного жилья на сегодняшний день составляет 8,1% от общего количества в составе жилого фонда. Наиболее высокий удельный вес ветхого и аварийного жилого фонда отмечен в зоне Байкало-Амурской магистрали. В настоящее время в ветхом и аварийном жилье в зоне Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (общей площадью 306,8 тыс. кв. м) проживает 7713 человек. Данные по муниципальным образованиям приведены в таблице 2.
Таблица 2
|
N п/п |
Наименование муниципального образования |
Всего, человек |
|
1. |
Зейский район |
269 |
|
2. |
Селемджинский район |
1010 |
|
3. |
Тындинский район |
314 |
|
4. |
г. Тында |
6120 |
|
|
Всего |
7713 |
Данные факты указывают на неспособность жилых домов и основных объектов жизнеобеспечения выдерживать землетрясения и другие сейсмические воздействия с минимальными повреждениями и ущербом.
На сейсмически активных территориях области расположены или проектируются и строятся инженерно-транспортные коммуникации федерального и регионального значения, в том числе Байкало-Амурская железнодорожная магистраль, путепроводы через транссибирскую магистраль, подъезд от федеральной автомобильной дороги "Амур" (Чита - Хабаровск), Зейская и Бурейская ГЭС, нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан, автодорожный мост через реку Зея, линии ЛЭП напряжением до 500 кВ., реконструкция аэропортовой сети области и другие объекты, повреждения которых могут привести к гибели людей, экологическому кризису территорий и нарушению связей Дальнего Востока с центральными регионами России.
Особенности климата и геолого-тектонического строения территории области определяют частое проявление стихийных бедствий. Ситуация осложняется отсутствием готовности населения, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, территориальных органов по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а также хозяйствующих субъектов к ликвидации последствий возможных землетрясений, поскольку застройка осуществлена с учетом малой степени сейсмической угрозы, а планы действий при наступлении серьезных сейсмических событий, прогнозируемых новыми картами ОСР-97, детально не разработаны. Нормативная база для обеспечения сейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений также не сформирована в достаточной мере.
Обозначенные условия усиливают вероятность проявления последствий от сейсмических воздействий: вторичных экзогенных процессов (оползни, лавины, сели, проседание грунтов), техногенных аварий и катастроф, связанных с ними экологических бедствий, что причиняет значительный социально-экономический и экологический ущерб, в частности может привести к увеличению количества внезапных смертей, причинению тяжкого вреда здоровью населения, повреждению или разрушению объектов жилого фонда, социально-культурной, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Высокая вероятность потенциального экономического и экологического ущерба, инфраструктурной изоляции при землетрясениях остается основным ограничителем любой экономической деятельности в сейсмических районах Амурской области. И это делает невозможной полноценную интеграцию территории области в единую социально-экономическую систему.
Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей разносторонних межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза ущерба, а также реализации различных многоцелевых задач в масштабах области. Оптимальным методом решения подобных задач, требующих тщательного учета большого количества разнокачественных факторов, является программно-целевой метод, предполагающий своевременную научно обоснованную разработку подпрограммы и непрерывное отслеживание ее реализации в соответствии с меняющейся природной обстановкой.
Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с положениями федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 365, государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Государственная политика в сфере реализации подпрограммы направлена на создание условий для безопасной жизнедеятельности населения через реализацию мероприятий по сейсмоусилению жилищных объектов, обеспечение высоких темпов строительства жилья, решение проблем ветхого и аварийного жилья и соответствует приоритетам социально-экономического развития Амурской области в сфере строительства, определенным в Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. N 380.
Целью подпрограммы является повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмических районах Амурской области.
Указанная цель соответствует государственной политике и стратегии уменьшения стихийных бедствий, которыми определено, что первоочередное внимание следует уделять смягчению сейсмических бедствий, поскольку именно землетрясения являются пока непредсказуемыми и в силу этого наиболее разрушительными природными явлениями. Смягчение стихийных бедствий, постепенное обеспечение устойчивой безопасности, повышение надежности функционирования урбанизированных и промышленных территорий и, прежде всего, жилых домов и объектов жизнеобеспечения являются важнейшими факторами устойчивого социально-экономического развития Амурской области.
Обозначенный целевой блок предполагает направленность на реализацию комплекса мероприятий по повышению уровня сейсмоустойчивости зданий и сооружений с соблюдением строительных норм, установленных в соответствии с картой сейсмического районирования, профессиональному сопровождению опытно-конструкторских и проектных разработок, повышению уровня инженерной защиты территории сейсмических районов, обеспечение надежности строящихся объектов.
Для достижения указанной цели в рамках подпрограммы будет решаться задача создания условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области и минимизация риска социального, экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.
Решение поставленной задачи будет осуществляться в ходе программных мероприятий в течение 2014 - 2025 годов. За этот период планируется провести градостроительные мероприятия с применением новых технологий и систем сейсмозащиты зданий и сооружений.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Основное мероприятие "Строительство сейсмостойких жилых домов в Амурской области" включает в себя:
1.1. Реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 365, до 1 января 2018 года, начиная с 1 января 2018 года - реализацию основного мероприятия "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, в рамках которой планируется строительство жилых помещений площадью 54453,0 кв. м.
1.2. Капитальные вложения в объекты государственной собственности, которые предполагают строительство объекта "Малоэтажное быстровозводимое жилье г. Тында, мкр. Таёжный".
1.3. Реализация мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации, которое предполагает строительство в г. Тында двух жилых домов: "Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 1А, г. Тында", "Многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 1Б, г. Тында".
Функции элементов системы управления мероприятиями подпрограммы распределяются следующим образом:
1) государственный заказчик подпрограммы:
а) осуществляет общее руководство и управление реализацией мероприятий подпрограммы;
б) представляет государственному заказчику федеральной целевой программы - главному распорядителю средств федерального бюджета заявки о перечислении субсидии по форме и в срок, установленные государственным заказчиком - главным распорядителем средств федерального бюджета. В заявке указываются необходимый объем средств (в пределах предусмотренной субсидии), расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства в целях исполнения соответствующего расходного обязательства;
в) ежеквартально представляет в установленном государственным заказчиком федеральной целевой программы - главным распорядителем средств федерального бюджета порядке отчет об использовании средств федерального бюджета и о реализации указанных мероприятий;
2) осуществление закупок и определение конкурентного способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя осуществляет ГКУ Амурской области "Строитель" в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в рамках лимитов бюджетных обязательств, установленных на год, или в пределах средств, установленных на соответствующие цели подпрограммы.
При подготовке технического задания для разработки проектно-сметной документации на строительство новых сейсмостойких объектов общая площадь жилых помещений (квартир в многоквартирном доме) рассчитывается в размере 33 кв. м, 42 кв. м, 54 кв. м, 72 кв. м, 90 кв. м.
При разработке проектно-сметной документации на строительство новых сейсмостойких объектов допускается отклонение размера проектируемого жилого помещения от размеров, указанных в абзаце втором подпункта 2 пункта 1.3 настоящего раздела, в сторону увеличения или уменьшения не более чем на 3 кв. метра.
Построенные в рамках подпрограммы объекты оформляются в собственность Амурской области, после чего передаются в собственность муниципальных образований с последующей передачей указанного имущества:
по договору найма - нанимателям жилых помещений муниципального жилого фонда, переселяемым из жилых помещений, сейсмоусиление которых признано экономически нецелесообразно по результатам инженерного обследования строительных конструкций зданий и сооружений в условиях сейсмоопасных районов Амурской области;
на праве собственности - собственникам жилых помещений, переселяемым из жилых помещений, сейсмоусиление которых признано экономически нецелесообразно по результатам инженерного обследования строительных конструкций зданий и сооружений в условиях сейсмоопасных районов Амурской области.
Жилые помещения подлежат обязательному учету в реестре муниципальной собственности.
В ходе реализации подпрограммных мероприятий предусматривается ведение государственным заказчиком подпрограммы постоянного мониторинга, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений по вопросам реализации подпрограммы с учетом хода и полноты выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств.
Система программных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложениях N 1 и N 1.1 к Государственной программе.
Перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) государственной собственности Амурской области и муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Амурской области или муниципальную собственность, представлен в приложении N 17 к Государственной программе.
Примечание: В состав мероприятия "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" включено мероприятие "Малоэтажное быстровозводимое жилье, г. Тында, мкр. Таежный", которое реализовывалось в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 6 октября 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 30 сентября 2021 г. N 766
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет 1741307,471 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 г. - 1267958,334 тыс. рублей;
2015 г. - 231267,983 тыс. рублей;
2016 г. - 60011,819 тыс. рублей;
2017 г. - 16091,759 тыс. рублей;
2018 г. - 13320,574 тыс. рублей;
2019 г. - 0,000 тыс. рублей;
2020 г. - 0,000 тыс. рублей;
2021 г. - 6382,6 тыс. рублей;
2022 г. - 0,000 тыс. рублей;
2023 г. - 21214,878 тыс. рублей;
2024 г. - 0,000 тыс. рублей;
2025 г. - 125059,524 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Государственной программы из различных источников финансирования отражаются в приложениях N 3 и N 3.1 к Государственной программе
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы, планируемые показатели и непосредственные результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов
Подпрограмма предусматривает осуществление комплекса приоритетных задач и мероприятий, направленных на обеспечение приемлемого уровня сейсмической безопасности, предотвращение гибели людей, проживающих в сейсмостойких домах, и снижение материального ущерба при землетрясениях. Вероятные сейсмические события природно-техногенного характера в сейсмоопасных районах области могут привести к экологическим катастрофам, а суровые климатические условия - к гибели людей.
Реализация мероприятий будет способствовать подготовке населенных пунктов области к сильным землетрясениям, а также позволит достичь конкретных результатов в указанной сфере:
снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений составит 12,5%;
размер предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба вследствие сейсмических воздействий составит 15,88 млрд. рублей.
Снижение уровня уязвимости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения от воздействия разрушительных землетрясений в 2023 году - 2,47%.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий подпрограммы.
Для оценки эффективности реализации подпрограммы и ее результатов используются следующие показатели эффективности:
1) размер предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба вследствие сейсмических воздействий, который определяется по формуле:
,
где:
- показатель, определяющий размер предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба вследствие сейсмических воздействий;
- объем средств на проведение мероприятий по строительству новых сейсмостойких объектов капитального строительства государственной собственности Амурской области и (или) муниципальной собственности взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны (далее - новые сейсмостойкие объекты);
10 - коэффициент предотвращенного ущерба при пессимистическом варианте развития сейсмических проявлений;
2) снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений определяется по формуле:
,
где:
- коэффициент, определяющий размер снижения уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений;
- количество новых построенных сейсмостойких объектов;
- общее количество объектов, требующих первоочередной замены новыми сейсмостойкими объектами;
3) снижение уровня уязвимости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения от воздействия разрушительных землетрясений, в отношении -го объекта капитального строительства (сейсмоусиления) которого в отчетном финансовом году использована субсидия из федерального бюджета (
), определяется по формуле:
,
где:
- размер субсидии из федерального бюджета на софинансирование строительства (сейсмоусиления) объектов капитального строительства, использованной в рамках реализации мероприятий подпрограммы в периодах, предшествующих отчетному финансовому году;
- размер субсидии из федерального бюджета на софинансирование строительства (сейсмоусиления) объектов капитального строительства, использованной в рамках реализации мероприятий подпрограммы в отчетном финансовом году;
- размер экономии субсидии из федерального бюджета, образованной в ходе реализации мероприятий по строительству (сейсмоусилению) объектов капитального строительства;
- общий размер субсидий из федерального бюджета, предусмотренный на софинансирование строительства (сейсмоусиления) объектов капитального строительства в рамках реализации мероприятий подпрограммы.
Результативность мероприятий подпрограммы определяется исходя из оценки эффективности реализации подпрограммы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели и косвенных позитивных воздействий на социально-экономическую ситуацию в сейсмических районах Амурской области.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации Государственной программы приводится в приложениях N 1 и N 1.1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Подпрограмма II изменена с 30 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 27 декабря 2019 г. N 773
II. Подпрограмма
"Стимулирование развития жилищного строительства на территории области"
С изменениями и дополнениями от:
27 августа, 25 сентября, 22 июня 2014 г., 25 сентября 2015 г., 30 сентября 2016 г., 25 января, 22 февраля 2018 г., 31 января, 11 апреля, 27 декабря 2019 г., 18 июня, 9 июля, 23, 25 сентября 2020 г., 1 марта, 1 июля, 16, 24, 30 сентября, 22 декабря 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 24 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 22 декабря 2021 г. N 1054
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Одним из ключевых приоритетов государственной политики является повышение качества жизни своих граждан. Наличие возможности улучшения жилищных условий, создание необходимой социальной инфраструктуры - важные направления повышения благосостояния населения.
В Амурской области жилищное строительство характеризуется следующими данными:
ввод жилья в 2018 году составил 158,9 тыс. кв. метров (в 2017 г. - 181,6 тыс. кв. метров, в 2016 г. - 221,2 тыс. кв. метров, в 2015 г. - 261,3 тыс. кв. метров, в 2014 г. - 343,5 тыс. кв. метров, в 2013 г. - 363,5 тыс. кв. метров, в 2012 г. - 317,4 тыс. кв. метров, в 2011 г. - 240,9 тыс. кв. метров, в 2010 г. - 166,3 тыс. кв. метров);
из них:
индивидуальными застройщиками - в 2018 году 36,9 тыс. кв. метров (в 2017 г. - 31,9 тыс. кв. метров, в 2016 г. - 34,9 тыс. кв. метров, 2015 г. - 47,9 тыс. кв. метров, в 2014 г. - 53,9 тыс. кв. метров, в 2013 г. - 63,1 тыс. кв. метров, в 2012 г. - 62,8 тыс. кв. метров, в 2011 г. - 62,3 тыс. кв. метров, в 2010 г. - 36,4 тыс. кв. метров);
в сельской местности - 34,7 тыс. кв. метров (в 2017 г. - 38,1 тыс. кв. метров, в 2016 г. - 30,2 тыс. кв. метров, в 2015 г. - 51,1 тыс. кв. метров, в 2014 г. - 90,8 тыс. кв. метров, в 2013 г. - 97,4 тыс. кв. метров, в 2012 г. - 78,0 тыс. кв. метров, в 2011 г. - 52,8 тыс. кв. метров, в 2010 г. - 39,5 тыс. кв. метров);
ввод жилья на 1000 человек населения Амурской области в 2018 году - 199,7 кв. метра общей площади (в 2017 г. - 226,9 кв. метра общей площади, в 2016 г. - 275,2 кв. метра общей площади, в 2015 г. - 323,5 кв. метра общей площади, в 2014 г. - 423,8 кв. метра общей площади, в 2013 г. - 446,5 кв. метра общей площади, в 2012 г. - 387,5 кв. метра общей площади, в 2011 г. - 291,9 кв. метра общей площади, в 2010 г. - 199,9 кв. метра общей площади);
средняя обеспеченность жильем одного жителя Амурской области в 2018 году - 25,3 кв. метра (в 2017 г. - 24,9 кв. метра, в 2016 г. - 24,6 кв. метра, в 2015 г. - 24,3 кв. метра, в 2014 г. - 23,8 кв. метра, в 2013 г. - 23,2 кв. метра, в 2012 г. - 23,0 кв. метра, в 2011 г. - 22,5 кв. метра, в 2010 г. - 22,2 кв. метра).
