Статья 6. Природные и озелененные территории общего пользования

Статья 6. Природные и озелененные территории общего пользования

1. Создание системы природных и озелененных территорий общего пользования необходимо реализовать путем комплексного, сбалансированного пространственного развития, учитывая основные положения по формированию ПРК города, а именно:

1) учет геосистемного анализа территории ГО г. Уфа РБ;

2) оценка лимитирующих факторов развития отношений природа - население - хозяйство;

3) комплексный подход к элементам каркаса, включая определение целевых функций развития природных сред и ландшафтов;

4) взаимосвязанность элементов каркаса с формированием пространств для организации массового отдыха с учетом пешеходной доступности от жилых районов;

5) преемственность (учет) проектных решений утвержденной документации по планировке территорий.

2. Планирование системы природных и озелененных территорий общего пользования как элементов природного каркаса, включающего водно-зеленый диаметр рек, площадные природные территории, пространственные экологические коридоры (в том числе озеленение инженерных и транспортных коммуникаций), необходимо предусматривать в документах территориального планирования с учетом стратегии развития ГО г. Уфа РБ.

3. Рекреационные территории служат для связи планировочных элементов населенного пункта и создают условия для прогулок и отдыха.

4. При рекреационном использовании участков городских лесов и иных залесенных участков следует предусматривать мероприятия по сохранению естественных ландшафтов с учетом рекреационной емкости и рекреационной нагрузки на данные территории.

5. Участки для природных и озелененных территорий общего пользования устанавливают в составе документации по планировке территории с учетом потребности населения в таких территориях, прогноза изменения на перспективу природно-климатических, социально-экономических и иных условий.

6. При проектировании природных и озелененных территорий общего пользования следует учитывать архитектурно-градостроительные, природно-климатические, ландшафтные, национально-бытовые и другие местные особенности территории, прогноз изменений на перспективу в соответствии с генеральным планом ГО г. Уфа РБ, а также увязку с системой общественных центров, планировочных районов, инженерно-транспортной инфраструктурой.

7. При формировании объектов рекреации следует руководствоваться следующими принципами:

1) приближение мест отдыха к центрам рекреационного спроса;

2) формирование систем кратковременного отдыха горожан;

3) организация природных парков, а также небольших лесо-, луго- и гидропарков для активного всесезонного отдыха на природе;

4) создание новых форм и видов отдыха;

5) сокращение сезонности функционирования рекреационных предприятий и маршрутов, то есть стремление к круглогодичному действию.

8. При выделении территорий для рекреационной деятельности необходимо учитывать допустимые нагрузки на природный комплекс с учетом типа ландшафта, его состояния.

9. Размеры территории зон отдыха следует принимать из расчета не менее 500 кв. м на 1 посетителя, в том числе интенсивно используемая ее часть для активных видов отдыха должна составлять не менее 100 кв. м на одного посетителя. Площадь участка отдельной зоны массового кратковременного отдыха следует принимать не менее 50 га.

10. В числе разрешенных видов строительства допускаются объекты, связанные непосредственно с рекреационной деятельностью (пансионаты, кемпинги, базы отдыха, пляжи и другое), а также с обслуживанием зоны отдыха (загородные рестораны, кафе, центры развлечения, пункты проката и другое).

11. Допускается размещать автостоянки, необходимые инженерные сооружения. При размещении объектов на берегах рек, водоемов необходимо предусматривать природоохранные меры для исключения негативного воздействия в соответствии с законодательством по защите водных объектов.

12. При проектировании рекреации на участках городских лесов следует руководствоваться требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 года N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности".

13. По результатам специализированной документации осуществляется деление лесов на функциональные зоны и проектирование мероприятий по их благоустройству.

