Приказ Министерства финансов Амурской области от 5 марта 2011 г. N 42 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами"

С изменениями и дополнениями от:

28, 14 апреля, 23 ноября 2011 г., 22 февраля, 28 марта, 20 ноября 2012 г., 17 сентября 2013 г., 11 февраля 2014 г., 2 февраля, 9 июля 2015 г., 29 марта, 5 июля 2016 г., 26 января 2017 г., 31 января 2018 г., 1, 5 февраля 2019 г., 13 февраля, 1 апреля 2020 г., 10, 19 февраля, 22 марта, 7 апреля 2021 г.

В целях формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях области

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов.

2. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия структурных подразделений министерства финансов области по осуществлению мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 10 февраля 2021 г. - Приказ Министерства финансов Амурской области от 10 февраля 2021 г. N 56

См. предыдущую редакцию

3. Рекомендовать финансовым органам муниципальных районов осуществлять мониторинг качества управления бюджетным процессом в поселениях, входящих в их состав.

4. Признать утратившим силу Приказ министерства финансов области от 13 ноября 2009 года N 288/1 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях".

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности министра финансов Амурской области

Т.П. Фарафонтова

Информация об изменениях:

Порядок изменен с 10 февраля 2021 г. - Приказ Министерства финансов Амурской области от 10 февраля 2021 г. N 56

См. предыдущую редакцию

Порядок
осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов
(утв. приказом министерства финансов Амурской области от 5 марта 2011 года N 42)

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 23 ноября 2011 г., 22 февраля, 28 марта 2012 г., 17 сентября 2013 г., 11 февраля 2014 г., 2 февраля, 9 июля 2015 г., 29 марта, 5 июля 2016 г., 26 января 2017 г., 31 января 2018 г., 1, 5 февраля 2019 г., 13 февраля, 1 апреля 2020 г., 10, 19 февраля, 22 марта, 7 апреля 2021 г.

1. Настоящий Порядок разработан в целях формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях области и определяет процедуру проведения оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальные образования области).

2. Оценка качества управления муниципальными финансами муниципальных образований области (далее - Оценка качества) ежегодно проводится по индикаторам в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

3. Оценка качества проводится на основании показателей, утвержденных решением о местном бюджете, данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований области и иной информации, находящейся в распоряжении министерства финансов области, а также следующих материалов и сведений, полученных от финансовых органов муниципальных образований области:

- сведений и материалов, указанных в приложении N 1 к настоящему Порядку, в электронном виде;

- информации о размещении на официальных сайтах органов местного самоуправления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нормативных правовых актов муниципального образования и материалов, указанных в приложении N 1 к настоящему Порядку.

4. Оценка качества проводится по следующим направлениям, характеризующим аспекты управления муниципальными финансами (далее - направления) в муниципальных образованиях области:

а) в муниципальных районах:

1) бюджетное планирование;

2) исполнение бюджета;

3) управление муниципальным долгом;

4) финансовые взаимоотношения с поселениями, входящими в состав муниципального района;

5) управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;

6) прозрачность бюджетного процесса;

б) в городских округах:

1) бюджетное планирование;

2) исполнение бюджета;

3) управление муниципальным долгом;

4) управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;

5) прозрачность бюджетного процесса.

5. Комплексная оценка качества муниципальных районов (городских округов) определяется по следующим формулам:

; ,

где:

- комплексная оценка качества для -го муниципального района (городского округа);

- удельный вес -го направления в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;

- оценка качества по -му направлению для -го муниципального образования области, определяемая по формуле:

,

где: - удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;

- оценка по -му индикатору для -го муниципального образования области;

- количество индикаторов -го направления.

В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании нормативным значениям (приложение N 2 к настоящему Порядку) комплексная оценка качества сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.

