Приложение. Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории муниципального образования города Благовещенска

Приложение
к постановлению
администрации города Благовещенска
от 05.05.2022 N 2285

Правила
создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории муниципального образования города Благовещенска

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила регулируют правоотношения по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений на территории муниципального образования города Благовещенск, образующих зеленый фонд муниципального образования города Благовещенск.

1.2. Настоящие Правила не распространяются на отношения по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений, расположенных на территории индивидуальной жилой застройки, садовых и огородных участках, а также на городские леса.

1.3. Термины и определения, применяемые в настоящих Правилах, используются в том же значении, в котором они определены действующим законодательством, Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 N 58/70 (далее - Правила благоустройства территории).

2. Организация озеленения и создание зеленых насаждений

2.1. Границы озелененных территорий определяются генеральным планом города Благовещенска, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, материалами инвентаризации и другими сведениями, содержащимися в государственной или муниципальной информационных системах.

2.2. Мероприятия по созданию и реконструкции зеленых насаждений выполняются правообладателями земельных участков за счет собственных средств либо иными заинтересованными лицами в силу обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством и настоящими Правилами.

2.3. Создание или реконструкция озеленённых территорий общего пользования осуществляется только при наличии соответствующей документации (проекта озеленения, документации, включающей мероприятия по созданию либо реконструкции зеленых насаждений), за исключением выполнения работ по одиночной посадке на озелененных территориях общего пользования.

2.4. Посадочный материал (саженцы деревьев и кустарников), применяемые в озеленении по внешнему виду, качеству и параметрам, должен соответствовать требованиям, установленным приложением N 1 к настоящим Правилам.

2.5. Выполнение на территории общего пользования работ по одиночной посадке зеленых насаждений осуществляется после предварительного согласования с уполномоченным органом администрации города Благовещенска - управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска (далее - уполномоченный орган).

2.6. Общая площадь одиночной посадки не должна превышать 50 м ². При этом количество высаженных деревьев не может превышать 3 шт., кустарников 5 шт., площадь клумбы не более 50 м ^2.

2.7. Для согласования выполнения работ по одиночной посадке заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с письменным заявлением с приложением схемы размещения зеленых насаждений. Схема должна содержать сведения о территории, количестве и виде зеленых насаждений, расстоянии между зелеными насаждениями, периоде высадки.

2.8. Уполномоченный орган рассматривает представленные заявление и схему в течение 30 дней и согласовывает выполнение работ по одиночной посадке зеленых насаждений путем проставления на схеме резолюции "Согласовано" с указанием периода для выполнения работ по посадке и уходу за зелеными насаждениями, либо отказывает в согласовании в письменном виде.

2.9. После выполнения работ по одиночной посадке уход за зелеными насаждениями проводится заявителем в течение календарного года с момента посадки.

2.10. Отказ в согласовании выполнения работ по одиночной посадке зеленых насаждений осуществляется по следующим основаниям:

1) не представлены документы, установленные в п. 2.7 настоящих Правил;

2) несоответствие требованиям, установленным настоящими Правилами.

2.11. Посадка древесной и кустарниковой растительности на придомовых, приобъектных и прилегающих к ним территориях выполняется после предварительного согласования с уполномоченным органом.

2.12. Для согласования выполнения работ заинтересованное лицо (правообладатель помещения в многоквартирном доме, здания, строения или сооружения, управляющая организация) обращается в уполномоченный орган с заявлением с приложением следующих документов:

1) схема посадки с обозначением существующих и новых зеленых насаждений, а также существующих элементов благоустройства;

2) правоустанавливающие документы на земельный участок или здание, строение, сооружение, помещение, права, на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости - для правообладателя; копию договора управления многоквартирным домом - для управляющей организации;

3) протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, содержащий решение о согласии на посадку древесной и кустарниковой растительности - в отношении придомовой территории.

2.13. Уполномоченный орган рассматривает представленные документы в течение 30 дней и согласовывает выполнение работ по посадке зеленых насаждений путем проставления на схеме резолюции "Согласовано" с указанием периода для выполнения работ по посадке и уходу за зелеными насаждениями либо отказывает в согласовании в письменном виде.

2.14. Отказ в согласовании выполнения работ по одиночной посадке зеленых насаждений осуществляется по следующим основаниям:

1) не представлены документы, установленные в п. 2.12 настоящих Правил;

2) несоответствие требованиям, установленным настоящими Правилами.

2.15. Работы по посадке древесной и кустарниковой растительности выполняются в весенний и осенний периоды.