В 2018 году на территории области введено в действие 2,8 тыс. квартир общей площадью 158,9 тыс. кв. метров, или 87,5% к уровню предыдущего года (за 2017 г. введено 3,4 тыс. квартир общей площадью 181,6 тыс. кв. метров, за 2016 г. - 3,9 тыс. квартир общей площадью 221,2 тыс. кв. метров (84,6%), за 2010 г. - 2,8 и 166,3 соответственно (111,2%), за 2005 г. - 1,8 тыс. квартир общей площадью 125,3 тыс. кв. метров (156,5%)).
Максимальный прирост темпов введенного жилья за последние десять лет наблюдался в 2011 году, когда было введено 240,9 тыс. кв. метров, что на 44,8% больше, чем в предыдущем году. С 2014 года отмечено снижение объемов жилищного строительства по сравнению с уровнем предыдущего года.
По сравнению с 2005 годом объем введенного жилья в области в 2018 году увеличился в 1,3 раза.
Динамика ввода в действие жилых домов
|
Годы |
Введено в действие жилых домов, тыс. кв. метров общей площади |
В процентах к |
Число квартир (включая квартиры в общежитиях) |
|
|
предыдущему году |
2005 г. |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
2005 |
125,3 |
156,5 |
x |
1815 |
|
2006 |
138,6 |
110,6 |
110,6 |
1847 |
|
2007 |
169,0 |
121,9 |
134,9 |
2631 |
|
2008 |
184,9 |
109,4 |
147,6 |
2815 |
|
2009 |
149,6 |
80,9 |
119,4 |
2348 |
|
2010 |
166,3 |
111,2 |
132,7 |
2780 |
|
2011 |
240,9 |
144,8 |
192,3 |
3836 |
|
2012 |
317,4 |
131,8 |
В 2,5 раза |
5629 |
|
2013 |
363,5 |
114,5 |
В 2,9 раза |
6429 |
|
2014 |
343,5 |
94,5 |
В 2,7 раза |
6244 |
|
2015 |
261,3 |
76,1 |
В 2,1 раза |
4588 |
|
2016 |
221,6 |
84,6 |
176,5 |
3901 |
|
2017 |
181,6 |
82,1 |
144,9 |
3357 |
|
2018 |
158,9 |
87,5 |
126,8 |
2786 |
Ввод жилья в 2018 году в Амурской области составил 0,2% общероссийского и 7,0% от ввода в Дальневосточном регионе.
Среди регионов Дальневосточного федерального округа по объемам жилищного строительства Амурская область в 2018 году находилась на седьмом месте (из одиннадцати).
На протяжении последних лет основными территориями, на которых осуществляется ввод жилья, являются городские округа г. Благовещенск, г. Свободный, г. Белогорск и Благовещенский муниципальный район.
При общей отрицательной динамике ввода жилья в целом по области на 13 территориях ввод жилья по сравнению с соответствующим периодом 2017 года увеличился.
Среди них: городские округа г. Райчихинск - в 10,1 раза, г. Зея - в 7,8 раза, Сковородинский район - в 5,9 раза, Шимановский район - в 3,2 раза, городской округ г. Белогорск - в 2,6 раза, Мазановский муниципальный район - в 2,1 раза, городской округ г. Свободный - на 32,9%, Тындинский - на 30,1%, Завитинский - на 26,4%, Октябрьский - на 25,9%, Благовещенский - на 10,8%, Свободненский муниципальные районы - на 8,0% и городской округ г. Тында - на 1,3%.
Вместе с тем на 14 территориях, как и по области, отмечено сокращение объемов введенного жилья по сравнению с предыдущим годом.
Сокращение ввода жилья более 60% по сравнению с прошлым периодом отмечено в Архаринском, Белогорском, Бурейском и Зейском муниципальных районах. От 40 до 60% - в городском округе г. Шимановск, Константиновском, Магдагачинском, Михайловском, Ромненском и Серышевском муниципальных районах. Снижение ввода жилья от 10 до 40% - в городском округе г. Благовещенск, Ивановском и Селемджинском муниципальных районах. До 10% отмечено снижение ввода жилья в Тамбовском муниципальном районе.
Существенным фактором, определяющим потребности и спрос на жилье, является обеспеченность жильем. Средняя обеспеченность общей площадью одного жителя области ежегодно возрастает и в 2018 году составила 25,3 кв. метра против 20,6 кв. метра в 2005 году.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Амурской области
|
|
2005 |
2010 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. метров |
20,6 |
22,2 |
23,8 |
24,3 |
24,6 |
24,9 |
25,3 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
в городской местности |
21,4 |
22,9 |
24,5 |
25,1 |
25,5 |
25,8 |
26,2 |
|
в сельской местности |
18,9 |
20,6 |
22,4 |
22,8 |
22,7 |
23,1 |
23,6 |
Среди регионов Дальневосточного федерального округа по обеспеченности жильем Амурская область в 2018 году занимает четвертое место (из одиннадцати) и уступила Магаданской области, где в среднем на одного жителя приходится 29,5 кв. метра, Сахалинской области - 26,5 кв. метра и Камчатскому краю - 25,7 кв. метра.
Общероссийский показатель обеспеченности жильем за 2018 год оставляет 25,8 кв. метра на человека.
При достаточно высоком показателе обеспеченности жильем в Амурской области отмечается по ряду территорий низкое качество жилья, имеется высокая доля аварийного и ветхого фонда. Имеется большая потребность в обеспечении жильем социальных категорий (дети-сироты, молодые семьи), также растут требования населения к качеству современного жилья.
На 2019 год в целях обеспечения исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года" в части достижения целевого показателя "Увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. квадратных метров в год" федерального проекта "Жилье" разработан и утвержден Советом при Правительстве Амурской области по стратегическому развитию и проектной деятельности от 14.12.2018 региональный проект "Жилье" (далее - РП "Жилье").
В рамках федерального проекта "Жилье" доведены следующие детализированные значения показателя объемов ввода жилья для Амурской области на 2019 - 2024 годы:
|
тыс. кв. м | |||||
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
202,0 |
225,0 |
202,0 |
238,0 |
257,0 |
275,0 |
С учетом данных показателей заключено Соглашение с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.02.2019 N 069-2019-F10040-1 о реализации регионального проекта "Жилье (Амурская область)" на территории Амурской области, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта. Актуальность реализации данной подпрограммы во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года" подтверждается исчерпанием перспектив точечной застройки, необеспеченностью инфраструктурой новых территорий под масштабную жилую застройку, невозможностью в существующих условиях проведения реновационных мероприятий и т.д.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 6 октября 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 30 сентября 2021 г. N 766
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.
Целью подпрограммы является увеличение объема ввода жилья за счет повышения инвестиционной привлекательности проектов развития территорий и государственной поддержки организаций-застройщиков.
Для достижения поставленных цели необходимо решить следующие задачи:
создание условий для развития массового жилищного строительства, обеспечение земельных участков социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства;
развитие социальной и инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых в том числе для улучшения жилищных условий многодетных семей, а также для строительства стандартного жилья;
стимулирование к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства стандартного жилья и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства.
Для формирования комфортной городской среды и среды сельских поселений мероприятия подпрограммы должны быть направлены на стимулирование строительной деятельности, отвечающей современным требованиям архитектурно-пространственной организации, задачам улучшения состояния окружающей среды, мировым экологическим стандартам.
Выполнение подпрограммы будет осуществляться в период 2014, 2020 - 2022 годов.
Имеется необходимость существенно повысить объем жилищного строительства путем снижения стоимости квадратного метра жилья за счет повышения уровня обеспеченности земельных участков социальной и инженерной инфраструктурой.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 24 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 22 декабря 2021 г. N 1054
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Осуществление программных мероприятий будет направлено на обеспечение земельных участков, предлагаемых для жилищного строительства, социальной и инженерной инфраструктурой, что позволит помочь в решении основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, а также снижения стоимости квадратного метра жилья.
Выделено основное мероприятие "Мероприятие по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых на безвозмездной основе многодетным семьям", которое включает в себя мероприятие "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности".
Основное мероприятие "Региональный проект "Жилье". В рамках данного основного мероприятия будет реализовано мероприятие "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации".
В рамках мероприятия планируется получение субсидий из федерального бюджета, которые могут быть использованы на:
строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений и учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий;
строительство (реконструкцию) объектов водоснабжения, водоотведения и (или) теплоснабжения в рамках реализации проектов по развитию территорий.
Основное мероприятие "Государственная поддержка строительной отрасли. В рамках данного основного мероприятия будут реализованы мероприятия "Возмещение части затрат на технологическое присоединение объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", "Возмещение части процентной ставки по кредитам, взятым в рамках проектного финансирования по объектам жилищного строительства".
Средства областного бюджета предоставляются юридическим лицам в виде субсидий в соответствии с Порядками, утвержденными Правительством области.
Перечень объектов капитального строительства в рамках проектов развития территории, фактически прошедших конкурсный отбор в рамках федерального проекта "Жилье", финансируемых в том числе за счет средств областного бюджета, приведен в таблице 1.
Таблица 1
Перечень
объектов капитального строительства в рамках проектов развития территории, фактически прошедших конкурсный отбор в рамках федерального проекта "Жилье", финансируемых в том числе за счет средств областного бюджета
Средства областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий в соответствии с Порядком предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности согласно приложению N 4 к Государственной программе.
Средства областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации согласно приложению N 13 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 24 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 22 декабря 2021 г. N 1054
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2014 - 2023 годах составляет 1079127,951 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4847,000 тыс. рублей;
2015 год - 0,000 тыс. рублей;
2016 год - 0,000 тыс. рублей
2017 год - 0,000 тыс. рублей;
2018 год - 0,000 тыс. рублей;
2019 год - 0,000 тыс. рублей;
2020 год - 377520,023 тыс. рублей;
2021 год - 348570,697 тыс. рублей;
2022 год - 72689,112 тыс. рублей;
2023 год - 275501,119 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы из различных источников финансирования отражаются в приложениях N 3 и N 3.1 к Государственной программе
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы, планируемые показатели и непосредственные результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов
Создание рыночных механизмов финансирования проектов освоения и развития территорий в целях жилищного строительства и внедрения стандартов строительства жилья экономического класса позволят увеличить объем жилищного строительства и снизить его стоимость, что, в свою очередь, повысит доступность стандартного жилья для населения.
Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
увеличение общего объема годового ввода жилья;
формирование сегмента строительства стандартного жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
развитие рынка первичного жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне, формирование эффективных механизмов развития инженерной и социальной инфраструктуры.
Подпрограмма предусматривает осуществление мероприятий, направленных на обеспечение земельных участков, предлагаемых для жилищного строительства, социальной и инженерной инфраструктурой.
Конечными результатами реализации подпрограммы станут:
1. Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, в 2014 году - 42%.
Показатель рассчитывается как:
,
где:
- доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, в текущем году;
- количество земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, в текущем году;
- общее количество земельных участков, планируемых к выделению многодетным семьям на территории области в течение 2013 и 2014 годов.
2. Увеличение объема ввода жилья за счет повышения инвестиционной привлекательности проектов развития территорий - 29,16 тыс. кв. метров.
3. Количество организаций, осуществляющих жилищное строительство, получивших государственную поддержку, - 3 ед.
Абзац утратил силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации Государственной программы приводится в приложениях N 1 и N 1.1 к Государственной программе.
Таблица
Коэффициенты значимости мероприятий
Утратила силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Информация об изменениях:
Подпрограмма III изменена с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
III. Подпрограмма
"Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области"
С изменениями и дополнениями от:
25 сентября, 8 декабря 2014 г., 27 мая, 23, 25 сентября, 21 октября, 18 ноября 2015 г., 25 января, 13, 25 сентября 2017 г., 25 января, 22 февраля, 25 апреля, 11, 25 сентября, 12 декабря 2018 г., 31 января, 11 апреля, 25 сентября, 27 декабря 2019 г., 23, 25 сентября 2020 г., 1, 4 марта, 2 апреля, 30 сентября, 24 декабря 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 30 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 24 декабря 2021 г. N 1080
1. Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Строительство БАМа осуществлялось более 30 лет назад, но до настоящего времени в зоне БАМ находятся в эксплуатации временные сборно-щитовые дома, жилые вагончики, построенные для строителей БАМа.
Объем жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали Амурской области по состоянию на 1 января 2013 года составляет 2752,7 тыс. кв. м.
Из общего объема жилищного фонда зоны БАМа 11,1%, или 306,8 тыс. кв. м, отнесены к ветхому и аварийному жилью (в 2011 году - 11%, в 2010 году - 10,6%).
Данные по ветхому и аварийному жилищному фонду приведены в таблице 1.