14. В зависимости от характера использования и методов расчета потребности и определения обеспеченности тем или иным видом озелененной территории выделяют:

1) озелененные территории общего пользования - расчет потребности и определение обеспеченности производится на все население ГО г.Уфа РБ;

2) озелененные территории ограниченного использования - зеленые насаждения в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, предприятий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования;

3) озелененные территории специального назначения - территории либо насаждения в границах санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных зон, кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, питомники, цветочные хозяйства, особо охраняемые природные территории, режим которых не разрешает либо ограничивает их использование для рекреации населения.

15. Озелененные территории общего пользования включают следующие категории объектов: городские леса, парки, сады, скверы, бульвары (пешеходные набережные). Эти территории предназначены для использования всем населением города, жилого района.

16. Общим классификационным признаком парка является то, что он представляет все возможные с использованием зеленых насаждений виды активного и пассивного отдыха для всех демографических групп населения, с преобладанием зоны тихого отдыха (прогулочной зоны). При проектировании парков следует руководствоваться СП 475.1325800.2020 "Парки. Правила градостроительного проектирования и благоустройства".

17. Особые места в структуре озелененных территорий общего пользования занимают сады. Хотя они располагаются среди застройки, в пределах красных линий, они являются своего рода мини-парками с высокой долей озелененности и предназначены для длительного в течение дня отдыха населения жилого района.

В саду выделяются зоны тихого отдыха, игр и развлечений детей, физкультурные площадки, дорожки.

Зеленые насаждения занимают 80-90% площади сада. Капитальная застройка запрещена.

18. Выделяют следующие виды скверов:

1) парадные скверы, оформляющие территорию перед общественным зданием;

2) скверы, оформляющие городские площади и крупные магистрали;

3) скверы, оформляющие улицы районного и местного значения.

19. Бульвар - озелененная территория линейной формы вдоль улиц и рек, предназначенная для транзитного пешеходного движения, прогулок, повседневного отдыха, ориентированная в направлении массовых потоков пешеходного движения.

Отличие его от сквера заключается в том, что его длина относится к ширине не менее как 3:1.

Минимальная ширина бульвара 10 метров, если он примыкает к тротуару, и 18 м, если он расположен по оси улицы.

20. Озелененные набережные располагаются вне красных линий и выполняют те же функции, что и бульвары. Проектирование их следует выполнять в соответствии с СП 398.1325800.2018 "Набережные. Правила градостроительного проектирования".

21. В общем балансе поверхностей всех типов в границах озелененных территорий общего пользования площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 70%. Площадь запечатанных поверхностей, включая твердые виды покрытий, здания и сооружения, не должна превышать 30%.

22. Рекомендуется для каждого объекта озелененных территорий общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары и иные) сформулировать функциональную программу (событийная и коммуникационная программы), которая определит вектор дальнейшего развития территории парка, сада или сквера, позволит выявить точки роста, которые необходимо использовать при его развитии, с учетом особенностей территории расположения, транспортных связей, функциональной роли других озелененных территорий, потребностей целевых аудиторий.

23. При проектировании озелененных территорий рекреационного назначения и их функциональных зон необходимо учитывать планируемое антропогенное воздействие на них (таблица 4).

Таблица 4 - Плотность дорожно-тропиночной сети и благоустройство в зависимости от рекреационной нагрузки

Рекреационная нагрузка, человек/га	Вид функциональной зоны	Плотность дорожно-тропиночной сети, специфика благоустройства
До 50 (включительно)	Зона тихого отдыха	Организация дорожно-тропиночной сети плотностью 5% - 15%, прокладка экологических троп, создание на опушках полян буферных и почвозащитных посадок, применение устойчивых к вытаптыванию видов травянистой растительности, создание загущенных разделительных озелененных полос.
51-100 (включительно)	Физкультурно-оздоровительная зона, зона для отдыха детей, зона культурно-просветительных мероприятий	Организация дорожно-тропиночной сети плотностью не более 20% - 25%, буферных и почвозащитных посадок кустарника, создание загущенных разделительных полос. Организация поливочного водопровода (в том числе автоматических систем полива и орошения), дренажа, ливневой канализации, наружного освещения. Установка мусоросборников, туалетов, малых архитектурных форм.
Более 100	Зона массовых мероприятий	Организация дорожно-тропиночной сети плотностью 25% - 40%, огораживание декоративными оградами участков с ценными насаждениями, огораживание цветников бордюрами высотой 20 см и более. Организация поливочного водопровода (в том числе автоматических систем полива и орошения), дренажа, ливневой канализации, наружного освещения. Установка мусоросборников, туалетов, малых архитектурных форм.

