Заключение на проект федерального закона N 77839-4 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия об облегчении взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Федеративной Республики Германия" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по международным делам от 14 октября 2004 г. N 3.16
на проект федерального закона N 77839-4 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия об облегчении взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Федеративной Республики Германия"

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 77839-4 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия об облегчении взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Федеративной Республики Германия", внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 22 июля 2004 года.

Подписанное в г. Берлине 10 декабря 2003 года Соглашение призвано содействовать на основе взаимности развитию и облегчению молодежных обменов, контактов представителей государственных учреждений, предпринимателей, деятелей науки, культуры, образования и спорта, а также упрощению процедуры выдачи виз и облегчению поездок граждан договаривающихся государств.

Так, в соответствии со статьей 2 Соглашения компетентные органы договаривающихся сторон вправе выдавать однократные визы участникам межправительственных программ культурных обменов, деятелям культуры при осуществлении профессиональной деятельности, участникам международных спортивных мероприятий, проводимых под эгидой Международного олимпийского комитета, и некоторым другим категориям граждан без предъявления предусмотренных законодательством государств приглашений.

Кроме того, Соглашение предусматривает возможность предоставления льгот в виде выдачи виз с длительным сроком действия, а также в виде полного или частичного освобождения от уплаты визовых сборов. В частности, бесплатные многократные визы сроком до одного года вправе выдаваться компетентными органами государств студентам и аспирантам, направляющимся на учебу на основании соответствующих межведомственных или межвузовских соглашений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 314 от 09.03.2004 (в ред. от 20.05.2004) изменена система и структура федеральных органов исполнительной власти. В связи с этим Комитет считает необходимым рекомендовать Правительству Российской Федерации, используя процедуры, предусмотренные международным правом и самим Соглашением, внести соответствующие изменения в пункты 2, 4 статьи 2, статью 3 Соглашения, где речь идет об организационно-правовых формах и наименованиях конкретных министерств и ведомств.

Соглашение заключено на неопределенный срок и в соответствии с частью 1 статьи 21 временно применяется с 1 января 2004 года.

По информации Министерства иностранных дел Российской Федерации Федеративная Республика Германия выполнила необходимые процедуры для вступления Соглашения в силу в феврале 2004 года.

Комитет по международным делам считает, что по своему формату и содержанию Соглашение в полной мере отвечает интересам Российской Федерации и будет способствовать активизации диалога в области визовой политики как с Федеративной Республикой Германия, так и с другими государствами-членами Европейского союза. Реализация Соглашения не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия об облегчении взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Федеративной Республики Германия.

Председатель Комитета

К.И. Косачев