Таблица 1
Ветхий и аварийный жилищный фонд (на начало года, общая площадь жилых помещений)
|
Показатели |
2011 |
2012 |
2013 |
|
Ветхий и аварийный жилищный фонд зоны БАМа, тыс. кв. м |
291,3 |
303 |
306,8 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
ветхий |
147,6 |
154,7 |
158 |
|
аварийный |
143,7 |
148,3 |
148,8 |
|
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, в процентах |
10,6 |
11 |
11,1 |
Удельный вес ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ - 11,1%, тогда как по области он составляет 8,1%, по Дальневосточному федеральному округу - 6%, по России - 3%.
Из общего объема ветхого и аварийного жилого фонда аварийное жилье составляет 148,8 тыс. кв. метров. Данные по муниципальным образованиям приведены в таблице 2.
Таблица 2
Ветхий и аварийный жилищный фонд зоны БАМа на 1 января 2013 года
|
Показатели |
Ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс. кв. м |
В том числе: |
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, в процентах |
В том числе удельный вес: |
||
|
ветхий жилищный фонд |
аварийный жилищный фонд |
ветхого жилищного фонда |
аварийного жилищного фонда |
|||
|
Всего по области |
1522,7 |
1015,2 |
507,5 |
8,1 |
5,4 |
2,7 |
|
Из общего объема ветхого и аварийного жилья по зоне БАМ |
306,8 |
158,0 |
148,8 |
11,1 |
5,7 |
5,3 |
|
Зея |
44,9 |
40,5 |
4,4 |
7,7 |
6,9 |
0,8 |
|
Тында |
140,7 |
53,3 |
87,4 |
16,4 |
6,2 |
10,2 |
|
Зейский район |
24,4 |
19,4 |
5,0 |
6,0 |
4,8 |
1,2 |
|
Мазановский район |
1,6 |
1,6 |
- |
0,5 |
0,5 |
- |
|
Селемджинский район |
34,2 |
27,2 |
7,0 |
14,6 |
11,6 |
3,0 |
|
Тындинский район |
61,0 |
16,0 |
45,0 |
17,1 |
4,5 |
12,6 |
В ветхом и аварийном жилье зоны БАМа проживают 12,7 тыс. человек, в том числе в аварийном жилье - 6 тыс. человек.
Кроме того, в зоне БАМ сосредоточены значительные объемы жилых помещений, не зарегистрированных в установленном порядке, созданных в ходе промышленного освоения, - 87,3 тыс. кв. м (таблица 3).
Таблица 3
Информация о жилых помещениях, созданных в ходе промышленного освоения территорий, на 1 января 2013 года
|
Показатели |
Общая площадь, тыс. кв. м |
Количество проживающих жителей, человек |
|
Всего по Амурской области |
111,275 |
5851,00 |
|
В том числе зона БАМ |
87,264 |
4159,00 |
|
из нее г. Тында |
65,707 |
3243,00 |
Жилищный фонд, построенный в период строительства БАМ по титулу "Временные здания и сооружения", был брошен строительными организациями Минтрансстроя в 90-х годах. На тот момент в этих временных зданиях и сооружениях (сборно-щитовых домах, вагончиках, "самостроях") проживали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
При передаче временных построек в муниципальную собственность финансовые средства на ремонт и содержание такого жилья не предусматривались. Остальная часть жилья осталась бесхозяйной, т.к. принять в муниципальную собственность жилье, имеющее износ более 65%, не представлялось возможным.
Для реализации мер по переселению из аварийного жилищного фонда с учетом реализации иных подпрограмм требуется приобрести на первичном и вторичном рынках 38,161 тыс. кв. м жилья.
Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решить не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом с привлечением средств из бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников.
Для определения площади ветхого и аварийного жилищного фонда используются показатели, установленные инструкцией по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о жилищном фонде" (форма N 1-жилфонд), утвержденной постановлением Росстата от 25.09.2007 N 66, которой определено, что к ветхим домам относятся каменные дома с износом свыше 70%, прочие - с износом свыше 65%.
Жилое помещение признается непригодным для проживания и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке и по основаниям, установленным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Государственная политика в сфере реализации подпрограммы направлена на обеспечение населения жильем наряду с улучшением жилищных условий, что является базовым элементом повышения качества жизни населения, ключевой стратегической целью социально-экономического развития области в сфере строительства, определенной в Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.
Основной целью подпрограммы является повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне БАМ на территории Амурской области, прежде всего граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.
Указанная цель соответствует государственной политике. Обозначенный целевой блок предполагает направленность на реализацию комплекса мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, расположенного в зоне БАМа.
Задачей подпрограммы является обеспечение жильем граждан, проживавших в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном фонде с высоким уровнем износа.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 7 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 2 апреля 2021 г. N 192
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Основное мероприятие "Государственная поддержка переселения граждан из ветхого жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа" включает в себя мероприятия:
1. Мероприятие "Мероприятие по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали", направленное на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья и (или) предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться.
Участник Государственной программы:
1) организует отбор муниципальных образований и проектов для участия в подпрограмме;
2) по запросу государственного заказчика государственной программы Российской Федерации - главного распорядителя средств федерального бюджета представляет информацию о потребности в ассигнованиях из федерального бюджета на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа;
3) осуществляет подготовку проекта соглашения с главным распорядителем средств федерального бюджета о выделении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали, организует процедуру согласования и подписания со стороны Амурской области в соответствии с Регламентом Правительства Амурской области, утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 N 443, и установленными сроками;
4) заключает соглашения с муниципальными образованиями о выделении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали;
5) осуществляет общее руководство и управление реализацией мероприятий подпрограммы;
6) представляет государственному заказчику государственной программы Российской Федерации - главному распорядителю средств федерального бюджета отчеты об использовании субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали и о достижении значений результатов использования данной субсидии.
Средства областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали, предусмотренных подпрограммой, согласно приложению N 5 к Государственной программе.
Средства бюджетов муниципальных образований, предусмотренные в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали, направляются на финансирование аналогичных мероприятий муниципальных программ по направлениям "приобретение жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья" и (или) "предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться".
Для контроля за эффективностью реализации подпрограммы предусматривается ведение государственным заказчиком подпрограммы постоянного мониторинга, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений по вопросам реализации подпрограммы с учетом хода и полноты выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств.
2. Мероприятие "Обеспечение жильем многодетных семей, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали" осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области.
Основное мероприятие, его финансирование, сроки выполнения могут корректироваться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и с учетом средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах на соответствующий финансовый год.
3. Мероприятие "Мониторинг средней рыночной стоимости 1 кв. м жилой недвижимости в целях обеспечения жильем многодетных семей, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали". Реализуется на основании пункта 1.6 Порядка обеспечения жильем многодетных семей, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 9 октября 2020 г. N 695.
Примечание: В состав мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали включено мероприятие "Мероприятие по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали", которое реализовывалось в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 30 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 24 декабря 2021 г. N 1080
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые ресурсы для реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, формируются на условиях софинансирования за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет 2075756,857 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 105685,800 тыс. рублей;
2015 год - 75000,000 тыс. рублей;
2016 год - 0,000 тыс. рублей;
2017 год - 192260,000 тыс. рублей;
2018 год - 174164,706 тыс. рублей;
2019 год - 129665,585 тыс. рублей;
2020 год - 208107,138 тыс. рублей;
2021 год - 284910,404 тыс. рублей;
2022 год - 373125,271 тыс. рублей;
2023 год - 471880,199 тыс. рублей;
2024 год - 30478,877 тыс. рублей;
2025 год - 30478,877 тыс. рублей.
В период 2023 - 2025 годов планируется привлечение средств федерального бюджета.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы из различных источников финансирования отражаются в приложениях N 3 и N 3.1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 7 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 2 апреля 2021 г. N 192
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы, планируемые показатели и непосредственные результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов
Реализация программных мероприятий обеспечит переселение за 2014 год 124 человек из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа, за период 2015 - 2018 годов - 165 семей из ветхого и аварийного жилищного фонда, за период 2019 - 2025 годов - 288 семей граждан, переселяемых из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, обеспеченных жильем путем предоставления жилых помещений и (или) социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Переселение в 2020 - 2023 годах 297 семей граждан всех категорий, которым оказана государственная поддержка в получении жилья.
Успешная реализация подпрограммы обеспечит приобретение жилья на первичном и (или) вторичном рынках жилья в объеме 29512,0 кв. м за весь период реализации подпрограммы.
Количество многодетных семей, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали, улучшивших жилищные условия (семей) за период 2021 - 2023 годов - 50.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации Государственной программы приводится в приложениях N 1 и N 1.1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Подпрограмма IV изменена с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
IV. Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей"
С изменениями и дополнениями от:
25 сентября, 14 ноября 2014 г., 25 февраля, 19 марта, 25 сентября, 21 октября 2015 г., 30 сентября, 25 октября 2016 г., 25 января, 25 сентября, 20 ноября 2017 г., 25 января, 22 февраля, 11, 25 сентября 2018 г., 31 января, 11 апреля, 24, 25 сентября, 20, 27 декабря 2019 г., 25 сентября 2020 г., 1 марта, 2 апреля, 30 сентября, 24 декабря 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 30 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 24 декабря 2021 г. N 1080
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - подпрограмма) является частью государственной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области".
Разработка и реализация подпрограммы осуществляются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися приложением N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, а также в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.
Ключевыми направлениями подпрограммы являются укрепление института семьи как основы стабильности общества, создание системы комплексной поддержки семьи, в том числе путем решения жилищной проблемы молодых семей области.
В Амурской области на 1 января 2013 года по данным органов местного самоуправления более 3800 молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Несмотря на то, что в 2009 - 2013 годах из областного бюджета на реализацию программных мероприятий было направлено более 200 миллионов рублей, большинство молодых семей Амурской области по-прежнему не имеют возможности решить жилищную проблему.
Актуальность данной проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода, они не в состоянии внести первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита. Большинство молодых семей впервые приобретают собственное жилье, поэтому они не могут использовать его в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Также они не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Прогноз обеспечения молодых семей жильем основан на предоставлении мер государственной поддержки в форме социальных выплат.
В случае признания молодой семьи участником подпрограммы в установленном порядке число молодых семей, обеспеченных жильем, составит к концу реализации подпрограммы 557 семей. При этом при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата молодой семье - участнице подпрограммы, что дополнительно позволит снизить затраты на улучшение жилищных условий молодой семьи.
Прогнозируемый спрос на жилье со стороны молодых семей будет способствовать увеличению объемов строительства жилья в целом по Амурской области, что позволит снизить стоимость 1 кв. метра жилья в Амурской области.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Амурской области. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей Амурской области позволит сформировать экономически активный слой населения.
Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена тем, что эта проблема:
является одной из приоритетных при формировании федеральных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;
носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального центра;
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.
Решать обозначенные проблемы целесообразно программно-целевым методом, что позволит разработать и реализовать комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на совершенствование системного подхода к решению жилищной проблемы молодых семей Амурской области.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на социальную поддержку молодых семей в решении жилищных проблем, а также создание предпосылок к последующему демографическому росту, повышению уровня рождаемости путем формирования подходов к решению жилищной проблемы молодых семей.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися приложением N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, а также в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.
Исходя из этих документов целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующей задачи:
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
На решение задачи и достижение цели подпрограммы ориентировано следующее основное мероприятие: "Государственная поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий".
Основное мероприятие ориентировано на реализацию следующих мероприятий:
мероприятие по обеспечению жильем молодых семей;
предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 30 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 24 декабря 2021 г. N 1080
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет 2058207,029 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 59730,320 тыс. рублей;
2015 год - 77344,954 тыс. рублей;
2016 год - 75741,922 тыс. рублей;
2017 год - 59989,554 тыс. рублей;
2018 год - 97798,729 тыс. рублей;
2019 год - 107609,715 тыс. рублей;
2020 год - 392903,557 тыс. рублей;
2021 год - 327744,941 тыс. рублей;
2022 год - 326029,363 тыс. рублей;
2023 год - 325647,563 тыс. рублей;
2024 год - 107330,149 тыс. рублей;
2025 год - 100336,262 тыс. рублей.
Планируется привлечение средств федерального бюджета.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Государственной программы из различных источников финансирования отражаются в приложениях N 3 и N 3.1 к Государственной программе.
Социальная выплата предоставляется молодым семьям, принявшим решение об участии в подпрограмме, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья для их использования согласно приложению N 6 к Государственной программе.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей осуществляется в соответствии с приложением N 7 к Государственной программе.
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья осуществляются в соответствии с приложением N 8 к Государственной программе.
Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки.
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы, планируемые показатели и непосредственные результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов
Показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.
Перечень показателей подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья и строительства индивидуального жилого дома.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе показателя:
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Расчет данного показателя будет осуществляться по формуле:
,
где:
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия;
- число молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней;
- число молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2025 году составит 2,06%.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы также позволит в 2014 - 2025 годах обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение жилья или строительство жилого дома, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации Государственной программы приводится в приложениях N 1 и N 1.1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 26 августа 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 20 августа 2019 г. N 471
V. Подпрограмма
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области"
С изменениями и дополнениями от:
21 января, 26 февраля, 24 июня, 25 сентября 2014 г., 25 февраля, 11 августа, 23, 25 сентября, 9 декабря 2015 г., 27 января, 25 апреля, 24 августа, 30 сентября, 25 октября 2016 г., 25 января, 21 февраля, 26 апреля, 21 июня, 25 сентября 2017 г., 25 января, 25, 26 апреля, 9 июля, 25 сентября 2018 г., 31 января, 11 апреля, 20 августа, 24, 25 сентября, 20, 27 декабря 2019 г., 22 апреля, 18 июня, 17, 25 сентября 2020 г., 1 марта, 2 апреля, 6 августа, 16, 24, 30 сентября 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 6 октября 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 30 сентября 2021 г. N 766
1. Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 1 октября 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 24 сентября 2019 г. N 540
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Одними из приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации являются обеспечение граждан доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, не соответствующих установленным санитарным и техническим требованиям. Актуальность проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда не вызывает сомнений в связи с его значительным накопленным износом.
До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда, однако из-за недофинансирования отрасли ЖКХ не обеспечивало в полной мере надлежащего порядка его капитального ремонта, что послужило основной причиной его обветшания и прихода в аварийное состояние.