6. Оценка качества осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований области методологическим принципам на основе значений индикаторов следующим образом:

а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.1, 2.4, 2.7, 4.2, 4.4, 4.6, 4.7, 5.1, 5.3, 5.4, 5.7, 6.5, 6.7, 6.8 приложения N 1 к настоящему Порядку), по формуле:

,

где:

- оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в -м муниципальном образовании области;

- значение соответствующего индикатора в -м муниципальном образовании области;

- минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях области;

- максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях области;

б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.2, 1.3, 1.9, 2.1, 2.2, 2.5, 2.6, 2.8, 2.9, 2.10, 2.11, 2.12, 3.4, 3.5, 4.3, 5.2, 5.5, 5.6 приложения N 1 к настоящему Порядку), по формуле:

,

где:

- оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в -м муниципальном образовании области;

- значение соответствующего индикатора в -м муниципальном образовании области;

в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по формуле:

,

где:

в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению.

в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению.

Значения индикаторов, используемые для целей настоящего Порядка, определяются в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

Среднее значение индикатора определяется как среднее арифметическое суммы показателей по муниципальным образованиям области, не входящим в число 2 муниципальных образований области, имеющих самое высокое значение индикатора, и 2 муниципальных образований области, имеющих самое низкое значение индикатора.

Для муниципальных образований области, у которых значение индикатора более чем в 5 раз отклоняется от среднего по всем муниципальным образованиям области значения, принимается среднее по всем муниципальным образованиям области значение индикатора, умноженное (разделенное) на 5.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 7 апреля 2021 г. - Приказ Министерства финансов Амурской области от 7 апреля 2021 г. N 137

См. предыдущую редакцию

7. На основании комплексной оценки качества муниципальному образованию области присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - Степень качества):

Интервалы оценок	Степень качества управления региональными финансами
[;100]	I
[; ]	II
[0, ]	III

где: - среднее арифметическое значение комплексной оценки качества по всем муниципальным образованиям области;

- среднеквадратическое отклонение значений комплексной оценки качества от среднего значения, рассчитанное по следующей формуле:

,

В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании области целевым значениям, указанному муниципальному образованию области не может быть присвоена I Степень качества независимо от комплексной оценки качества. При выявлении несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании области по индикаторам 2, 3, 4, 8 Приложения N 2 к настоящему Порядку муниципальному образованию области присваивается III Степень качества независимо от комплексной оценки качества.

8. По результатам Оценки качества составляются рейтинги муниципальных районов и городских округов по качеству управления муниципальными финансами, в которых муниципальные образования области ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексной оценки качества.

9. Муниципальному образованию области, комплексная оценка качества которого соответствует I Степени качества, министерством финансов области направляется информация о надлежащем качестве управления муниципальными финансами.

10. Муниципальному образованию области, комплексная оценка качества которого соответствует II Степени качества, министерством финансов области направляется информация о надлежащем качестве управления муниципальными финансами, а также о необходимости разработки и принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне.

11. Муниципальному образованию области, комплексная оценка качества которого соответствует III Степени качества, министерством финансов области направляется информация о ненадлежащем качестве управления муниципальными финансами, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении муниципальными финансами, проведения аудита эффективности использования бюджетных средств и принятия программы повышения качества управления бюджетным процессом.

Указанная информация должна содержать индикаторы, фактические значения которых не соответствуют надлежащему качеству управления муниципальными финансами.

12. Указанная информация направляется в муниципальные образования области не позднее 20 рабочих дней со дня размещения рейтингов качества управления муниципальными финансами муниципальных образований области на официальном сайте министерства финансов области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 7 апреля 2021 г. - Приказ Министерства финансов Амурской области от 7 апреля 2021 г. N 137

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к Порядку
осуществления мониторинга и оценки
качества управления муниципальными
финансами муниципальных районов и городских
округов, утвержденному приказом
министерства финансов области
от 05 марта 2011 г. N 42

Индикаторы качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях области

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2011 г., 22 февраля, 28 марта 2012 г., 17 сентября 2013 г., 11 февраля 2014 г., 2 февраля, 9 июля 2015 г., 29 марта, 5 июля 2016 г., 26 января 2017 г., 31 января 2018 г., 1, 5 февраля 2019 г., 13 февраля, 1 апреля 2020 г., 10, 19 февраля, 7 апреля 2021 г.