2.16. Период весенней посадки начинается после оттаивания и прогревания почвы до начала распускания почек и образования побегов, с третьей декады апреля по вторую декаду мая.

2.17. Период осенней посадки начинается с момента начала массового листопада до наступления устойчивых заморозков, с третьей декады сентября по третью декаду октября.

2.18. Посадка цветов должна выполняться в следующие сроки:

однолетников и многолетников, не зимующих в грунте, - после окончания весенних заморозков, с третьей декады мая;

многолетников, зимующих в грунте, - весной (с третьей декады мая) и осенью (до третьей декады сентября);

луковичных, зимующих в грунте, - осенью.

2.19. Приемка работ по озеленению (в том числе по компенсационному озеленению) на территории города Благовещенска выполняется уполномоченным органом в период с 1 июня по 1 сентября. Сроки приемки работ могут быть изменены в зависимости от климатических условий года (сход снежного покрова и оттаивания верхнего слоя почвы весной и установление устойчивого снегового покрова и замерзания почвы осенью). Приемка работ по озеленению при наличии снежного покрова не допускается.

3. Содержание и уход за зелеными насаждениями

3.1. Содержание зеленых насаждений осуществляется в соответствии с требованиями Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 N 153 (далее - приказ Госстроя).

3.2. Содержание зеленых насаждений обеспечивают лица, определенные Правилами благоустройства территории, за счет собственных средств.

3.3. Содержание и уход за деревьями и кустарниками на территории муниципального образования города Благовещенска, включает следующие виды работ: подкормка удобрениями, полив, рыхление, прополка, защита от вредителей и болезней, утепление корневой системы, связывание и развязывание кустов неморозостойких пород, укрытие и покрытие теплолюбивых зеленых насаждений, различные виды обрезки зеленых насаждений, снос сухостойных и аварийных деревьев, удаление пней.

Меры по содержанию и уходу за деревьями и кустарниками должны обеспечить отсутствие сухих и поврежденных ветвей, дупел и гнилей, ветвей, препятствующих проходу пешеходов по тротуару и проезду автомобилей, касания ветвями деревьев и кустарников зданий и сооружений.

3.4. Содержание и уход за газонами включает следующие виды работ: прочесывание, подкормка, полив, прополка, выкашивание, восстановление.

3.5. Содержание и уход за цветниками включает следующие виды работ: полив, рыхление, прополка, подкормка, защита растений, восстановление.

4. Порядок сноса, обрезки и пересадки зеленых насаждений

4.1. Снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений осуществляются на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

4.2. Снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений без разрешения являются незаконным уничтожением и (или) повреждением зеленых насаждений.

4.3. В случае сноса зеленых насаждений, за исключением случаев, указанных в пункте 4.5 настоящих Правил, обязательным условием для получения разрешения является оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений либо по согласованию уполномоченного органа и заявителя проведение компенсационного озеленения.

4.4. Определение восстановительной стоимости зеленых насаждений осуществляется в соответствии с приложением N 3 к настоящим Правилам.

4.5. Не взимается восстановительная стоимость зеленых насаждений и не проводится компенсационное озеленение в случаях:

проведения работ, финансируемых за счет средств городского бюджета или при софинансировании работ;

выполнения мероприятий по обрезке деревьев и кустарников при выполнении работ по содержанию зеленых насаждений;

выполнения мероприятий по обрезке и сносу деревьев и кустарников, расположенных в охранной зоне объектов инженерной инфраструктуры;

сноса и обрезки зеленых насаждений для предупреждения возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сноса и обрезки зеленых насаждений для обеспечения безопасности дорожного движения;

сноса и обрезки зеленых насаждений в целях обеспечения нормативного уровня естественного освещения в помещениях, затеняемых зелеными насаждениями;

пересадки зеленых насаждений;

сноса и обрезки зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц, в том числе на придомовых территориях;

выполнения работ по строительству объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без проведения торгов, в соответствии с трехсторонними соглашениями о взаимодействии, заключенными между исполнительным органом государственной власти Амурской области, уполномоченным губернатором Амурской области, администрацией города Благовещенска и юридическим лицом - заявителем.

4.6. При строительстве, ремонте и реконструкции подземных коммуникаций взимается восстановительная стоимость или выполняется компенсационное озеленение только за снос деревьев и кустарников. Газоны и цветники подлежат обязательному восстановлению.