24. Обязательный перечень элементов благоустройства озелененной территории общего пользования включает:

1) различные виды покрытия дорожек и площадок;

2) элементы сопряжения поверхностей;

3) элементы озеленения;

4) скамьи;

5) урны или малые контейнеры для мусора;

6) осветительное оборудование;

7) элементы ограждения;

8) информационные стенды.

Требования к их проектированию содержатся в Правилах благоустройства территории ГО г. Уфа РБ.

25. На озелененных территориях общего пользования должны быть предусмотрены условия беспрепятственного и удобного передвижения МГН.

Мероприятия для МГН на озелененных территориях общего пользования следует проектировать в соответствии с СП 42.13330, СП 59.13330, СП 140.13330, ГОСТ Р 55556-2013.

Доступные для МГН сооружения и места общего пользования должны быть обозначены специальными знаками или символами в виде пиктограмм установленного образца в соответствии с ГОСТ Р 52131.

26. На озелененных территориях общего пользования рекомендуется размещать следующие виды площадок:

1) На территории сада, сквера, бульвара:

а) детские игровые площадки для детей младшего и среднего школьного возраста;

б) комплексные игровые площадки.

Детские игровые площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для различных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам.

Площадь детских игровых площадок, кв. м, принимают:

100 - 300 - для детей младшего и среднего школьного возраста;

900 - 1600 - комплексных игровых площадок.

Расстояние от окон жилых домов и общественных зданий до границ детских игровых площадок в м, следует принимать:

20 - до детских игровых площадок для детей младшего и среднего школьного возраста;

40 - до комплексных игровых площадок.

2) На территории парка:

- площадки для отдыха взрослого населения;

- площадки для массовых мероприятий;

- детские игровые площадки;

- спортивные площадки;

- площадки для барбекю;

- площадки для размещения аттракционов;

- хозяйственные площадки для установки контейнеров для сбора ТКО, противопожарных щитов и тому подобное.

27. Приборы общественных туалетов на озелененных территориях общего пользования необходимо устраивать исходя из расчета одно место на 500 посетителей (расчет посетителей необходимо осуществлять на основании значений таблицы 7 в части предельных рекреационных нагрузок). При отсутствии централизованных систем водоотведения (канализования) необходимо устройство мобильных туалетных кабин.

28. Приборы общественных туалетов должны быть оснащены оборудованием и техническими устройствами, обладающими надежностью и долговечностью конструкций, обеспечивающими безопасность пользователей, в том числе МГН, иметь антивандальное исполнение конструкций, отвечать требованиям электро- и пожарной безопасности, технических регламентов по пожарной, промышленной, электрической безопасности и иным регламентам и национальным стандартам.

29. Оборудование и покрытия детских игровых площадок следует принимать по ГОСТ Р ЕН 1177-2013, ГОСТ Р 52167-2012, ГОСТ Р 52168-2012, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52299-2013, ГОСТ Р 52300-2013, ГОСТ Р 52301-2013, ЕАЭС 042/2017.

30. Выбор покрытий для спортивных площадок следует предусматривать в зависимости от их размера и назначения. Под площадки следует отводить сухие, проветриваемые и инсолируемые участки; уклоны поверхности должны обеспечивать беспрепятственный отвод поверхностного стока. Необходимо использовать на детских игровых и спортивных площадках нетравмирующее покрытие в соответствии с ГОСТ Р ЕН 1177-2013. Проектирование оборудования для спортивных площадок вести, руководствуясь ГОСТ Р 54415-2011, ГОСТ Р 54847-2011, ГОСТ Р 56440-2015, ГОСТ Р 56446-2015, ГОСТ Р 53487-2009, ГОСТ Р 55515-2013, ГОСТ Р 56426-2015.