NN	Наименование индикатора	Формула расчета значения индикатора	База для расчета	Удельный вес	Целевое значение
1.	Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования			2,0
1.1.	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, произведенных в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета в отчетном финансовом году	, где: - объем расходов бюджета -го муниципального образования, произведенных в рамках программ; - объем произведенных расходов бюджета -го муниципального образования	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями	1,5	-
1.2.	Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню	, где: - объем доходов бюджета -го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году; - первоначально утвержденный решением о местном бюджете -го муниципального образования объем доходов без учета безвозмездных поступлений.	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями	1,5	-
1.3.	Отклонение утвержденного объема расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному финансовому году	, где: - объем расходов бюджета -го муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций), первоначально утвержденный на очередной финансовый год; - объем расходов бюджета -го муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций), первоначально утвержденный на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному финансовом году	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	-
1.4.	Наличие решения об утверждении бюджета муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год и плановый период до начала очередного финансового года		Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Имеется
1.5.	Проведение мониторинга эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с действующим муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования		Информация, представляемая муниципальными образованиями	0,5	Проводится
1.6.	Наличие утвержденного бюджетного прогноза муниципального образования		Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Имеется
1.7.	Наличие в утвержденном решении о бюджете приложения с распределением доходов по группам, подгруппам доходов		Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Имеется
1.8.	Наличие результатов ежегодной оценки эффективности налоговых расходов городского округа		Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Имеется
1.9.	Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами власти к общему объему поступивших местных налогов	, где: - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами власти -го городского округа в году, предшествующем отчетному финансовому году; - общий объем доходов от поступления местных налогов в -м городском округе в году, предшествующем отчетному финансовому году	Информация, предоставляемая налоговыми органами	1,5	-
2.	Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета			2,0
2.1.	Отношение прироста объема кредиторской задолженности муниципального образования отчетного финансового года и года, предыдущего отчетному финансовому году, к объему расходов бюджета муниципального образования	, где: - объем кредиторской задолженности -го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; - объем кредиторской задолженности -го муниципального образования на 1 января отчетного финансового года; - объем расходов бюджета -го муниципального образования в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,5
2.2.	Отношение общего объема кредиторской задолженности и задолженности по долговым обязательствам муниципального образования к общему объему налоговых, неналоговых доходов бюджета и дотаций из других бюджетов	, где: - общий объем кредиторской задолженности и задолженности по долговым обязательствам -го муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года; - объем налоговых, неналоговых доходов бюджета -го муниципального образования и дотаций из других бюджетов в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация муниципального образования из муниципальной долговой книги	0,5
2.3.	Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и их рейтинга за отчетный финансовый год		Информация, представляемая муниципальными образованиями	0,5	Имеется
2.4.	Отношение фактически произведенных расходов муниципального дорожного фонда к плановому объему ассигнований	, где: - объем произведенных расходов дорожного фонда -го муниципального образования в отчетном финансовом году; - плановый объем ассигнований дорожного фонда -го муниципального образования	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями	0,5
2.5.	Отношение прироста расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета муниципального образования <1>	, где: - объем фактически произведенных расходов бюджета -го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение); - первоначально утвержденный объем расходов бюджета -го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение); - фактическая сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета -го муниципального образования в отчетном финансовом году; - первоначально утвержденная сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета -го муниципального образования в отчетном финансовом году; - объем доходов бюджета -го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; - первоначально утвержденный объем доходов бюджета -го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями	1,5	-
2.6.	Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале отчетного финансового года от среднего объема расходов за I - III кварталы отчетного финансового года (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение)	, где: , , , - объем расходов бюджета -го муниципального образования в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение)	Отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями	0,5	-