4.7. Для получения разрешения заявитель обращается в уполномоченный орган с письменным заявлением с приложением следующих документов:

1) копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) копии учредительных документов (для юридического лица);

3) в случае обращения представителя заявителя - копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (доверенность, документ о назначении на должность руководителя, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

4) схема размещения зеленых насаждений с указанием территории, количества и вида зеленых насаждений, оформленная в произвольной форме;

5) правоустанавливающие документы на земельный участок или здание, строение, сооружение, помещение, права, на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

6) протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, содержащий решение о согласии на снос и (или) обрезку зеленых насаждений - в отношении придомовой территории;

7) документы, подтверждающие необходимость (целесообразность) сноса или обрезки зеленых насаждений:

заключение о недостаточном уровне естественной освещенности жилого помещения, выданное аккредитованной в указанной области испытательной лабораторией (центром);

сообщение государственной инспекции безопасности дорожного движения - в случае если зеленые насаждения закрывают дорожные знаки;

копия разрешительной документации на строительство, реконструкцию объекта, а также копию материалов проектной документации - в случае выполнения работ по строительству, реконструкции объектов.

4.8. В чрезвычайных и аварийных ситуациях, когда состояние зеленых насаждений (сухостой, наличие больших дупел, которые занимают больше половины от диаметра ствола дерева, аварийный наклон, превышающий 30° от вертикальной проекции к поверхности, надломленные, упавшие деревья, с наличием трещин) угрожает жизни и здоровью людей, движению транспорта, функционированию коммуникаций, а также при аварийных ситуациях на объектах инженерной инфраструктуры и других случаях, требующих безотлагательного выполнения ремонтных работ, снос и (или) обрезка зеленых насаждений производятся без предварительного оформления разрешения.

Лицо, ответственное за снос и (или) обрезку зеленых насаждений, обязано в течение трех дней после сноса и (или) обрезки обратиться в уполномоченный орган для оформления разрешения с приложением документа, подтверждающего факт аварии, и фотографий до и после выполнения мероприятий по сносу и (или) обрезке зеленых насаждений.

4.9. В течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 4.7 настоящих Правил, уполномоченный орган:

1) осуществляет осмотр территории и составляет акт осмотра по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам;

2) рассчитывает размер восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих сносу;

3) в случае если производится возмещение восстановительной стоимости, выдает расчет размера восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих сносу.

4) в случае если производится компенсационное озеленение или пересадка направляет заявителю два экземпляра проекта соглашения о выполнении работ по компенсационному озеленению (далее - Соглашение) в соответствии с примерной формой согласно приложению N 5 к настоящим Правилам.

5) в случае наличия оснований для отказа в выдаче разрешения на снос и обрезку зеленых насаждений, указанных в п. 4.13 настоящих Правил, направляет заявителю письменный ответ с обоснованием отказа.

4.10. Заявитель не позднее 30 дней со дня получения расчета размера восстановительной стоимости зеленых насаждений осуществляет оплату восстановительной стоимости. Разрешение выдается заявителю в течение 5 дней после предъявления документа об оплате восстановительной стоимости.

4.11. Заявитель в течение 7 дней со дня получения двух экземпляров проекта Соглашения подписывает их и представляет в уполномоченный орган один экземпляр подписанного Соглашения. Уполномоченный орган регистрирует Соглашение в день его поступления и в течение 3 дней со дня регистрации Соглашения выдает разрешение.

4.12. В случаях, указанных в пункте 4.5 настоящих Правил, уполномоченный орган в течение 30 дней со дня поступления заявления осуществляет осмотр территории, составляет акт осмотра по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам и выдает разрешение.

4.13. Основанием для отказа в выдаче разрешения на снос и обрезку зеленых насаждений является:

непредставление заявителем документов, указанных в пункте 4.7 настоящих Правил, или представление их не в полном объеме;

наличие в указанных документах недостоверной информации;

невнесение платы восстановительной стоимости в срок, указанный в пункте 4.10 настоящих Правил;

непредставление подписанного Соглашения в срок, указанный в пункте 4.11 настоящих Правил.

4.14. Разрешение выдается уполномоченным органом на срок, необходимый для выполнения работ, но не более чем на один год.

По истечении срока действия разрешение признается недействительным.

4.15. За незаконное уничтожение или повреждение зеленых насаждений взыскивается ущерб в соответствии с приложением N 3 к настоящим Правилам.

5. Компенсационное озеленение

5.1. Компенсационное озеленение производится на основании Соглашения за счет собственных средств лиц, заинтересованных в проведении сноса и обрезки зеленых насаждений.

5.2. Срок действия Соглашения зависит от размера восстановительной стоимости: до 15 млн. руб. на срок 1 год, от 15 млн. руб. до 30 млн. руб. - на срок 2 года, от 30 млн. руб. и более - на срок 5 лет.