Допускается ориентация отдельных спортивных площадок продольной осью с северо-востока на юго-запад.

31. Для хозяйственных площадок рекомендуется использовать твердые виды покрытий, аналогичные применяемому на примыкающем проезде покрытию.

32. Перечень элементов комплексного благоустройства озелененных территорий общего пользования приведен в таблице 5.

Таблица 5 - Перечень элементов комплексного благоустройства озелененных территорий общего пользования

Объект комплексного благоустройства

Элементы комплексного благоустройства

виды покрытия

малые архитектурные формы

элементы сопряжения поверхности

озеленение

твердые

мягкие

газонные

осветительное оборудование

элементы ограждения

урны

информационные стенды

скамьи

столы

игровое оборудование

спортивное оборудование

контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов

Спортивные площадки

-

+

+

+

+

+

+

+

-

-

+

-

+

+

Площадки отдыха для взрослого населения

+

-

-

+

-

+

-

+

+

-

-

-

+

+

Детские игровые площадки

-

+

-

+

+

+

+

+

-

+

-

-

+

+

Площадки для массовых мероприятий

+

-

-

+

-

+

+

+

-

-

-

-

+

-

Площадки для барбекю

+

-

-

+

+

+

+

+

+

-

-

-

+

-

Площадки для размещения аттракционов

+

-

-

+

+

+

+

+

-

-

-

-

+

-

Хозяйственные площадки

+

-

-

+

+

+

-

-

-

-

-

+

+

-

33. В составе зон отдыха выделяют следующие категории:

1) зоны массового отдыха (мероприятий) (с рекреационной нагрузкой более 100 человек/га);

2) зоны прогулочного отдыха (с рекреационной нагрузкой менее 100 человек/га).

34. Зона массового отдыха в прибрежной зоне водных объектов должна быть размещена:

1) на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест сброса сточных вод;

2) вне охранных зон гидрометеорологических станций, ограниченных замкнутой линией, отстоящей от границ водного пространства на 200 метров во все стороны;

3) за пределами СЗЗ и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума.

35. При проектировании озеленения в зонах массового отдыха следует обеспечивать:

1) сохранение травяного покрова, древесно-кустарниковой и прибрежной растительности не менее чем на 80% от общей площади зоны отдыха;

2) озеленение и формирование берегов водоема (берегоукрепительный пояс на оползневых и эродируемых склонах, склоновые водозадерживающие пояса - головной дренаж и прочее).

36. Размеры территории пляжей в зонах массового отдыха следует принимать исходя из нижеприведенных показателей:

1) пляжи для взрослого населения - 8 кв.м на одного посетителя;

2) детские пляжи - 4 кв.м на одного посетителя.

Минимальная протяженность береговой полосы пляжа определяется из расчета не менее 0,25 метров на одного посетителя.

37. Расчет числа единовременных посетителей на пляжах общего пользования производится с учетом коэффициента одновременной загрузки пляжей, равного 0,2.

38. Ориентировочная длина береговой линии и площадь территории пляжа у непроточных замкнутых водоемов с площадью акватории менее 10 га приведены в таблице 6.

Таблица 6 - Ориентировочные параметры береговой линии пляжа и зон отдыха

Площадь водоема, га	Ориентировочная длина береговой линии пляжа, метры	Площадь территории пляжа, га	Число купающихся одновременно, человек
От 10,0 до 5,0	60,0	0,20	240
От 5,0 до 3,0	40,0	0,13	160
Менее 3,0	30,0	0,10	120

39. При проектировании зон отдыха у непроточных замкнутых водоемов с площадью акватории более 10 га длина береговой линии пляжа должна быть не более 1/20 части суммарной длины береговой линии водоема.

40. Фактические показатели рекреационной нагрузки определяются замерами, ожидаемые - определяются расчетами.