2.7.	Коэффициент покрытия расходов бюджета муниципального образования собственными средствами без привлечения заемных средств	, где: - объем доходов бюджета -го муниципального образования в отчетном финансовом году; - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности -го муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета -го муниципального образования в отчетном финансовом году; - объем расходов бюджета -го муниципального образования в отчетном финансовом году. В случае если значение коэффициента больше 1, для муниципальных образований применяется значение, равное 1	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,5	-
2.8.	Соотношение темпа роста недоимки и темпа роста налоговых доходов муниципального образования	, где: - темп роста недоимки по налоговым платежам в отчетном финансовом году по сравнению с годом, предшествующим отчетному финансовому году, в -м муниципальном образовании; - темп роста налоговых доходов бюджета -го муниципального образования в отчетном финансовом году по сравнению с годом, предшествующим отчетному финансовом году	Информация, предоставляемая налоговыми органами; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	0,5	-
2.9.	Изменение численности муниципальных служащих	, где: - численность муниципальных служащих -го муниципального образования на конец отчетного финансового года; - численность муниципальных служащих -го муниципального образования на конец года, предшествующего отчетному финансовому году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	0,5	-
2.10.	Изменение фонда оплаты труда муниципальных служащих (лиц, замещающих муниципальные должности, лиц, замещающих должности муниципальной службы и лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы)	, где: - фонд оплаты труда муниципальных служащих (лиц, замещающих муниципальные должности, лиц, замещающих должности муниципальной службы и лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы) -го муниципального образования в отчетном финансовом году; - фонд оплаты труда муниципальных служащих (лиц, замещающих муниципальные должности, лиц, замещающих должности муниципальной службы и лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы) -го муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	0,5	-
2.11.	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования	, где: - объем просроченной кредиторской задолженности по расчетам по принятым обязательствам -го муниципального образования и муниципальных учреждений -го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; - объем расходов бюджета -го муниципального образования в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,0	-
2.12.	Динамика доли расходов на содержание органов местного самоуправления в объеме собственных доходов местных бюджетов	, где: - расходы на содержание органов местного самоуправления (без учета субвенций) в -м муниципальном образовании в отчетном финансовом году; - налоговые и неналоговые доходы бюджета -го муниципального образования (без учета поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в отчетном финансовом году; - расходы на содержание органов местного самоуправления (без учета субвенций) в -м муниципальном образовании в году, предшествующем отчетному финансовому году; - налоговые и неналоговые доходы бюджета -го муниципального образования (без учета поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в году, предшествующем отчетному финансовому году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	-
3.	Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами			1,5
3.1.	Ограничение ставки по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, на уровне ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенной на 1 процент годовых	, где: , если по всем кредитам, полученным -м муниципальным образованием от кредитных организаций в отчетном финансовом году, процентная ставка не превышает уровень ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату привлечения, увеличенной на 1 процент годовых; , если по 1 кредиту и более, полученному -м муниципальным образованием от кредитных организаций в отчетном финансовом году, процентная ставка превышает уровень ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату привлечения, увеличенной на 1 процент годовых	Информация, представляемая муниципальными образованиями; информация с сайта Центрального банка Российской Федерации	1,0	Соблюдено
3.2.	Соотношение прироста муниципального долга к объему собственных доходов муниципального образования <2>	, где: - объем привлечения заемных средств -м муниципальным образованием в отчетном финансовом году; - объем погашения долговых обязательств -го муниципального образования в отчетном финансовом году; - объем доходов бюджета -го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	2,0	<= 10%
3.3.	Доля краткосрочных обязательств в общем объеме муниципального долга	, где: - объем краткосрочных обязательств -го муниципального образования на 1 января текущего финансового года, за исключением бюджетных кредитов; - объем муниципального долга -го муниципального образования на 1 января текущего финансового года, за исключением бюджетных кредитов	Информация о долговых обязательствах муниципального образования из муниципальной долговой книги	2,0	<= 30%