С 1990 года в России действует устойчивая тенденция увеличения абсолютной площади аварийного жилья. Так, в период с начала 90-х годов по 2010 год площадь аварийного жилого фонда России увеличилась почти в шесть раз. Не является исключением из правил и Амурская область, в которой преобладает жилищный фонд, построенный после 1971 года, причем более половины жилых зданий построено в 1971 - 1995 годы, в них проживает 57,8% населения. Вместе с тем третья часть площади жилищного фонда приходится на дома, построенные в период до 1970 года (33,5%). Около 1,2% жилых зданий составляют дома, построенные ранее 1920 года.
Если в 2000 году аварийный жилищный фонд области насчитывал 147,8 тыс. кв. метров (или 0,9% общей площади жилищного фонда области), то в 2005 году уже 350,8 тыс. кв. метров (или 2% общей площади жилищного фонда области), а к началу 2010 года превысил отметку в полмиллиона квадратных метров (543,7 тыс. кв. метров) и составил 3% общей площади жилищного фонда, следовательно за 10 лет площадь аварийного жилищного фонда области возросла более чем в 3,5 раза.
Начиная с 2011 года площадь аварийного жилищного фонда постепенно сокращается, в первую очередь благодаря реализации на территории Амурской области региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, частично финансируемых за счет государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Ежегодный объем аварийного жилищного фонда, расселяемого в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", начиная с 2009 года составил порядка 10 тыс. кв. метров, в том числе в 2009 году - 4,1 тыс. кв. метров, в 2010 - 23,1 тыс. кв. метров, в 2011 - 7,3 тыс. кв. метров, в 2012 - 5,9 тыс. кв. метров.
За четыре года реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в области построено 25 многоквартирных жилых домов и приобретено 173 квартиры у застройщика для переселения 2381 гражданина из 186 аварийных многоквартирных жилых домов с расселяемой площадью жилых помещений 37,1 тыс. кв. м.
Тем не менее по состоянию на 1 января 2013 г. площадь аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 г. и подлежащего расселению, составила 368,7 тыс. кв. м, в нем проживает около 1705 семей, это до 30 тыс. человек (или 4% населения области).
Настоящей подпрограммой предусмотрено переселение граждан из жилых помещений в домах, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также развитие малоэтажного жилищного строительства в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Дальнего Востока, Забайкалья и Амурской области в части повышения уровня благоустроенности жилья и благоустройства населенных пунктов, качества жилищно-коммунальных услуг.
Исходя из этих документов определены цели и задачи подпрограммы.
Цель: переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
Задача: ликвидация аварийных многоквартирных домов.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 7 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 2 апреля 2021 г. N 192
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Основные мероприятия подпрограммы: "Государственная поддержка переселения граждан из аварийного жилищного фонда", "Региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда".
В рамках данных мероприятий планируется строительство жилых домов, в том числе малоэтажных, на территории Амурской области.
Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, предполагает следующее.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области, выполнившим условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в установленном порядке представляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заявку на предоставление финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию мероприятия.
После заключения договора о долевом финансировании подпрограммы между Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Амурской областью средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства перечисляются в бюджет Амурской области.
Координатор подпрограммы - министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области заключает с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Субсидии муниципальным образованиям на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, за счет средств областного бюджета предоставляются в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, согласно приложению N 9 к Государственной программе.
Муниципальные образования заключают муниципальные контракты на строительство малоэтажных домов, на приобретение жилых помещений в таких домах; на основании заключенных договоров с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивают их переселение в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивают ликвидацию аварийного жилищного фонда и представление отчетности о ходе реализации мероприятия в министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.
Мероприятие "Капитальные вложения в объект муниципальной собственности" предполагает предоставление бюджетам муниципальных образований Амурской области субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности. Порядок предоставления и распределения субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности приведен в приложении N 15 к Государственной программе.
Информация о подготовке и реализации подпрограммы представляется собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах с использованием средств массовой информации, включая:
а) сеть Интернет, в том числе официальные сайты органов государственной власти Амурской области;
б) официальные печатные издания Амурской области и органов местного самоуправления;
в) печатные издания, имеющие широкое распространение в Амурской области;
г) телевидение, радио и иные средства массовой информации.
Абзац утратил силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 6 октября 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 30 сентября 2021 г. N 766
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет 15364221,366 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2194802,667 тыс. рублей;
2015 год - 2840378,756 тыс. рублей;
2016 год - 4722736,179 тыс. рублей;
2017 год - 697028,452 тыс. рублей;
2018 год - 245807,466 тыс. рублей;
2019 год - 617873,017 тыс. рублей;
2020 год - 1525270,184 тыс. рублей;
2021 год - 2457797,918 тыс. рублей;
2022 год - 62526,727 тыс. рублей;
2023 год - 0,000 тыс. рублей;
2024 год - 0,000 тыс. рублей;
2025 год - 0,000 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Государственной программы из различных источников финансирования отражаются в приложениях N 3 и N 3.1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы, планируемые показатели и непосредственные результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов
Подпрограмма носит социальный характер, основным критерием ее эффективности является снижение доли аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в результате ликвидации аварийного жилищного фонда и рассчитывается по формуле:
,
где:
- доля аварийного жилищного фонда;
- аварийный жилищный фонд области;
- жилищный фонд области.
Ниже в таблице представлены данные для расчета коэффициента значимости показателей подпрограммы.
Снижение доли аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда области в 2013 - 2020 гг.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации Государственной программы приводится в приложениях N 1 и N 1.1 к Государственной программе.
Коэффициенты значимости мероприятий
Утратила силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Информация об изменениях:
Подпрограмма VI изменена с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
VI. Подпрограмма
"Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области"
С изменениями и дополнениями от:
21 января, 19 марта, 27 мая, 25 июня, 27 августа, 25 сентября, 22 октября, 24 декабря 2014 г., 22 апреля, 27 мая, 22 июня, 26 августа, 23, 25 сентября, 21 октября, 18 ноября, 23 декабря 2015 г., 13 января, 24 февраля, 23 марта, 25 апреля, 24 августа, 13, 30 сентября, 25 октября, 23 ноября, 19 декабря 2016 г., 25 января, 25 сентября, 11 октября, 20, 30 ноября, 8 декабря 2017 г., 25 января, 22 февраля, 25 апреля, 11, 25 сентября, 12 декабря 2018 г., 31 января, 11 апреля, 20 августа, 24, 25 сентября, 20, 27 декабря 2019 г., 16 марта, 22 апреля, 18 июня, 9 июля, 23, 25 сентября, 17 ноября 2020 г., 1 марта, 2 апреля, 1 июля, 16, 30 сентября, 24 декабря 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 30 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 24 декабря 2021 г. N 1080
1. Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Право на социальную поддержку ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению жильем устанавливают Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Во исполнение действующего федерального законодательства принят Закон области от 18.01.2007 N 284-ОЗ "О социальной поддержке по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Амурской области", в рамках которого осуществляется обеспечение жильем ветеранов, членов их семей, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета.
Вместе с тем улучшить жилищные условия за счет средств федерального бюджета имеют право только те граждане, которые встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.
За период реализации указанного областного закона воспользовались своим правом и улучшили жилищные условия 307 граждан (на 1 июля 2013 года) указанных выше категорий. На сегодняшний день в очереди на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета состоит еще 849 граждан.
Действия федерального законодательства в части обеспечения граждан жильем не распространяются на отдельные категории ветеранов и членов их семей, которые встали в очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года. Правительством области ведется работа по обеспечению их жильем за счет средств областного бюджета.
Благодаря реализации с 2009 года долгосрочных целевых программ улучшить жилищные условия за счет средств областного бюджета смогли 167 ветеранов боевых действий. Несмотря на предпринимаемые меры, в области сохраняется и даже растет очередь на получение жилищных социальных выплат за счет средств областного бюджета. Так, если по состоянию на 1 сентября 2013 года очередь составляла 647 человек, то на 1 сентября 2016 года - 787 человек.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны - нуждающиеся в улучшении жилищных условий имеют право на соответствующую социальную поддержку за счет средств федерального бюджета независимо от даты их постановки на учет.
Так, начиная с 2009 года, 2284 ветерана Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны смогли улучшить свои жилищные условия (2009 - 211 чел., 2010 - 1253 чел., 2011 - 547 чел., 2012 год - 193 чел., 2013 год - 80 чел.).
Вместе с тем по состоянию на 1 сентября 2013 года остается не обеспеченным жильем 51 гражданин из числа указанных выше категорий.
Еще одной категорией граждан, для которой жилищная проблема является наиболее актуальной, являются многодетные семьи, которые, как правило, проживают в стесненных условиях, зачастую в неблагоустроенных жилых помещениях. Следует отметить, что Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 2005 года, отменил приоритеты в предоставлении жилья, в том числе для данной категории очередников.
Обеспечение жильем многодетных семей осуществлялось за счет средств областного бюджета в рамках долгосрочных целевых программ. Так, начиная с 2010 года, социальную выплату на улучшение жилищных условий получили 37 семей, имеющих шесть и более детей. На сегодняшний день в очереди на улучшение жилищных условий состоит 55 многодетных семей с шестью и более детьми, 80 семей - с пятью и более детьми, 186 семей - с четырьмя и более детьми.
В 2011 году была внедрена еще одна форма государственной поддержки многодетных семей - предоставление регионального материнского капитала (далее - РМК). РМК предоставляется семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка, и может быть направлен как на оплату приобретаемого жилья, так и на ремонт существующего. Размер РМК подлежит ежегодной индексации на индекс роста потребительских цен, и в 2013 году составил 291,6 тыс. руб.
Предоставление регионального материнского капитала вместе с другими социальными выплатами для многодетных семей стало серьезной финансовой поддержкой для них. Так, благодаря региональному "материнскому" капиталу (по состоянию на 1 сентября 2013 года) 675 многодетных семей с 3 и более детьми смогли улучшить свои жилищные условия (2011 год - 34 семьи, 2012 год - 326 семей, 2013 год (восемь месяцев) - 315 семей).
Вместе с тем предпринимаемые Правительством области меры не позволяют в полной мере решить жилищный вопрос всех нуждающихся в улучшении жилищных условий многодетных семей. Так, по состоянию на 1 июля 2013 года очередь составила 1171 многодетная семья (по данным органов местного самоуправления), тогда как на конец 2012 года - 826 семей, таким образом, прирост численности семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составил 345 семей.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В целях улучшения жилищных условий государственных гражданских служащих области, поставленных на учет для получения единовременной субсидии на жилое помещение, принят Закон области от 01.09.2005 N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области".
По состоянию на начало 2013 года в Сводном списке государственных гражданских служащих области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит 154 гражданина указанной категории.
За период с 2010 по 2013 год смогли реализовать свое право 13 служащих (2010 г. - 2 сертификата, 2011 г. - 6 сертификатов, 2012 г. - 2 сертификата, 2013 г. - 3 сертификата). В среднем в год единовременную субсидию на жилое помещение получают порядка 3 человек.
Законом области от 17.12.2012 N 123-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" в целях улучшения жилищных условий государственных гражданских служащих области предусмотрено 6474,6 тыс. рублей. Кроме этого, при планировании в 2012 году бюджета на 2013 - 2015 годы бюджетные ассигнования для предоставления единовременной субсидии на жилое помещение государственным гражданским служащим области были приняты без индексации.
Следует отметить, что при существующих объемах финансирования удовлетворить потребность в получении единовременной субсидии на жилое помещение всех состоящих в Сводном списке государственных гражданских служащих области возможно только через 50 лет.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Основные приоритеты государственной социальной политики в отношении ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обозначены в Федеральных законах от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также находят отражение в Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.
Цель подпрограммы: оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Задачи подпрограммы:
решение жилищных проблем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
решение жилищных проблем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
оказание поддержки государственным гражданским служащим области в жилищной сфере, обеспечивающей возможность приобретения в собственность жилых помещений;
решение жилищных проблем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
В рамках подпрограммы предусмотрена реализация следующих мероприятий:
обеспечение жильем отдельных категорий ветеранов и членов их семей;
ремонт жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны;
предоставление многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий;
предоставление регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка;
предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим области, поставленным на учет для получения субсидии по месту службы;
осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
социальная поддержка по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Амурской области;
обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц;
расходы по обеспечению исполнения решения суда по приобретению жилого помещения.
финансовое обеспечение предоставления гражданам, стоящим на учете, мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты для улучшения жилищных условий, приобретения земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Мероприятие реализуется посредством предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение предоставления гражданам, стоящим на учете, мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты для улучшения жилищных условий, приобретения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, приведенным в приложении N 16 к Государственной программе.
Абзац утратил силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 30 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 24 декабря 2021 г. N 1080
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет 2061270,205 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 258718,926 тыс. рублей;
2015 год - 230130,794 тыс. рублей;
2016 год - 349612,924 тыс. рублей;
2017 год - 127246,033 тыс. рублей;
2018 год - 102615,968 тыс. рублей;
2019 год - 104274,884 тыс. рублей;
2020 год - 252732,181 тыс. рублей;
2021 год - 199780,707 тыс. рублей;
2022 год - 167100,984 тыс. рублей;
2023 год - 80387,090 тыс. рублей;
2024 год - 93032,403 тыс. рублей;
2025 год - 95637,311 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы из различных источников финансирования отражаются в приложениях N 3 и N 3.1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 6 октября 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 30 сентября 2021 г. N 766
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы, планируемые показатели и непосредственные результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов
В целях оценки эффективности реализации подпрограммы будет использован следующий перечень индикаторов эффективности:
1. Доля ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета, от общей численности граждан данной категории, состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (за счет средств областного бюджета), в процентах.
Данный индикатор позволяет оценивать степень обеспеченности жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств областного бюджета.
Индикатор определяется как отношение численности ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета, к общей численности ветеранов боевых действий, состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (за счет средств областного бюджета).
Алгоритм формирования индикатора:
,
где:
- численность ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета;
- общая численность ветеранов боевых действий, состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (за счет средств областного бюджета).
2. Доля ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в процентах.
Данный индикатор позволяет оценить степень обеспеченности жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Индикатор определяется как отношение численности ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия, к общей численности ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в процентах.
Алгоритм формирования индикатора:
,
где:
- численность ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия;
- общая численность ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.