41. Ожидаемая рекреационная нагрузка на территории, указанные в таблице 7, за исключением пляжей, рассчитывается по формуле:

R = N / S, где:

R - рекреационная нагрузка, человек/га;

N - количество единовременных посетителей объектов рекреации, человек (принимается из расчета 10 - 15% от численности населения, проживающего в радиусе доступности объекта рекреации);

S - площадь рекреационной территории.

42. Ожидаемая рекреационная нагрузка на территорию пляжа рассчитывается по формуле:

Rпл. = 0,2 Nпл. / Sпл.,

где:

Rпл. - рекреационная нагрузка на территорию пляжа, человек/га;

Nпл. - население, проживающее в зоне доступности пляжа;

Sпл. - площадь зоны рекреации водного объекта с пляжем (L1 x L2), где L1 - ширина акватории для купания с береговой полосой пляжа, L2 - протяженность береговой линии;

0,2 - коэффициент единовременной загрузки пляжей.

43. Планирование функционирования особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.

44. Основные требования к обеспеченности и доступности озелененных территорий общего пользования рекреационного назначения приведены в таблице 7.

Обеспеченность озелененными территориями общего пользования - площадь озелененных территорий общего пользования в расчете на 1 человека.

Радиус доступности озелененной территории общего пользования рекреационного назначения определяется как кратчайшее расстояние от границы участка озелененной территории общего пользования рекреационного назначения до жилого дома, измеряемое по воздушной прямой.

Таблица 7. - Основные показатели обеспеченности озелененными территориями общего пользования рекреационного назначения

Категории озелененных территорий общего пользования рекреационного назначения	Нормативные значения показателей доступности и предельной рекреационной нагрузки для рекреационных территорий общего пользования
	предельная рекреационная нагрузка (число единовременных посетителей), человек/га	радиус пешеходной доступности (метры)
Парк	100	800 м*
Сад	50	800 м*
Сквер, бульвар	100	800 м*
Зона массового отдыха	100 и более	Не более 15 - 20 минут на общественном транспорте
Пляжи: травяные песчаные и с иными видами покрытий	100 1200	Не более 15 - 20 минут на общественном транспорте

*Примечание: в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2017 года N 1494/пр.

45. Спортивные площадки предназначены для занятий физкультурой и спортом всех возрастных групп населения, они проектируются в составе территорий жилого и рекреационного назначения, участков спортивных сооружений, участков общеобразовательных школ. Разработка проектов спортивных площадок ведется в зависимости от вида специализации площадки. Расстояние от границы площадки до мест хранения легковых автомобилей следует принимать с учетом обеспечения расчетов нормируемых акустических и санитарных параметров с учетом требований санитарных норм и правил.

46. Планировка и обустройство спортивных площадок без приспособления для беспрепятственного доступа к ним и использования их инвалидами и другими маломобильными группами населения не допускается.

47. Спортивные площадки должны быть наземными, двух- и более уровневое расположение не допускается.

48. Обязательный перечень элементов благоустройства территории на спортивной площадке включает: мягкие или газонные виды покрытия, спортивное оборудование, осветительное оборудование, элементы ограждений, урны, информационные стенды, скамьи, элементы сопряжения поверхностей, озеленение.

49. Озеленение размещают по периметру спортивной площадки, высаживая быстрорастущие деревья на расстоянии от края площадки не менее 2 м. Не применяются деревья и кустарники, дающие большое количество летящих семян, обильно плодоносящих и рано сбрасывающих листву. Для ограждения спортивной площадки возможно применять вертикальное озеленение.

50. Спортивные площадки оборудуются сетчатым ограждением. Высота ограждений площадок нормируется в зависимости от конкретного вида спорта.

51. Оборудование спортивных площадок проектируется в соответствии с ГОСТ Р 55666-2013, ГОСТ Р 55664-2013, ГОСТ Р ЕН 1177-2013, ГОСТ Р 54415-2011, ГОСТ Р 56440-2015.