3.4.	Отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования к общему объему налоговых, неналоговых доходов бюджета и дотаций из бюджетов	, где: - годовой объем платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга -го муниципального образования, возникшего на 1 января отчетного финансового года, за исключением объема платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января текущего финансового года; - объем налоговых, неналоговых доходов бюджета -го муниципального образования и дотаций из других бюджетов в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация о долговых обязательствах муниципального образования из муниципальной долговой книги; информация, представляемая муниципальными образованиями	2	<= 20%
3.5.	Коэффициент увеличения долговой нагрузки бюджета муниципального образования	, где: - прирост объема муниципального долга -го муниципального образования в отчетном финансовом году; - прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета -го муниципального образования в отчетном финансовом году; - прирост дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности -го муниципального образования в отчетном финансовом году; - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета -го муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году; - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности -го муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году. Если , то оценка индикатора принимается равной 1	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	2,0	-
3.6.	Наличие утвержденной долговой политики муниципального образования	, где: - наличие утвержденной долговой политики -го муниципального образования. Если на начало отчетного финансового года объем муниципального долга -го муниципального образования равен 0, то	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Имеется
4.	Индикаторы, характеризующие финансовые взаимоотношения с поселениями, входящими в состав муниципального района			1,5
4.1.	Проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в поселениях, входящих в состав муниципального района		Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Проводится
4.2.	Соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и объема субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета муниципального района (за исключением иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями)	, где: - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета -го муниципального района в отчетном финансовом году; - объем субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета -го муниципального района в отчетном финансовом году (за исключением иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями). При отсутствии субсидий и иных межбюджетных трансфертов оценка индикатора принимается равной 1	Отчет об исполнении бюджета муниципального района	1,5	-
4.3.	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности поселений	, где: - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных поселений -го муниципального района после выравнивания в отчетном финансовом году; - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных поселений -го муниципального района после выравнивания в отчетном финансовом году.	Информация, представляемая муниципальными районами	1,5	-
4.4.	Соотношение планового и фактического объема предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из местных бюджетов	, где: - объем предоставленных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений -го муниципального района из бюджета -го муниципального района в отчетном финансовом году; - объем межбюджетных трансфертов бюджетам поселений -го муниципального района из бюджета -го муниципального района, утвержденный решением о бюджете -го муниципального района на отчетный финансовый год	Данные отчета об исполнении бюджета муниципального района	1,5	-
4.5.	Исполнение администрацией муниципального района полномочий администрации поселения - административного центра муниципального района	, где: - исполнение администрацией -го муниципального района полномочий администрации поселения - административного центра муниципального района	Информация, представляемая муниципальными образованиями	2,0	Осуществляется
4.6.	Доля поселений, на территории которых введено самообложение граждан, к общему количеству поселений	, где: - количество поселений -го муниципального района, на территории которых введено самообложение граждан; - количество поселений -го муниципального района	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,5	-
4.7.	Доля поселений, в бюджетах которых предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований из местных бюджетов, в общем количестве поселений, входящих в состав муниципального района	, где: - количество поселений -го муниципального района, в бюджетах которых предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований из местных бюджетов; - количество поселений -го муниципального района	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	-
5.	Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг			1,75
5.1.	Доля фактического объема бюджетных ассигнований, перечисленных муниципальным учреждениям для финансового обеспечения выполнения муниципального задания в объеме бюджетных ассигнований, доведенных до муниципальных учреждений для финансового обеспечения выполнения муниципального задания	, где: - фактический объем бюджетных ассигнований, перечисленных муниципальным учреждениям -го муниципального образования для финансового обеспечения выполнения муниципального задания; - объем бюджетных ассигнований, доведенных до муниципальных учреждений -го муниципального образования для финансового обеспечения выполнения муниципального задания.	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	2,0	-