3. Доля ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, в процентах (нарастающий итог).
Данный индикатор позволяет оценивать степень обеспеченности жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета, в процентах (нарастающий итог).
4. Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в процентах.
Данный индикатор позволяет оценивать степень обеспеченности жильем многодетных семей, в процентах.
Индикатор определяется как отношение численности многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, к общему числу многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в процентах.
Алгоритм формирования индикатора:
,
где:
- численность многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году;
- общее число многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:
улучшение жилищных условий 266 ветеранов боевых действий;
улучшение жилищных условий 146 ветеранов Великой Отечественной войны;
улучшение жилищных условий 305 инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов;
улучшение жилищных условий 65 многодетных семей, имеющих 6 и более детей;
улучшение жилищных условий 6 граждан, уволенных с военной службы.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации Государственной программы приводится в приложениях N 1 и N 1.1 к Государственной программе
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
Утратила силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Информация об изменениях:
Подпрограмма VII изменена с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
VII. Подпрограмма
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
С изменениями и дополнениями от:
21 января, 25 июня, 25 сентября, 24 декабря 2014 г., 25 февраля, 22 апреля, 25 сентября, 18 ноября 2015 г., 13, 27 января, 30 сентября, 23 ноября 2016 г., 25 января, 25 сентября 2017 г., 25 января, 25 сентября, 12 декабря 2018 г., 31 января, 11 апреля, 6 июня, 24, 25 сентября, 27 декабря 2019 г., 22 апреля, 18 июня, 23, 25 сентября 2020 г., 1 марта, 2 апреля, 1 июля, 16, 30 сентября, 22 декабря 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 24 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 22 декабря 2021 г. N 1054
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
На территории Амурской области проживает 186743 ребенка от 0 до 18 лет, из них: 6959 человек - из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 3,8% от общего количества детского населения.
Законодательством Российской Федерации и Амурской области регламентировано обеспечение ряда социальных гарантий, в том числе защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
В министерстве социальной защиты населения Амурской области сформирован единый реестр граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жильем.
Деятельность по защите и реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления, наделенными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
Органы опеки и попечительства при выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливают место их проживания, наличие в собственности жилого помещения или права проживания в жилом помещении.
В случае если ребенок или его родители имеют в собственности либо по договору социального найма жилое помещение, органы местного самоуправления принимают правовой акт, регламентирующий закрепление и сохранение за несовершеннолетним права собственности или права пользования жилым помещением.
При отсутствии возможности закрепления за несовершеннолетним права собственности или права пользования жилым помещением принимается правовой акт органа местного самоуправления с целью постановки несовершеннолетнего на учет, определяющий право ребенка на получение жилого помещения в дальнейшем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Амурской области.
Полномочия на проведение процедур по размещению государственного заказа на приобретение жилых помещений, действия по регистрации права собственности на жилое помещение и предоставление его по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.
Обеспечение права названной категории детей на получение жилого помещения по договору социального найма в области осуществлялось с 2007 по 2012 год. Несмотря на то, что за этот период в муниципальных районах и городских округах области жильем обеспечено около 1500 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проблема обеспечения жильем остается острой.
В настоящее время на территории Амурской области проживает 5162 человека, не имеющего закрепленного жилого помещения, нуждающегося во внеочередном получении жилья, из них возраста 18 лет достигли 2156 человек.
Ежегодно в ряде муниципальных образований выделенные денежные средства осваиваются несвоевременно и не в полном объеме, что объясняется следующими причинами:
отсутствие в муниципальных образованиях рынка однокомнатных квартир, соответствующих всем необходимым требованиям и нормам, предъявляемым к жилым помещениям в условиях проведения конкурсных процедур;
отказ лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получать жилье в муниципальном образовании (в котором приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения) в связи с отсутствием перспективы трудоустройства и неблагополучной социально-экономической ситуацией в целом.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритеты реализации государственной политики по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обозначены в Указе Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа является одним из важнейших приоритетов и регламентируется на территории области Законом области от 11.04.2005 N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 N 144 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Цель подпрограммы - реализация государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Задача - обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем из специализированного жилищного фонда.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 6 октября 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 30 сентября 2021 г. N 766
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Основное мероприятие "Государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории детей, а также граждан, желающих взять детей на воспитание в семью" включает следующие мероприятия:
"Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений".
В рамках данного мероприятия предусмотрено:
формирование списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда;
приобретение жилых помещений для специализированного жилищного фонда для имеющих право на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений;
предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (в части расходов на организацию осуществления полномочий);
"Социальная выплата на приобретение жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
"Финансовое обеспечение государственных полномочий по текущему или капитальному ремонту жилых помещений, расположенных на территории области и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа";
"Финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (в части приобретения жилых помещений, строительство которых планируется)".
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия подпрограммы - с 2014 года по 2025 год.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 24 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 22 декабря 2021 г. N 1054
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет 3584817,913 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 230305,740 тыс. рублей;
2015 год - 234971,838 тыс. рублей;
2016 год - 248428,438 тыс. рублей;
2017 год - 169478,138 тыс. рублей;
2018 год - 114455,059 тыс. рублей;
2019 год - 213377,274 тыс. рублей;
2020 год - 395157,574 тыс. рублей;
2021 год - 780843,491 тыс. рублей;
2022 год - 645010,104 тыс. рублей;
2023 год - 538693,575 тыс. рублей;
2024 год - 6951,027 тыс. рублей;
2025 год - 7145,655 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Государственной программы из различных источников финансирования отражаются в приложениях N 3 и N 3.1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 24 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 22 декабря 2021 г. N 1054
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы, планируемые показатели и непосредственные результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов
Подпрограмма предусматривает осуществление мероприятий, направленных на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, планируется достичь следующих результатов:
доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за период реализации программы, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения (на начало реализации программы), включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, на начало 2026 года составит 68,35%;
3003 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут к 2026 году обеспечены благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
525 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшивших жилищные условия посредством жилищного сертификата.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации Государственной программы приводится в приложениях N 1 и N 1.1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Подпрограмма VIII изменена с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
VIII. Подпрограмма
"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области"
С изменениями и дополнениями от:
29 января, 26 февраля, 23 апреля, 25 сентября, 14 ноября 2014 г., 22 апреля, 27 мая, 25 сентября, 18 ноября, 23 декабря 2015 г., 24 февраля, 23 марта, 24 августа, 30 сентября, 25 октября, 23 ноября, 19 декабря 2016 г., 25 января, 25 сентября, 8 декабря 2017 г., 25 января, 22 февраля, 25 апреля, 3 июля, 11 сентября, 12 декабря 2018 г., 31 января, 11 апреля, 6 июня, 24 сентября, 20, 27 декабря 2019 г., 16 марта, 17, 23, 25 сентября, 10 декабря 2020 г., 1 марта, 2 апреля, 1 июля, 16 сентября, 22 декабря 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 24 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 22 декабря 2021 г. N 1054
1. Паспорт подпрограммы
|
1. |
Наименование подпрограммы |
Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области |
|
2. |
Координатор подпрограммы |
Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области |
|
3. |
Участники подпрограммы |
Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области, министерство социальной защиты населения Амурской области, министерство имущественных отношений Амурской области, министерство строительства и архитектуры Амурской области |
|
4. |
Цели подпрограммы |
Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории области, формирование рынка доступного арендного жилья и условий для снижения стоимости жилья |
|
5. |
Задачи подпрограммы |
Обеспечение доступности ипотечных жилищных кредитов для жителей области |
|
Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов | ||
|
6. |
Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы |
Сроки реализации - 2014 - 2023 годы |
|
7. |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы (с разбивкой по годам) |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2014 - 2023 годах составляет 1698757,519 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 123645,504 тыс. рублей; 2015 год - 106484,100 тыс. рублей; 2016 год - 391717,667 тыс. рублей; 2017 год - 356685,090 тыс. рублей; 2018 год - 8154,322 тыс. рублей; 2019 год - 5140,000 тыс. рублей; 2020 год - 4091,989 тыс. рублей; 2021 год - 117069,240 тыс. рублей; 2022 год - 422080,397 тыс. рублей; 2023 год - 163689,210 тыс. рублей |
|
8. |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов |
1. Увеличение количества и объема выдаваемых ипотечных кредитов в 2,2 и 2,8 раза соответственно. 2. Снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пункта. 3. Увеличение на 10,7% доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств. 4. Снижение процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) для отдельных категорий граждан не менее чем на 1 процентный пункт от ставок, установленных АО "Банк ДОМ.РФ" в рамках региональной программы льготного ипотечного кредитования. 5. Создание рынка доступного жилья. |
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 24 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 22 декабря 2021 г. N 1054
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.
Подпрограмма определяет цели, задачи и направления стимулирования развития инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования на территории области и формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов, а также предусматривает финансовое обеспечение мероприятий и показатели их результативности.
Ежегодно на территории области наращиваются объемы жилищного строительства, за последние пять лет объем ввода жилья увеличился более чем в 1,5 раза, с 185 тыс. кв. метров в 2008 году до 317 тыс. кв. метров в 2012 году. Но несмотря на рост жилищного строительства, рост цен на жилье за последние пять лет увеличился в среднем на 30%. Средняя цена 1 кв. метра жилья в Амурской области на конец 2012 года составляла 57,6 тыс. рублей на первичном рынке и 39,8 тыс. рублей на вторичном рынке. Это говорит о том, что на рынке жилья области отмечается структурный дисбаланс спроса и предложения. До 2009 года это выражалось в общем превышении платежеспособного спроса населения над предложением жилья, что привело к существенному росту цен на жилье. В 2012 году с учетом реализации мероприятий, направленных на обеспечение жильем граждан, увеличились предложения, но при этом цена на жилье осталась на прежнем уровне. Для решения данного вопроса Правительством области были разработаны мероприятия, направленные на ускоренное развитие ипотечного жилищного кредитования.
По данным Управления Центрального банка Российской Федерации по Амурской области, за 2012 год на территории области выдан 4471 ипотечный жилищный кредит, что в 2 раза больше, чем в 2010 году (2010 год - 2102 кредита). Объем выданных кредитов составил 7,2 млрд. рублей. В 2010 году этот показатель составлял 2,3 млрд. рублей. В среднем объем одного выданного кредита в 2012 году составил 1 млн. 597 тыс. рублей (для сравнения в 2010 году эта сумма составляла 1,0 млн. рублей). Средневзвешенная процентная ставка по предоставленным жилищным кредитам населению области за 2012 год составила 12,6% (2010 год - 14%). Средневзвешенный срок кредитования - 15 лет (2010 год - 18 лет).
При положительной динамике снижения уровня процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам в области еще не достигнут запланированный показатель превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен (не более 2,2 процентного пункта).
Кроме того, несмотря на рост объемов ипотечного жилищного кредитования, ориентация на ипотечные механизмы приобретения жилья в собственность не позволила максимально повысить доступность жилья. На сегодняшний день только 25% населения области имеют возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств. В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 18.03.2011 N 154 "Об утверждении комплексной программы "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011 - 2015 годах" к 2015 году 30% семей Амурской области должны иметь возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств.
Ипотека доступна немногим по следующим причинам:
значительный размер первоначального взноса;
высокая ставка процента по негосударственным ипотечным программам;
при постоянной ставке кредита на весь срок кредита и при наличии снижения инфляции в будущем процентная нагрузка на заемщиков увеличивается;
существующая практика учета инфляции при кредитовании приводит к переносу значительной части долговой нагрузки в начало периода кредитования.
Все перечисленные проблемы приводят к тому, что механизмом ипотечного кредитования не могут воспользоваться большинство граждан, имеющих потребность в жилье. У большинства граждан области с умеренными доходами (т.е. доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) материальные возможности для решения индивидуально инициативной жилищной проблемы отсутствуют. Доходы граждан невысоки, уровень инфляции превышает рост реальных располагаемых денежных доходов населения.
В Амурской области есть категория граждан, которые не могут или даже не планируют взять ипотечный кредит, но имеют возможность снимать квартиру за невысокую плату. Их доля в области согласно статистическим данным по итогам 2012 года составила порядка 25% и более (со среднедушевыми доходами в месяц от 7 до 14 тыс. рублей). Одним из способов повышения доступности жилья для таких категорий граждан являются разработка и внедрение механизмов найма жилья. Следует отметить, что согласно зарубежному опыту решения жилищного вопроса населения, доля жилья, задействованного на рынке жилищного найма, является весьма значительной - от 35 до 55%. При этом ипотека остается и работает как отдельный механизм реализации жилищной политики. Это дает возможность гражданам иметь выбор: или купить квартиру, или арендовать.
Арендные дома рассчитаны в основном на граждан с умеренными доходами. Коммерческий найм является альтернативой государственным механизмам жилищной политики. Граждане, очередь на улучшение жилищных условий которых еще не подошла или не имеющие достаточных накоплений и доходов для участия в ипотечных программах, вынуждены снимать жилье у частных владельцев или нанимателей социального жилья. При этом индивидуальный коммерческий найм несколько компенсирует недееспособность действующих механизмов жилищной политики, но эта система не обеспечивает стабильного развития жилищного сектора.
Необходимость государственной поддержки граждан с умеренными доходами, имеющиеся недостатки договора социального найма и закрепление в законодательстве договора коммерческого найма жилого помещения послужили причинами возрождения понятия "арендного дома".
Предполагается, что основным проводником идеи обеспечения доступности жилья для широкого круга граждан области станет региональный институт развития жилищного рынка - региональный оператор (далее по тексту - региональный оператор). В Амурской области в качестве регионального оператора выступает АО "Корпорация жилищного строительства". Как следует из Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 N 1201-р (далее - Стратегия), региональные операторы успешно выполнили функцию формирования рынка ипотечного жилищного кредитования. В то же время в соответствии со Стратегией перед региональным оператором ставятся новые задачи, выполнение которых будет способствовать дальнейшему развитию рынка доступного жилья и ипотечного кредитования в Амурской области:
участие в реализации программ поддержки заемщиков в случае их выселения, в частности создание маневренного фонда и предоставление заемщикам помещений в таком фонде;
участие в развитии рынка арендного жилья;
участие в строительстве стандартного жилья для последующей продажи по договорам ипотеки;
разработка и запуск специальных программ ипотечного жилищного кредитования на региональном уровне.