5.3. Видовой состав, возраст и количество зеленых насаждений, подлежащих компенсационному озеленению, определяются уполномоченным органом исходя из размера ущерба, нанесенного окружающей среде.

5.4. Работы по компенсационному озеленению считаются выполненными после подписания акта приемки выполненных работ без замечаний по форме согласно приложению N 6 к настоящим Правилам.

5.5. Бремя содержания зеленых насаждений до подписания акта приемки выполненных работ несёт лицо, ответственное за выполнение компенсационного озеленения.

5.6. Выполнение работ по компенсационному озеленению не в полном объеме и (или) неудовлетворительное состояние зеленых насаждений, зафиксированное актом приемки выполненных работ, является основанием для взыскания восстановительной стоимости зеленых насаждений.

6. Пересадка зеленых насаждений

6.1. Пересадка зеленых насаждений осуществляется за счет средств заявителя.

6.2. Пересадке подлежат деревья с диаметром у основания ствола не более 12 сантиметров и кустарники возрастом до пяти лет.

6.3. При рассмотрении вопроса о сносе зеленых насаждений по предложению уполномоченного органа в целях сохранения зеленых насаждений заявитель может осуществить их пересадку на другую территорию, которую определяет уполномоченный орган.

6.4. Лицо, выполнившее пересадку зеленых насаждений, несет бремя содержания пересаженных зеленых насаждений до подписания акта приемки выполненных работ.

6.5. Приёмка выполненных работ выполняется в период указанный в п. 2.19 настоящих Правил. Работы считаются выполненными после подписания акта приемки выполненных работ.

6.6. Неудовлетворительное состояние пересаженных зеленых насаждений, зафиксированное актом приемки выполненных работ, является основанием для взыскания соответствующей восстановительной стоимости зеленых насаждений.

7. Охрана зеленых насаждений

7.1. Охрану и содержание зеленых насаждений обеспечивают лица, определенные Правилами благоустройства территории, за счет собственных средств.

7.2. Любая деятельность на территории города должна проводиться, основываясь на принципе максимального сохранения зеленых насаждений.

7.3. Граждане и организации всех форм собственности обязаны:

1) при выполнении строительных, ремонтных работ в зоне зеленых насаждений и на расстоянии 5 метров от зеленой зоны уведомить уполномоченный орган за 5 дней до начала работ с приложением схемы выполнения работ с привязкой на местности, с указанием срока выполнения работ и об окончании работ не позднее, чем за два дня;

2) при производстве замощений и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров оставлять вокруг дерева свободные пространства не менее 1 метра с установкой приствольных решеток;

3) не складировать строительные материалы на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 метра от дерева и 1,5 метра от кустарников;

4) подъездные пути и места для установки подъемных кранов располагать вне насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев;

5) работы в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 метра от поверхности почвы), не повреждая корневой системы;

6) сохранять верхний растительный грунт на всех участках нового строительства, организовывать снятие его и буртование по краям строительной площадки. Забуртованный растительный грунт использовать при озеленении этих или новых территорий.

7) ограждать деревья, находящиеся на территории строительства, сплошными щитами высотой 2 м. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м;

8) при реконструкции и строительстве дорог, тротуаров и других сооружений в районе существующих насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении или повышении их.

7.4. На озелененных территориях запрещается:

1) устраивать свалки мусора, снега и льда, за исключением чистого снега, полученного от расчистки садово-парковых дорожек;

2) сбрасывать снег с крыш на участки, занятые насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

3) в период массового листопада засыпать листвой стволы деревьев и кустарников (целесообразно их собирать в кучи, не допуская разносов по улицам, удалять в специально отведенные места для компостирования, вывозить на полигон или использовать при устройстве дренажа);

4) проводить земляные работы и вскрытие почвенного слоя без получения в установленном порядке согласования (разрешений) администрации города Благовещенска и (или) правообладателей территории и участков;

5) ходить, сидеть и лежать на газонах территорий общего пользования, за исключением определенных администрацией города Благовещенска мест;

6) разжигать костры;

7) подвешивать на деревьях гамаки, качели, веревки для сушки белья, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные конструкции и средства размещения информации, листовки, афиши, объявления и прочие информационные материалы, электропровода и электрогирлянды из лампочек (за исключением праздничного оформления), колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревья;

8) добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения;

9) рвать и выкапывать цветы, повреждать цветники и вазоны, ломать ветви деревьев и кустарников;

10) окапывать деревья с насыпкой земли у ствола дерева.