5.2.	Отношение прироста кредиторской задолженности по принятым обязательствам бюджетных и автономных учреждений к приросту кредиторской задолженности учредителей перед бюджетными и автономными учреждениями	, где: - прирост кредиторской задолженности по принятым обязательствам бюджетных и автономных учреждений -го муниципального образования в отчетном финансовом году. Если кредиторская задолженность по принятым обязательствам на конец года равна 0, то оценка индикатора принимается равной 1; - прирост кредиторской задолженности учредителей перед бюджетными и автономными учреждениями -го муниципального образования в отчетном финансовом году. Если кредиторская задолженность учредителей перед бюджетными и автономными учреждениями на конец года равна 0, то оценка индикатора принимается равной 0	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	2,0	-
5.3.	Эффективность работы созданных многофункциональных центров, предоставляющих муниципальные услуги на территории муниципального образования области	, где: - количество муниципальных услуг, фактически предоставляемых на базе многофункционального центра в -м муниципальном образовании на 1 января текущего финансового года; - общее количество муниципальных услуг, оказываемых в -м муниципальном образовании на 1 января текущего финансового года	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,5	-
5.4.	Прирост объема доходов муниципальных автономных и бюджетных учреждений от приносящей доход деятельности	, где: - объем доходов муниципальных автономных и бюджетных учреждений -го муниципального образования от приносящей доход деятельности в отчетном финансовом году; - объем доходов муниципальных автономных и бюджетных учреждений -го муниципального образования от приносящей доход деятельности в году, предшествующем отчетному финансовому году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,5	-
5.5.	Увеличение числа муниципальных учреждений	, где: - число муниципальных учреждений -го муниципального образования на конец отчетного финансового года; - число муниципальных учреждений -го муниципального образования на начало отчетного финансового года	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,5	-
5.6.	Снижение остатков денежных средств муниципальных учреждений	, где: - остаток денежных средств муниципальных учреждений -го муниципального образования на конец отчетного финансового года; - остаток денежных средств муниципальных учреждений -го муниципального образования на начало отчетного финансового года	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,0	-
5.7	Эффективность использования муниципальными унитарными предприятиями средств бюджета муниципального образования	, где: - объем доходов бюджета -го муниципального образования от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, в отчетном финансовом году; - объем безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджета -го муниципального образования муниципальным унитарным предприятиям в отчетном финансовом году. Если и , то оценка значения индикатора принимается равной 1	Информация, представляемая муниципальными образованиями; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	0,5	-
6.	Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса			1,25
6.1.	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления решения о бюджете		Информация, представляемая муниципальными образованиями	0,5	Осуществляется
6.2.	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления сопоставимой таблицы целевых статей расходов, применяемых при составлении и исполнении местных бюджетов		Информация, представляемая муниципальными образованиями	0,5	Осуществляется
6.3.	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации		Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Осуществляется
6.4.	Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления отчетов об исполнении бюджета муниципального образования		Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Осуществляется
6.5.	Размещение муниципальных правовых актов, документов и материалов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанных в следующих пунктах настоящего приложения: для муниципальных районов - 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 2.3, 3.6, 4.1; для городских округов - 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 2.3, 3.6	Для муниципальных районов: , для городских округов: , где: - количество пунктов, указанных в наименовании индикатора, информация об исполнении которых размещена на официальных сайтах органов местного самоуправления	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	-
6.6.	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления публикаций "Бюджет для граждан"		Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,5	Осуществляется
6.7.	Своевременность представления бюджетной отчетности в министерство финансов области	, где: - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока	Информация отдела учета и отчетности по исполнению областного и консолидированного бюджетов министерства финансов области	1,0	-
6.8.	Количество баллов, набранных муниципальными образованиями в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований области по уровню открытости бюджетных данных (по разделу "Составление проекта бюджета")	, где: - количество баллов, набранных -м муниципальным образованием в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований области по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год; - максимально возможное количество баллов по методике проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований области по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год	Итоги мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований области по уровню открытости бюджетных данных (по разделу "Составление проекта бюджета")	3,5	-