Таким образом, в перспективе роль регионального оператора существенно возрастает. Если раньше задача регионального оператора ограничивалась исключительно рамками ипотечного кредитования и созданием обслуживающей его инфраструктуры, то в дальнейшем региональный оператор должен стать заметным игроком на рынке недвижимости не только в качестве кредитора, но и в качестве застройщика, и субъекта, в определенной степени обеспечивающего его функционирование. Для решения вышеуказанных задач необходима всесторонняя поддержка регионального оператора.
При этом в соответствии со статьей 91.19 Жилищного кодекса Российской Федерации средства областного бюджета могут быть направлены непосредственно на создание наемного дома социального использования, все помещения в котором находятся в государственной собственности.
Таким образом, анализ доступности жилья и развития ипотечного жилищного кредитования на территории области показывает, что:
при повышении предложения на рынке жилья стоимость его остается на высоком уровне;
реально механизмом ипотечного жилищного кредитования может воспользоваться незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;
имеется большая доля граждан, доходы которых не позволяют им улучшить жилищные условия при помощи ипотеки.
Проведенный SWOT-анализ ипотечного жилищного кредитования на территории Амурской области представлен в таблице 1.
Таблица 1
SWOT-анализ ипотечного жилищного кредитования на территории Амурской области
|
Сильные стороны |
Слабые стороны |
|
Наличие регионального оператора по ипотечному кредитованию; наличие большого количества финансово-кредитных учреждений, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты; действующие механизмы государственной поддержки |
Наличие жестких критериев по предоставлению ипотечных кредитов; высокие процентные ставки; необходимость наличия собственных средств граждан на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту; дефицит средств областного бюджета и отсутствие софинансирования из федерального бюджета |
|
Возможности |
Угрозы |
|
Наличие большого количества граждан, желающих улучшить жилищные условия путем получения ипотечных жилищных кредитов и аренды; принятие нормативно-правовых актов на федеральном и региональном уровнях по улучшению уровня жизни населения |
Рост доли ветхого и аварийного жилья; низкая платежеспособность граждан; увеличение стоимости 1 кв. метра жилья |
В результате проведенного SWOT-анализа выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные факторы, которые способны повлиять на развитие ипотечного жилищного кредитования на территории Амурской области ("возможности" и "угрозы").
При благоприятном для области варианте воздействия внешней среды необходимо направить усилия на более эффективное использование преимуществ и преодоление так называемых слабых сторон, характерных для области.
Достигнутые результаты и сложившаяся ситуация обусловливают необходимость определения новых стратегических целей, задач и направлений региональной политики, направленных на преодоление диспропорций на рынке жилья и удовлетворения жилищных потребностей и спроса на жилье различных категорий граждан, в том числе нуждающихся в государственной поддержке.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программой "Жилище", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Амурской области.
Целями подпрограммы являются развитие ипотечного жилищного кредитования на территории области, формирование рынка доступного арендного жилья и условий для снижения стоимости жилья.
Задачами подпрограммы являются:
обеспечение доступности ипотечных жилищных кредитов для жителей области за счет снижения стоимости жилья и государственной поддержки граждан при получении ипотечных жилищных кредитов;
формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 24 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 22 декабря 2021 г. N 1054
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Мероприятия подпрограммы будут реализовываться по четырем основным направлениям:
государственная поддержка строительства жилья;
государственная поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан;
реализация мер по созданию арендного жилья в области;
региональный проект "Жилье".
Механизм реализации основного мероприятия "Государственная поддержка строительства жилья" включает следующие мероприятия:
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, направленным на долевое строительство жилья на территории Амурской области, по цене 1 кв. метра общей площади жилья не выше стоимости, устанавливаемой приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для расчета размера социальных выплат на территории Амурской области, способствует снижению стоимости жилья и повышению его доступности для населения с учетом активизации банков как первичных кредиторов;
увеличение уставного капитала АО "Корпорация жилищного строительства" для погашения привлеченных кредитных ресурсов и затрат на строительство арендного жилья, а также в целях выдачи ипотечных жилищных кредитов (займов) по программам ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" и ипотечных жилищных кредитов (займов) по программам, разработанным АО "Корпорация жилищного строительства";
предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам юридическим лицам, направленным на строительство арендного жилья на территории Амурской области;
предоставление юридическим лицам субсидий на возмещение части затрат на строительство арендного жилья на территории Амурской области;
оказание государственной поддержки путем возмещения юридическим лицам части затрат, связанных со строительством жилых домов, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали;
предоставление юридическим лицам субсидий на возмещение части затрат на реконструкцию многоквартирных домов, все квартиры в которых переданы в найм гражданам;
взнос в уставный капитал АО "Корпорация жилищного строительства" в целях развития жилищного строительства. В рамках данного мероприятия планируется строительство индивидуальных жилых домов в с. Ивановка Амурской области. В 2021 году будет начато строительство 3 домов общей площадью 234,5 кв. метров. Заказчиком строительства будет являться ОАО "Амурское ипотечное агентство".
Основное мероприятие "Государственная поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан".
С 1 января 2015 года завершилась реализация мероприятий, связанных с предоставлением государственной поддержки гражданам, получившим кредиты (займы) на приобретение жилья. В связи с этим средства областного бюджета будут направляться гражданам, по заявлениям которых в установленном порядке до 1 января 2015 года были приняты соответствующие решения, в рамках следующих мероприятий:
выплата компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, по заявлениям которых приняты решения о принятии расходов к компенсации;
оказание государственной поддержки работникам государственных или муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств областного или местных бюджетов, путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, по заявлениям которых приняты решения о предоставлении социальной выплаты, а также предоставление дополнительной государственной поддержки гражданам при рождении (усыновлении) одного или нескольких детей путем погашения части ипотечного кредита (суммы основного долга и процентов), по заявлениям которых приняты решения о предоставлении дополнительной социальной выплаты;
абзацы 18 - 19 утратили силу с 22 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 16 сентября 2021 г. N 705
Оказание мер государственной поддержки осуществляется в соответствии с положением (порядком), утверждаемым постановлением Правительства Амурской области.
Предоставление субсидий акционерным обществам со 100-процентным государственным участием на предоставление отдельным категориям граждан ипотечных жилищных займов со сниженной процентной ставкой.
Порядок и цели предоставления субсидии устанавливаются постановлением Правительства Амурской области.
Механизм реализации основного мероприятия "Реализация мер по созданию арендного жилья в области" включает мероприятие "Капитальные вложения в объекты государственной собственности", в рамках которого планируется создание домов социального использования, находящихся в государственной собственности.
Механизм реализации основного мероприятия "Региональный проект "Жилье" включает мероприятие "Предоставление субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежат Амурской области, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации", в рамках которого планируется строительство многоквартирных домов многоцелевого использования для создания рынка доступного жилья. Заказчиком строительства будет являться АО "Корпорация жилищного строительства".
Мероприятие осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежат Амурской области, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 19 марта 2021 г. N 153.
Перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) государственной собственности Амурской области и муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Амурской области или муниципальную собственность, представлен в приложении N 17 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 24 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 22 декабря 2021 г. N 1054
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2014 - 2023 годах составляет 1698757,519 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 123645,504 тыс. рублей;
2015 год - 106484,100 тыс. рублей;
2016 год - 391717,667 тыс. рублей;
2017 год - 356685,090 тыс. рублей;
2018 год - 8154,322 тыс. рублей;
2019 год - 5140,000 тыс. рублей;
2020 год - 4091,989 тыс. рублей;
2021 год - 117069,240 тыс. рублей;
2022 год - 422080,397 тыс. рублей;
2023 год - 163689,210 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Государственной программы из различных источников финансирования отражаются в приложениях N 3 и N 3.1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 24 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 22 декабря 2021 г. N 1054
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы, планируемые показатели и непосредственные результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач подпрограммы. Достижение целей подпрограммы будет обеспечено путем решения задач подпрограммы.
В результате реализации подпрограммы к 2018 году предполагается:
увеличить количество и объем выдаваемых ипотечных кредитов в 2,2 и 2,8 раза соответственно;
снизить показатель превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пункта;
увеличить на 10,7% долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.
Абзац утратил силу с 22 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 16 сентября 2021 г. N 705
Информация об изменениях:
С 2022 года планируется создание рынка доступного жилья путем ввода в эксплуатацию жилых домов многоцелевого использования. Подобные дома рассчитаны в основном на граждан со средним уровнем дохода.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы и выработать правильное управленческое решение.
При расчете значения целевого индикатора "Снижение процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) для отдельных категорий граждан не менее чем на 1 процентный пункт от ставок, установленных АО "Банк ДОМ.РФ" в рамках региональной программы льготного ипотечного кредитования", применяются данные АО "Банк ДОМ.РФ" и АО "Корпорация жилищного строительства".
При расчете значения целевого индикатора "Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств" применяются следующие данные:
средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья по области (в рублях в среднем за год), которая рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья (источник данных - орган государственной статистики);
доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах), которая определяется на основе средних на рынке области условий кредитования банков и других организаций, предоставляющих ипотечные займы на приобретение жилья. Источник данных - орган исполнительной власти области, курирующий данное направление. В качестве средней доли заемных средств может использоваться доля заемных средств по программам регионального оператора - АО "Корпорация жилищного строительства";
средневзвешенная процентная ставка по ипотечному жилищному кредиту (в процентах в год). Источник данных - Управление Центрального банка Российской Федерации по Амурской области;
срок кредита на приобретение жилья (в годах), источник данных - Управление Центрального банка Российской Федерации по Амурской области;
доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах заемщика с созаемщиками (в процентах), в качестве средней доли платежа в доходах может использоваться доля платежа в доходах по программам регионального оператора АО "Корпорация жилищного строительства";
распределение домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. Источник данных - орган государственной статистики. В случае отсутствия данных у органа государственной статистики допускается использование других источников информации о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей ссылкой на источник данных;
количество семей в области. Источник данных - орган государственной статистики.
Алгоритм расчета целевого индикатора "Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств" следующий.
Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями (54 кв. метра для семьи из 3 человек), за счет собственных и заемных средств (далее - минимальный совокупный доход семьи), определяется по формуле:
,
где:
- минимальный совокупный доход семьи (в рублях в месяц);
- доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах);
- средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год);
- процентная ставка по кредиту (в процентах в год);
- срок кредита (в годах);
- доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (в процентах).
Доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального совокупного дохода семьи () определяется исходя из данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. В случае отсутствия данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода допускается использование данных о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода. В таком случае минимальный совокупный доход семьи (
) делится на средний размер семьи (3 человека), и полученный минимальный доход на 1 человека сравнивается с данными о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода для определения доли населения с доходами выше минимального.
Источником значения индикаторов "Количество выданных ипотечных жилищных кредитов" и "Объем выданных ипотечных кредитов" являются данные Управления Центрального банка Российской Федерации по Амурской области.
Значение индикатора "Снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен" рассчитывается как разность между показателем уровня средневзвешенной процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту в рублях на территории области (по данным Управления Центрального банка Российской Федерации по Амурской области) и индексу потребительских цен в области (по данным органа государственной статистики).
Значение индикатора "Создание рынка доступного жилья" рассчитывается как сумма жилых площадей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию, кв. м.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации Государственной программы приводится в приложениях N 1 и N 1.1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Подпрограмма IX изменена с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
IX. Подпрограмма
"Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы"
С изменениями и дополнениями от:
27 мая, 25 июня, 27 августа, 22, 25 сентября, 22 октября, 14 ноября, 8 декабря 2014 г., 26 января, 19 марта, 27 мая, 22 июня, 11, 26 августа, 23, 25 сентября, 21 октября, 9, 23 декабря 2015 г., 13, 27 января, 30 сентября, 23 ноября 2016 г., 25 января, 26 апреля, 10 августа, 13, 25 сентября 2017 г., 25 января, 22 февраля, 3 апреля, 11, 25 сентября, 12, 28 декабря 2018 г., 31 января, 11 апреля, 6 июня, 20 августа, 24, 25 сентября, 20, 27 декабря 2019 г., 16 марта, 9 июля, 14 августа, 17, 23, 25 сентября 2020 г., 1 марта, 2 апреля, 1 июля, 6 августа, 16, 24, 30 сентября, 22, 24 декабря 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 30 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 24 декабря 2021 г. N 1080
1. Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы" направлена на обеспечение достижения цели и задач, определенных государственной программой "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области".
Министерство строительства и архитектуры Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере градостроительства, строительного комплекса, ценообразования и сметного нормирования в строительстве, координирует деятельность других исполнительных органов государственной власти Амурской области в этих сферах.
Инспекция государственного строительного надзора Амурской области является исполнительным органом государственной власти Амурской области, осуществляющим региональный государственный надзор при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства на территории Амурской области.
Министерство осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через подведомственное ему государственное учреждение - государственное казенное учреждение Амурской области "Строитель" (далее - Учреждение).
Стоящие перед министерством задачи повышения эффективности расходов носят комплексный характер и требуют активной координации по взаимодействию между министерством и подведомственным ему Учреждением.
Объективными факторами для разработки и реализации подпрограммы являются:
необходимость выполнения действующих норм и требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Амурской области;
необходимость безусловного выполнения принятых бюджетных обязательств и обеспечение требуемого уровня материально-технического состояния министерства.
Оптимальной формой выполнения комплекса мероприятий по решению указанных проблем является подпрограмма.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации данной подпрограммы являются продолжение организации работы по повышению эффективности осуществления Министерством и Инспекцией государственных услуг и функций, а также повышение эффективности и результативности расходования средств областного бюджета Амурской области.
Цель подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти области в сфере строительства и государственного строительного надзора.
Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи:
обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы.
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2025 годы. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 7 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 2 апреля 2021 г. N 192
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
В рамках подпрограммы введены основные мероприятия "Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти", "Функционирование государственных учреждений".
Основное мероприятие "Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти" предусматривает реализацию мероприятий "Содержание органов исполнительной власти", "Информационное освещение деятельности органов государственной власти".