<1> Значение индикатора рассчитывается по муниципальным образованиям, в которых объем фактически произведенных расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) (далее - фактически произведенные расходы) превышает первоначально утвержденный объем расходов (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение)) (далее - утвержденные расходы), и прирост фактически произведенных расходов по сравнению с утвержденными расходами превышает прирост доходов (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение). Для прочих муниципальных образований оценка принимается равной 1. Если , расчет значения индикатора производится по формуле: .

<2> Значение индикатора рассчитывается при оценке по муниципальным образованиям области, в которых объем привлечения заемных средств превышает объем погашения долговых обязательств. Для прочих муниципальных образований области оценка принимается равной 1.

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 22 марта 2021 г. - Приказ Министерства финансов Амурской области от 22 марта 2021 г. N 103

См. предыдущую редакцию

Приложение 2
к Порядку
осуществления мониторинга и оценки
качества управления муниципальными
финансами муниципальных районов и городских
округов, утвержденному приказом
министерства финансов области
от 05 марта 2011 г. N 42

Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2011 г., 28 марта 2012 г., 11 февраля 2014 г., 9 июля 2015 г., 29 марта 2016 г., 26 января 2017 г., 1 февраля 2019 г., 10 февраля, 22 марта 2021 г.

N	Содержание индикатора	Формула расчета значения индикатора	База для расчета	Нормативное значение	Нормативное значение <1>
1.	Отношение объема заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования	, где: - объем заимствований i-го муниципального образования в отчетном финансовом году: - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета i-го муниципального образования: - сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета i-го муниципального образования	Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	< = 1,0	< = 1,0
2.	Отношение объема муниципального долга муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году	, где: - объем муниципального долга -го муниципального образования; - объем доходов бюджета -го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году	Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	< = 1,0	< = 0,5
3.	Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций	, где: - объем расходов бюджета -го муниципального образования на обслуживание муниципального долга -го муниципального образования; - объем расходов бюджета -го муниципального образования; - объем расходов бюджета -го муниципального образования, которые осуществляются за счет субвенций	Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	< = 0,15	< = 0,15
4.	Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году <2>	, где: - размер дефицита бюджета i-го муниципального образования: - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета i-го муниципального образования; - объем доходов бюджета i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году	Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования: данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	< = 0,10	< = 0,05
5.	Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования	, где: - просроченная задолженность -го муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года по: - предоставленным из областного бюджета бюджетным кредитам; - кредитам от кредитных организаций; - обязательствам муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшим в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или в министерство финансов области не представлена информация об их погашении; - муниципальным гарантиям муниципального образования	Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	0	0
6.	Отношение расходов на содержание органов местного самоуправления к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году	, где: - расходы на содержание органов местного самоуправления -го муниципального образования в отчетном финансовом году; - расходы на содержание органов местного самоуправления -го муниципального образования, рассчитанные по установленному нормативу	Информация органов местного самоуправления муниципальных образований; установленные Правительством области нормативы формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе	< = 1,0	< = 1,0
7.	Отношение расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципального образования к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году	, где: - объем расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих -го муниципального образования в отчетном финансовом году; - утвержденный в установленном порядке норматив расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих -го муниципального образования	Информация органов местного самоуправления муниципальных образований; установленные Правительством области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих	<= 1,0	<= 1,0
8.	Количество нарушений, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств, выявленных министерством финансов области в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю	, где: - количество нарушений, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств, выявленных министерством финансов области в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, за отчетный финансовый год в -ом муниципальном образовании	Акты проверок министерства финансов области	0	0
9.	Количество нарушений, связанных с несвоевременным возвратом бюджетного кредита	, где: - количество нарушений, связанных с несвоевременным возвратом бюджетного кредита, за отчетный финансовый год в -ом муниципальном образовании	Платежные поручения на уплату основного долга по бюджетному кредиту	0	0
10.	Количество нарушений, связанных с неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом	, где: - количество нарушений, связанных с неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, за отчетный финансовый год в -ом муниципальном образовании	Платежные поручения на уплату процентов за пользование бюджетным кредитом	0	0
11.	Количество нарушений условий предоставления бюджетного кредита, выявленных министерством финансов области в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю	, где: - количество нарушений условий предоставления бюджетного кредита, выявленных министерством финансов области в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, за отчетный финансовый год в -ом муниципальном образовании	Акты проверок министерства финансов области; отчет муниципального образования о выполнении условий предоставления бюджетного кредита, представленный в министерство финансов области	0	0
12.	Количество нарушений условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, выявленных министерством финансов области в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю	, где: - количество нарушений условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, выявленных министерством финансов области в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, за отчетный финансовый год в -ом муниципальном образовании	Акты проверок министерства финансов области	0	0

_____________________________

<1> Для муниципальных образований области, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

<2> В 2020 - 2021 годах дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики муниципального образования, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

Информация об изменениях:

Порядок изменен с 10 февраля 2021 г. - Приказ Министерства финансов Амурской области от 10 февраля 2021 г. N 56

См. предыдущую редакцию

Порядок
взаимодействия структурных подразделений министерства финансов области по осуществлению мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов
(утв. приказом министерства финансов Амурской области от 5 марта 2011 г. N 42)

С изменениями и дополнениями от:

14 апреля, 23 ноября 2011 г., 22 февраля, 20 ноября 2012 г., 17 сентября 2013 г., 11 февраля 2014 г., 9 июля 2015 г., 29 марта, 5 июля 2016 г., 26 января 2017 г., 31 января 2018 г., 1 февраля 2019 г., 10 февраля 2021 г.

1. Настоящий Порядок определяет процедуру взаимодействия структурных подразделений министерства финансов области по осуществлению мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов.

2. Структурные подразделения министерства финансов области ежегодно, в срок до 1 марта текущего финансового года, представляют в отдел бюджетной политики и межбюджетных отношений информацию на бумажном носителе и в электронном виде по оценке следующих индикаторов:

2.1. индикаторы качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях области:

- N 1.2, 1.7, 1.8, 1.9, 2.8, 4.6 - отдел прогнозирования доходов и методологии налогообложения (Я.В. Савина);

- NN 2.2 (в части объема задолженности по долговым обязательствам по состоянию на 1 января текущего финансового года), 3.1 - 3.6 - служба по управлению государственным долгом (А.С. Гусевская);

- N 6.7 - отдел учета и отчетности по исполнению областного и консолидированного бюджетов (С.В. Юскаева);

- NN 2.9, 2.10 - отдел расходов на содержание государственного аппарата (А.В. Акимов);

- N 6.8 - отдел консолидированного и местных бюджетов (Л.А. Бакай);

2.2. индикаторы соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса:

- NN 1 - 5 - служба по управлению государственным долгом (А.С. Гусевская);

- N N 6, 7 - отдел расходов на содержание государственного аппарата (А.В. Акимов);

- NN 8, 12 - отдел финансового контроля (К.В. Шестак);

- NN 9 - 11 - отдел консолидированного и местных бюджетов (Л.А. Бакай).

3. Отдел бюджетной политики и межбюджетных отношений (В.А. Сидоренко):

а) обеспечивает ежегодное осуществление сбора материалов и сведений от финансовых органов муниципальных районов и городских округов, необходимых для проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов в срок не позднее 1 марта текущего финансового года;

б) осуществляет комплексную оценку качества управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов в срок не позднее 15 апреля года;

в) обеспечивает опубликование рейтингов качества управления муниципальными финансами на официальном сайте министерства финансов области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 20 апреля текущего финансового года;

г) направляет в муниципальные образования области не позднее 20 рабочих дней со дня размещения рейтингов качества управления муниципальными финансами на официальном сайте министерства финансов области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о:

- надлежащем качестве управления муниципальными финансами;

- надлежащем качестве управления муниципальными финансами, а также о необходимости разработки и принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне;

- ненадлежащем качестве управления муниципальными финансами, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении муниципальными финансами, проведения аудита эффективности использования бюджетных средств и принятия программы повышения качества управления бюджетным процессом.