Основное мероприятие "Функционирование государственных учреждений" предусматривает реализацию мероприятий по обеспечению деятельности (оказание услуг) государственных учреждений, в рамках которого предусмотрено финансовое обеспечение расходов на содержание подведомственного учреждения.
Количественные и качественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.
Реализация системы программных мероприятий позволит обеспечить 100% достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) Государственной программы.
Примечание: в состав мероприятия "Содержание органов исполнительной власти" включено мероприятие "Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти", которое реализовывалось в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах.
В состав мероприятия "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений" включено мероприятие "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений", которое реализовывалось в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 30 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 24 декабря 2021 г. N 1080
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2014 - 2025 годах составляет 1547015,654 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 256183,410 тыс. рублей;
2015 год - 58546,630 тыс. рублей;
2016 год - 63276,781 тыс. рублей;
2017 год - 61057,032 тыс. рублей;
2018 год - 67943,699 тыс. рублей;
2019 год - 108003,600 тыс. рублей;
2020 год - 157136,348 тыс. рублей;
2021 год - 305597,828 тыс. рублей;
2022 год - 145653,832 тыс. рублей;
2023 год - 93032,438 тыс. рублей;
2024 год - 111086,581 тыс. рублей;
2025 год - 119497,475 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Государственной программы из различных источников финансирования отражаются в приложениях N 3 и N 3.1 к Государственной программе
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы, планируемые показатели и непосредственные результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов
Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы запланировано 100% достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) Государственной программы.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации Государственной программы приводится в приложениях N 1 и N 1.1 к Государственной программе
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
Утратила силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Информация об изменениях:
Подпрограмма X изменена с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
X. Подпрограмма
"Реализация мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года"
С изменениями и дополнениями от:
14 ноября, 8 декабря 2014 г., 22 апреля, 22 июня, 23, 25 сентября 2015 г., 23 марта, 25 октября 2016 г., 25 января 2017 г., 31 января, 11 апреля 2019 г., 1 марта 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В результате крупномасштабного наводнения на территории Амурской области подтопленными оказались 7444 жилых дома, в которых проживает более 36 тысяч человек. Из мест затопления по причине утраты жилья эвакуировано (отселено) 16234 человека, из них 5861 ребенок. Для этих целей было развернуто 16 пунктов временного размещения.
На территории Амурской области было развернуто 10 пунктов длительного пребывания общей вместительностью 963 человека. В 2013 году в пунктах длительного пребывания было размещено 536 человек, в том числе 134 ребенка.
Общая площадь всех домов, попавших в зону затопления, составляет 352,8 тыс. кв. м, в том числе площадь одноквартирных жилых домов - 312,0 тыс. кв. м, многоквартирных - 40,8 тыс. кв. м.
Межведомственными комиссиями с участием бюро технической инвентаризации были обследованы 3044 жилых помещения, из которых были признаны непригодными для проживания 1154, подлежат капитальному ремонту 1890.
С гражданами, лишившимися жилья в результате чрезвычайной ситуации, проводилась работа с целью определения дальнейшей формы оказания им государственной поддержки. Составлялись списки, была организована помощь в оформлении заявлений от собственников и нанимателей разрушенного стихией жилищного фонда.
На территории Амурской области на основании прогнозных оценок потребности в новом жилищном строительстве выделялись земельные участки, проводилось их межевание. Гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществлялось строительство жилья преимущественно на новых территориях. Для этих целей были определены земельные участки под малоэтажное строительство жилья на территории 8 муниципальных образований: город Благовещенск, Архаринский, Благовещенский, Зейский, Константиновский, Октябрьский, Мазановский и Серышевский районы.
Общая площадь земельных участков, предлагаемых под застройку, составляет 56 га.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области", федеральной целевой программой "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.
Основной целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года.
Задачей подпрограммы является предоставление мер социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года.
По итогам реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, было приобретено (построено) 33,6 тыс. кв. метров жилья; произведен капитальный ремонт 5,5 тыс. кв. метров площади поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений; построено и (или) приобретено жилых помещений взамен жилых помещений, находившихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, и утраченных в результате чрезвычайной ситуации, общей площадью 9,4 тыс. кв. метров, произведен капитальный ремонт 46,3 тыс. кв. метров площади поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности граждан.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
В ходе реализации подпрограммы реализовано основное мероприятие "Мероприятие по обеспечению жильем отдельных категорий граждан", которое включает в себя мероприятия:
Реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения, а также гражданам, являющимся собственниками или нанимателями поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года (в части реализации мер социальной поддержки граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений, в форме предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья).
Реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения, а также гражданам, являющимся собственниками или нанимателями поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года (в части предоставления иного межбюджетного трансферта муниципальным образованиям области на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений и на строительство и (или) приобретение жилья взамен утраченного жилья, находящегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений).
Реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения, а также гражданам, являющимся собственниками или нанимателями поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года (в части предоставления субвенции муниципальным образованиям области на осуществление государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам).
Реализация на основании судебных решений мер поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 года.
Абзац утратил силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Информация об изменениях:
Оказание мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, являющимся собственниками утраченных жилых помещений, в форме предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья осуществляется министерством социальной защиты населения области на основании правил, утвержденных Правительством Амурской области.
Предоставление иного межбюджетного трансферта муниципальным образованиям области на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений и на строительство и (или) приобретение жилья взамен утраченного жилья, находящегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений осуществляется министерством строительства и архитектуры области на основании правил, утвержденных Правительством Амурской области.
Предоставление субвенции муниципальным образованиям области на осуществление государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам осуществляется министерством строительства и архитектуры области на основании порядка, утвержденного Правительством Амурской области.
Примечание: в состав мероприятия "Реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения, а также гражданам, являющимся собственниками или нанимателями поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года (в части реализации мер социальной поддержки граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений, в форме предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья)" включено мероприятие "Реализация мер социальной поддержки граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений, в форме предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья", которое реализовывалось в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах.
В состав мероприятия "Реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения, а также гражданам, являющимся собственниками или нанимателями поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года (в части предоставления иного межбюджетного трансферта муниципальным образованиям области на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений и на строительство и (или) приобретение жилья взамен утраченного жилья, находящегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений)" включено мероприятие "Предоставление иного межбюджетного трансферта муниципальным образованиям области на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений и на строительство и (или) приобретение жилья взамен утраченного жилья, находящегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений", которое реализовывалось в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах.
В состав мероприятия "Реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения, а также гражданам, являющимся собственниками или нанимателями поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года (в части предоставления субвенции муниципальным образованиям области на осуществление государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам)" включено мероприятие "Предоставление субвенции муниципальным образованиям области на осуществление государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам", которое реализовывалось в рамках подпрограммы в 2014 - 2015 годах.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем запланированных финансовых ресурсов для реализации подпрограммы составляет 1891627,748 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1816542,328 тыс. рублей;
2015 год - 14671,965 тыс. рублей;
2016 год - 60413,455 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Государственной программы из различных источников финансирования отражаются в приложении N 3.1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы, планируемые показатели и непосредственные результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов
Абзац утратил силу с 16 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 11 апреля 2019 г. N 190
Информация об изменениях:
Эффективность реализации программных мероприятий следует рассматривать в социальном аспекте. Показателем выполнения подпрограммы будет являться обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации Государственной программы приводится в приложении N 1.1 к Государственной программе.
Абзац утратил силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Таблица
Коэффициенты значимости основных мероприятий
Утратила силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Информация об изменениях:
Подпрограмма XI изменена с 6 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 31 января 2019 г. N 37
XI. Подпрограмма
"Реализация мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены"
С изменениями и дополнениями от:
20 ноября, 8 декабря 2017 г., 25 января, 22 февраля, 25 апреля, 3 июля, 11, 25 сентября 2018 г., 31 января, 11 апреля, 20 августа 2019 г., 16 марта, 18 июня, 14 августа 2020 г., 1 марта, 6 августа, 8 декабря 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 15 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 8 декабря 2021 г. N 975
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
По состоянию на 1 июля 2017 года на территории Амурской области строительство с привлечением денежных средств граждан осуществляют 28 организаций. Данные организации ведут строительство 56 объектов жилого и 4 объектов нежилого назначения, заключено 1816 договоров участия в долевом строительстве на сумму 4562,482 млн. рублей.
Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом строительстве) регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство с возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
Применение системы страхования долевого строительства показало свою недостаточную эффективность. Страховые компании часто становятся банкротами, граждане не получают денежные средства при возникновении страхового случая.
Закон о долевом строительстве с 1 января 2017 года предусматривает создание компенсационного фонда, учредителем которого является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Однако меры дополнительной защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, установленные статьей 23.2 Закона о долевом строительстве, будут распространяться только на новые объекты.
Вместе с тем по состоянию на 1 января 2017 года на территории Амурской области из 28 застройщиков, привлекающих денежные средства дольщиков для строительства многоквартирных домов, 7 застройщиков являлись проблемными, в отношении них были введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве, - наблюдение и конкурсное производство.
Указанными застройщиками заключено 577 договоров участия в долевом строительстве 18 объектов (23 домов): ООО "Горизонт", ООО "НЭП" - 7 объектов (7 домов), ООО "СК "Городок" - 2 объекта (2 дома), ООО "СтройТехИнвест-XXI" - 1 объект (1 дом), ООО "Регион" - 1 объект (2 литера), ООО "Хуа Син" - 6 объектов (6 домов), ООО "Берёзки" - 1 объект (5 домов).
Разрешения на строительство по данным объектам были выданы еще в 2012 - 2014 годах с планируемым сроком ввода в эксплуатацию в 2013 - 2015 годах.
Вопрос завершения строительства жилых домов был взят на особый контроль Правительством Амурской области. Итоговым результатом проделанной работы за истекший период 2017 года стал ввод в эксплуатацию 7 многоквартирных жилых домов (168 квартир), возведенных строительными компаниями, являющимися проблемными (ООО "Хуа Син" - 3 дома, 120 квартир; ООО "Берёзки" - 4 дома, 48 квартир). Также в июне 2017 года ООО "СК "Дальсвет" был введен 1 дом на 155 квартир, сроки строительства которого ранее затягивались.
Однако по большинству из оставшихся объектов, учитывая строительную степень их готовности и объем требуемых для ввода в эксплуатацию денежных средств, а также имеющиеся в распоряжении конкурсных управляющих финансовые и имущественные ресурсы застройщиков-банкротов, завершение строительства не представляется возможным.
В связи с чем с целью обеспечения восстановления нарушенных прав и интересов граждан - участников долевого строительства необходима реализация механизма предоставления мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритетом государственной жилищной политики в сфере долевого строительства является повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства.
Целью данной подпрограммы является обеспечение защиты прав граждан - участников долевого строительства.
Задачи подпрограммы:
формирование реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены;
заключение договоров уступки прав требования к застройщику;
оказание мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
В рамках подпрограммы реализуется основное мероприятие "Осуществление государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены", которое включает в себя мероприятие "Предоставление мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены".
Абзац утратил силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Информация об изменениях:
Порядок предоставления мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, представлен в приложении N 10 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 15 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 8 декабря 2021 г. N 975
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2017 - 2021 годах составляет 397883,334 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год - 20505,500 тыс. рублей;
2018 год - 184199,000 тыс. рублей;
2019 год - 175392,887 тыс. рублей;
2020 год - 8899,447 тыс. рублей;
2021 год - 8886,500 тыс. рублей.
Финансирование предполагается за счет областного бюджета.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы из различных источников финансирования отражаются в приложениях N 3 и N 3.1 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 12 августа 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 6 августа 2021 г. N 570
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы, планируемые показатели и непосредственные результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов
Подпрограмма предусматривает осуществление мероприятий, направленных на оказание мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих результатов:
довести долю договоров долевого участия, по которым граждане, включенные в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и выполнившие условия предоставления государственной поддержки, получили денежную выплату, в общем количестве таких договоров долевого участия, заключенных такими гражданами, до 100 процентов.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы приводится в приложениях N 1 и N 1.1 к государственной программе.
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
Утратила силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 24 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 20 декабря 2019 г. N 744
XII. Подпрограмма
"Развитие градостроительной деятельности на территории Амурской области"
С изменениями и дополнениями от:
22 февраля, 3 апреля, 25 сентября, 12 декабря 2018 г., 31 января, 11 апреля, 25 сентября, 20 декабря 2019 г., 1 марта, 1 июля, 16, 30 сентября 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 6 октября 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 30 сентября 2021 г. N 766
1. Паспорт подпрограммы
|
1. |
Наименование подпрограммы |
Развитие градостроительной деятельности на территории Амурской области |
|
2. |
Координатор подпрограммы |
Министерство строительства и архитектуры Амурской области |
|
3. |
Участники подпрограммы |
Министерство строительства и архитектуры Амурской области |
|
4. |
Цель подпрограммы |
Создание условий для комплексного, устойчивого развития территорий и благоприятного инвестиционного климата Амурской области |
|
5. |
Задача подпрограммы |
Актуализация градостроительных документов регионального уровня, регламентируемых Градостроительным кодексом Российской Федерации |
|
6. |
Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы |
Сроки реализации - 2017 - 2021 годы |
|
7. |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (с разбивкой по годам) |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2017 - 2021 годах составляет 18137,800 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 300,000 тыс. рублей; 2018 год - 8337,800 тыс. рублей; 2019 год - 7500,000 тыс. рублей; 2020 год - 0,000 тыс. рублей; 2021 год - 2000,000 тыс. рублей |
|
8. |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
Актуализация и приведение в соответствие требованиям действующего законодательства 2 градостроительных документов регионального уровня |
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 2 июля 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 июля 2021 г. N 421
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Одним из важных приоритетов Стратегии социального и экономического развития Амурской области на период до 2025 года является взаимосогласованное пространственное развитие территории Амурской области с учетом основных положений Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года.
На современном этапе именно градостроительная деятельность становится инструментом разработки и реализации инвестиционной политики на отдельных территориях, так как определяет сферы приоритетного вложения капитала с получением максимального социально-экономического эффекта. Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности способствует обеспечению адресности инвестиций, расширению их диапазона (иностранные, государственные, частные, корпоративные инвестиции), повышению конкурентоспособности территории.
Одной из основных задач градостроительной деятельности на территории Амурской области является создание условий для привлечения инвестиций в развитие территорий.
Для устойчивого развития Амурской области, создания благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства на ее территории и повышения ее инвестиционной привлекательности требуется комплекс мер, направленных на рациональное территориальное планирование.
В настоящее время деловые процессы требуют пространственной информации, а к самой информации сегодня предъявляются повышенные требования по точности, качеству и наличию электронных версий.
Пространственное развитие Амурской области и муниципальных образований, входящих в ее состав, возможно только в рамках правового регулирования при наличии следующих необходимых документов:
региональных нормативов градостроительного проектирования;
документов территориального планирования.
В соответствии со статьей 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся подготовка (внесение изменений) и утверждение схемы территориального планирования субъекта и региональных нормативов градостроительного проектирования (далее - региональные нормативы).
Планируемое масштабное строительство крупных предприятий на территории области влечет за собой необходимость отображения этих объектов в схеме территориального планирования Амурской области.
Вовлечение инвестиционных ресурсов в осуществление градостроительной деятельности на территории Амурской области сдерживается в связи с отсутствием необходимых для этого актуализированных документов территориального планирования и региональных нормативов.
Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации при отсутствии объектов федерального, регионального, местного значения в схеме территориального планирования не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о подготовке проекта планировки и межевания территории, о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в целях размещения объектов, о предоставлении земельных участков, предназначенных для размещения указанных объектов.
В настоящее время на территории Амурской области осуществляется реализация крупных инвестиционных проектов, идет строительство космодрома "Восточный", Амурского газоперерабатывающего завода в Свободненском районе, в едином технологическом комплексе с Амурским газоперерабатывающим заводом предусмотрено создание Амурского газохимического комплекса, планируется строительство объектов федерального, регионального и местного значения, созданы три территории опережающего социально-экономического развития "Белогорск", "Приамурская" и "Свободненская".
В связи с планируемым размещением объектов газотранспортной инфраструктуры и объектов газовой отрасли в схему территориального планирования Амурской области, утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2011 N 985, требуется внесение изменений в части отображения региональных объектов.
На сегодняшний день на территории Амурской области действуют региональные нормативы градостроительного проектирования Амурской области, утвержденные постановлением Правительства Амурской области от 20 декабря 2019 г. N 749.
Федеральным законом от 05.05.2014 N 131-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, где определены требования к содержанию региональных нормативов, а также установлено, что утвержденные региональные нормативы до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона подлежат приведению в соответствие требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации в срок до 1 января 2015 года.
Подготовка документов территориального планирования всех уровней должна осуществляться с учетом нормативов градостроительного проектирования.
Основной проблемой при решении вопросов в сфере градостроительной деятельности является неактуальность ранее утвержденных региональных нормативов и схемы территориального планирования Амурской области.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить условия для устойчивого градостроительного развития территорий путем создания благоприятных условий жизнедеятельности человека, обеспечения безопасности жилой среды и ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, рационального использования природных ресурсов.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 6 октября 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 30 сентября 2021 г. N 766
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритетами региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
обеспечение на основе территориального планирования территории устойчивого развития территорий, создание благоприятных условий жизнедеятельности человека;
повышение качества жизни населения области, территориальное развитие и развитие архитектуры и градостроительства посредством совершенствования системы расселения, размещения производительных сил, застройки, благоустройства городских округов и поселений области.
Основной целью подпрограммы является создание условий для комплексного, устойчивого развития территорий и благоприятного инвестиционного климата Амурской области.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующую задачу:
актуализация градостроительных документов регионального уровня, регламентируемых Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Решение поставленной задачи будет осуществляться в ходе реализации подпрограммных мероприятий в течение 2017 - 2021 годов.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 6 октября 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 30 сентября 2021 г. N 766
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Реализация подпрограммы рассчитана на 2017 - 2021 годы.
Достижение цели и решение задачи подпрограммы обеспечиваются путем выполнения основного мероприятия:
"Корректировка градостроительных документов регионального уровня, регламентируемых Градостроительным кодексом Российской Федерации".
Основное мероприятие выполняется путем реализации мероприятий:
"Корректировка схемы территориального планирования Амурской области";
"Корректировка региональных нормативов градостроительного проектирования".
Программные мероприятия, объемы их финансирования могут корректироваться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и с учетом средств, предусматриваемых в областном бюджете на текущий финансовый год.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 6 октября 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 30 сентября 2021 г. N 766
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источником финансирования мероприятия подпрограммы являются средства областного бюджета.
Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы составляет 18137,800 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год - 300,000 тыс. рублей;
2018 год - 8337,800 тыс. рублей;
2019 год - 7500,000 тыс. рублей;
2020 год - 0,000 тыс. рублей;
2021 год - 2000,000 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Государственной программы из различных источников финансирования отражаются в приложениях N 3, N 3.1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 2 июля 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 июля 2021 г. N 421
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы, планируемые показатели и непосредственные результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов
Принятие и реализация подпрограммы позволят обеспечить условия для устойчивого развития территорий путем создания безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, рационального использования природных ресурсов.
Планируемым показателем эффективности реализации подпрограммы является проведение актуализации 2 градостроительных документов регионального уровня.
Непосредственным результатом реализации подпрограммы является внесение изменений в схему территориального планирования Амурской области в части отображения региональных объектов, планируемых к размещению, а также актуализация региональных нормативов.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации Государственной программы приводится в приложении N 1.1 к Государственной программе
Таблица
Коэффициенты значимости
Утратила силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Информация об изменениях:
Приложение дополнено подпрограммой XIII с 26 августа 2019 г. - Постановление Правительства Амурской области от 20 августа 2019 г. N 471
XIII. Подпрограмма
"Содействие в обеспечении жилыми помещениями граждан, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали)"
С изменениями и дополнениями от:
20 декабря 2019 г., 1 марта 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В ходе специальной программы "Прямая линия с Владимиром Путиным" было отмечено, что до настоящего времени не решена проблема переселения граждан, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока.
Для Амурской области эта проблема особенно актуальна. Итоги инвентаризации, проведенной по поручению Президента Российской Федерации (подпункт "б" пункта 5 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам специальной программы "Прямая линия с Владимиром Путиным" от 22 июня 2017 г. N Пр-1180), показали, что на территории Амурской области в названных строениях по состоянию на 1 ноября 2017 года проживало 1540 семей граждан.
Таблица 1
Информация
о гражданах, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока, и нуждающихся в переселении, по Амурской области по состоянию на 1 ноября 2017 года
|
Населенный пункт |
Количество строений, единиц |
Количество семей/человек |
|
г. Тында |
1469 |
1469/3218 |
|
пгт Февральск, Селемджинский район |
71 |
71/135 |
|
Итого |
1540 |
1540/3353 |
|
Всего по Амурской области |
1540 |
1540/3353 |
Граждане, проживающие в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали), в основном не в состоянии самостоятельно реализовать свои права на жилое помещение, пригодное для проживания. Муниципальные образования с учетом высокой степени дотационности своих бюджетов самостоятельно проблему решить также не могут.
Решение проблемы программным методом с привлечением средств областного бюджета будет способствовать более оперативному решению задачи в обеспечении жилыми помещениями граждан, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали), снизить социальную напряженность на территориях, где сосредоточены названные строения.
Жилое помещение признается непригодным для проживания, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке и по основаниям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Государственная политика в сфере реализации подпрограммы направлена на обеспечение прав отдельных категорий граждан на жилые помещения.
Основной целью подпрограммы является содействие гражданам, проживающим в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали), в реализации прав на жилое помещение.
Указанная цель соответствует государственной политике, направлена на реализацию задачи, поставленной Президентом Российской Федерации в Перечне поручений от 22 июня 2017 г. N Пр-1180.
Задачей подпрограммы является переселение граждан из строений, не предназначенных для постоянного проживания, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали), в жилые помещения, пригодные для проживания.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки в обеспечении граждан жилыми помещениями" направлено на переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали).
Основное мероприятие, его финансирование, сроки выполнения могут корректироваться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и с учетом средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах на соответствующий финансовый год.
Абзац утратил силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Информация об изменениях:
В рамках реализации мероприятий координатор подпрограммы:
а) организует отбор муниципальных образований и проектов для участия в подпрограмме;
б) заключает соглашения о взаимодействии с муниципальным образованием;
в) осуществляет общее руководство и управление реализацией мероприятий подпрограммы.
Средства областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на финансирование мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали), согласно приложению N 12 к государственной программе.
Средства бюджетов муниципальных образований направляются на финансирование названных мероприятий муниципальных программ.
Контроль за эффективностью реализации подпрограммы реализуется путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений показателей результативности, установленных соглашением с муниципальным образованием.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 25625,256 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 г. - 25625,256 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Государственной программы из различных источников финансирования отражаются в приложении N 3.1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы, планируемые показатели и непосредственные результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов
Успешная реализация подпрограммы обеспечит переселение 13 семей граждан, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали).
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации Государственной программы приводится в приложении N 1.1 к Государственной программе.
Абзац утратил силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Таблица 2
Коэффициенты значимости показателей
Утратила силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Информация об изменениях:
Приложение дополнено подпрограммой XIV с 23 марта 2020 г. - Постановление Правительства Амурской области от 16 марта 2020 г. N 109
XIV. Подпрограмма
"Реализация мероприятий по восстановлению муниципального жилищного фонда, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2019 года"
С изменениями и дополнениями от:
24 марта, 22 апреля 2020 г., 1 марта 2021 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В результате наводнения ущерб нанесен 135 населенным пунктам, подтоплено 883 жилых дома, в которых проживает более 2,2 тыс. человек.
На территории Амурской области развернуто 3 пункта длительного пребывания, в которых размещено 25 человек, из них 6 детей.
Межведомственными комиссиями и АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" были обследованы 899 жилых помещений, из которых были признаны непригодными для проживания 281 общей площадью 12,5 тыс. кв. м, подлежащими капитальному ремонту - 618. Общее количество граждан, проживающих в этих помещениях, - 1892 человека.
С гражданами, чье жилье пострадало в результате чрезвычайной ситуации, проведена работа с целью определения дальнейшей формы оказания им государственной поддержки. Составлены списки, организована помощь в оформлении заявлений от собственников и нанимателей поврежденного стихией жилищного фонда.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 1327, распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2020 г. N 441-р.
Основной целью подпрограммы является восстановление жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, которые повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2019 года.
Задачей подпрограммы является государственная поддержка на проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2019 года.
По итогам реализации мер социальной поддержки граждан, являющихся нанимателями жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, которые повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2019 года, планируется предоставить иной межбюджетный трансферт для проведения органами местного самоуправления капитального ремонта 2555,3 кв. м площади поврежденных жилых помещений.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
4. Описание системы основных мероприятий и мероприятий
В ходе реализации подпрограммы будет реализовано мероприятие "Осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Дальневосточного федерального округа, находящихся в муниципальной собственности".
Осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Дальневосточного федерального округа, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется министерством строительства и архитектуры области в соответствии с Порядком, определенным приложением N 14 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2020 году составляет 15331,818 тыс. рублей, в том числе по годам:
2020 год - 15331,818 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Государственной программы из различных источников финансирования отражаются в приложении N 3.1 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы, планируемые показатели и непосредственные результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов
Эффективность реализации программных мероприятий следует рассматривать в социальном аспекте. Показателем выполнения подпрограммы будет являться восстановление поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, общей площадью 2555,3 кв. метра.
Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации Государственной программы приводится в приложении N 1.1 к Государственной программе
Абзац утратил силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
Таблица
Коэффициенты значимости показателей
Утратила силу с 3 марта 2021 г. - Постановление Правительства Амурской области от 1 марта 2021 г. N 105
-
Приложение N 1. Система основных программных мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы
-
Приложение N 1.1. Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы на 2014 - 2020 годы
-
Приложение N 2. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы
-
Приложение N 3. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы из различных источников финансирования на 2021 - 2025 годы
-
Приложение N 3.1. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы из различных источников финансирования на 2014 - 2020 годы
-
Приложение N 4. Порядок предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности
-
Приложение N 5. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали
-
Приложение N 6. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья для их использования
-
Приложение N 1. Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства
-
Приложение N 2. Заключение о признании (непризнании) молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья
-
Приложение N 3. Заявление о проведении оценки доходов и иных денежных средств для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья
-
Приложение N 4. Заявление о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области"
-
Приложение N 5. Список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области"
-
Приложение N 6. Список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области", изъявивших желание получить социальную выплату
-
Приложение N 7. Сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по Амурской области
-
Приложение N 8. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат по Амурской области
-
Приложение N 9. Уведомление о необходимости внесения изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат
-
Приложение N 10. Заявление на получение социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья
-
Приложение N 11. Список молодых семей - получателей социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья
-
Приложение N 7. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей
-
Приложение N 8. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья
-
Приложение N 9. Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства
-
Приложение N 10. Порядок предоставления мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены
-
Приложение N 1. Заявление о включении гражданина в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены
-
Приложение N 2. Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены
-
Приложение N 3. Заявление о внесении изменений в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены
-
Приложение N 4. Уведомление о подходе очереди на получение денежной выплаты
-
Приложение N 5. Уведомление о подходе очереди на получение единовременной денежной выплаты
-
Приложение N 11. Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
-
Приложение N 12. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали)
-
Приложение N 13. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации
-
Приложение N 14. Порядок предоставления иного межбюджетного трансферта муниципальным образованиям Амурской области на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Дальневосточного федерального округа, находящихся в муниципальной собственности
-
Приложение N 1. Заявка на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений
-
Приложение N 2. Перечень поврежденных жилых домов (жилых помещений) в результате паводка на территории муниципального образования
-
Приложение N 15. Порядок предоставления и распределения субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности
-
Приложение N 16. Порядок предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение предоставления гражданам, стоящим на учете, мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты для улучшения жилищных условий, приобретения земельного участка для индивидуального жилищного строительства
-
Приложение N 17. Перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) государственной собственности Амурской области и муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Амурской области или муниципальную собственность
-
Приложение N 18. Планируемые налоговые и финансово-экономические меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы