Постановление Правительства РФ от 30 июля 2021 г. N 1279 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2021 г. N 1279
"О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования"
С изменениями и дополнениями от:
2 декабря 2021 г., 22 июня, 23, 26 декабря 2022 г., 19 июня 2023 г., 19 января, 8 февраля, 18 марта, 26 декабря 2024 г.
Правительство Российской Федерации постановляет:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 27 декабря 2024 г. - Постановление Правительства России от 26 декабря 2024 г. N 1903
1. Провести с 1 августа 2021 г. по 31 декабря 2025 г. на территории Российской Федерации эксперимент по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования (далее - эксперимент).
2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования.
3. Установить, что:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 27 декабря 2024 г. - Постановление Правительства России от 26 декабря 2024 г. N 1903
а) участниками эксперимента, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, в рамках установленной компетенции являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, Федеральная служба по аккредитации, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная пробирная палата, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Федеральное дорожное агентство, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральная антимонопольная служба, Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия по предоставлению разрешений, а также организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственных услуг, в отношении которых осуществляется эксперимент (далее - участники эксперимента);
б) виды разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, определяются Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности с учетом предложений федерального органа исполнительной власти, к компетенции которого относится предоставление соответствующего разрешения;
Информация об изменениях:
Пункт 3 дополнен подпунктом "б 1" с 27 марта 2024 г. - Постановление Правительства России от 18 марта 2024 г. N 327
б 1) оптимизация процессов предоставления разрешений, в отношении которых проводится эксперимент, осуществляется в соответствии с описанием целевого состояния, которое предусматривает изменение порядка предоставления разрешений, направленное на упрощение действий юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина (физического лица), обращающихся к участникам эксперимента с заявлением о предоставлении (внесении изменений, прекращении действия) разрешения, в отношении которого осуществляется эксперимент (далее - заявитель), сокращение сроков предоставления разрешений, сокращение количества представляемых заявителем документов, а также на реализацию иных принципов предоставления государственных услуг (иных услуг) в сфере разрешительной деятельности, в том числе предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - описание целевого состояния).
Описание целевого состояния разрабатывается автономной некоммерческой организацией "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" совместно с участником эксперимента, осуществляющим полномочия по предоставлению соответствующего разрешения, и одобряется Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности.
Разработка описаний целевого состояния по разрешениям, определенным межведомственной рабочей группой по вопросу формирования цифровой экосистемы для поддержки экспорта, по предложению оператора информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности о включении разрешений в перечень государственных и иных услуг (функций), административных и иных процедур в сфере внешнеэкономической деятельности, предоставление (исполнение) которых может осуществляться с использованием информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности (далее - разрешения в сфере внешнеторговой деятельности), осуществляется с участием акционерного общества "Российский экспортный центр".
Одобренные Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности описания целевого состояния разрешений в сфере внешнеторговой деятельности утверждаются межведомственной рабочей группой по вопросу формирования цифровой экосистемы для поддержки экспорта;
Информация об изменениях:
Пункт 3 дополнен подпунктом "в" с 16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 2 декабря 2021 г. N 2176
в) срок предоставления разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, не может превышать 15 рабочих дней. Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности может быть принято решение о сокращении срока, указанного в настоящем подпункте.
Информация об изменениях:
Постановление дополнено пунктом 3 1 с16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 2 декабря 2021 г. N 2176
3 1. Срок, установленный подпунктом "в" пункта 3 настоящего постановления, по решению участника эксперимента может быть продлен в следующих случаях:
а) заявлено 5 и более адресов мест осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), производства лекарственных средств, в том числе производства лекарственных средств для ветеринарного применения, оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений - не более чем на 10 рабочих дней;
б) при рассмотрении заявления о представлении лицензии на телевизионное вещание и радиовещание выявлены сведения о лицах, указанных в статье 19 1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", - не более чем на 10 рабочих дней;
в) при обращении соискателя лицензии с заявлением о предоставлении лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, лицензии на производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) - не более чем на 10 рабочих дней;
г) при обращении соискателя лицензии с заявлением о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), если заявлен адрес места нахождения юридического лица или осуществления лицензируемого вида деятельности, расположенный на территории закрытого административно-территориального образования, - не более чем на 5 рабочих дней;
Информация об изменениях:
Пункт 3 1 дополнен подпунктом "д" с 1 июля 2022 г. - Постановление Правительства России от 22 июня 2022 г. N 1124
д) при обращении соискателя лицензии с заявлением о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, если заявлено 5 и более адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) более 100 видов отходов I - IV классов опасности, в отношении которых предоставляется лицензия, - не более чем на 10 рабочих дней.
Информация об изменениях:
Постановление дополнено пунктом 3 2 с16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 2 декабря 2021 г. N 2176
3 2. Срок предоставления лицензий на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения в отношении работ по производству и хранению взрывчатых материалов и эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II классов опасности, не может превышать 23 рабочих дня.
Срок предоставления лицензий на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения в отношении работ по применению взрывчатых материалов и деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности, не может превышать 18 рабочих дней.
Информация об изменениях:
Постановление дополнено пунктом 3 3 с16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 2 декабря 2021 г. N 2176
3 3. Срок предоставления лицензий на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, не может превышать 25 рабочих дней.
Информация об изменениях:
Пункт 3.4 изменен с 26 декабря 2022 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2022 г. N 2402
3 4. Срок предоставления лицензии на пользование недрами, установленный подпунктом "в" пункта 3 настоящего постановления, не включает срок подготовки ответов на межведомственные запросы, направляемые при предоставлении права пользования недрами, и срок рассмотрения документов и материалов на комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.
Информация об изменениях:
Постановление дополнено пунктом 3 5 с 1 июля 2022 г. - Постановление Правительства России от 22 июня 2022 г. N 1124
3 5. Срок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, установленный подпунктом "в" пункта 3 настоящего постановления, не включает срок подготовки ответов на межведомственные запросы, направляемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на бумажном носителе в случаях отсутствия технической возможности осуществления в электронной форме межведомственного информационного взаимодействия, и срок согласования органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами, уполномоченными в соответствии с нормативными правовыми актами на осуществление согласования условий использования водного объекта.
Информация об изменениях:
Постановление дополнено пунктом 3.6 с 26 декабря 2022 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2022 г. N 2402
3 6. Срок экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, установленный подпунктом "в" пункта 3 настоящего постановления, не включает срок подготовки заключения о согласовании радиочастот и (или) мест размещения радиоэлектронных средств.
Информация об изменениях:
Постановление дополнено пунктом 3.7 с 26 декабря 2022 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2022 г. N 2402
3 7. Срок согласования специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, не может превышать 20 рабочих дней.
4. Министерству экономического развития Российской Федерации:
а) в целях координации работы по реализации эксперимента и методического сопровождения эксперимента обеспечить функционирование Межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности;
б) обеспечить проведение оценки результатов эксперимента и представление ежемесячных докладов (до 20-го числа месяца, следующего за отчетным) о ходе эксперимента в Правительство Российской Федерации.
5. Межведомственной рабочей группе по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности обеспечить утверждение методических рекомендаций по проведению эксперимента, а также до 10 августа 2021 г. утвердить виды разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент.
Информация об изменениях:
Постановление дополнено пунктом 5 1 с 27 марта 2024 г. - Постановление Правительства России от 18 марта 2024 г. N 327
5 1. Межведомственная рабочая группа по вопросу формирования цифровой экосистемы для поддержки экспорта участвует в координации проведения эксперимента в отношении разрешений в сфере внешнеторговой деятельности.
6. Проведение эксперимента осуществляется в пределах установленной штатной численности работников участника эксперимента и бюджетных ассигнований, предусмотренных участнику эксперимента в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 26 декабря 2022 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2022 г. N 2402
7. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации до 10 августа 2021 г. обеспечить разработку и функционирование интерактивных форм федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) и возможность направления запросов и получения данных из ведомственных информационных систем, в том числе для целей реализации пункта 8 Положения о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования, утвержденного настоящим постановлением, в части сведений, необходимых для реализации эксперимента, в отношении видов разрешений, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего постановления.
Информация об изменениях:
Пункт 8 изменен с 26 декабря 2022 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2022 г. N 2402
8. Межведомственная рабочая группа по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности определяет случаи, когда необходима разработка информационно-технологического компонента национальной системы управления данными, обеспечивающего возможность формирования наборов данных, в целях проведения эксперимента.
Сопровождение разработки информационно-технологического компонента национальной системы управления данными, обеспечивающего возможность формирования наборов данных, а также размещение указанных наборов данных в системе межведомственного электронного взаимодействия обеспечивается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 9 изменен с 27 декабря 2024 г. - Постановление Правительства России от 26 декабря 2024 г. N 1903
9. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, участниками эксперимента, автономной некоммерческой организацией "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации":
не позднее чем за 120 дней до дня завершения эксперимента провести оценку результатов эксперимента и представить в Правительство Российской Федерации соответствующий доклад и необходимые предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в целях обеспечения возможности закрепления результатов эксперимента на постоянной основе;
в случае если по результатам указанной оценки эксперимент будет признан успешным, в течение месяца со дня представления в Правительство Российской Федерации доклада о результатах проведения эксперимента подготовить проекты нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок функционирования процессов в сфере разрешительной деятельности, применяемый в эксперименте, на постоянной основе.
Оценка результатов эксперимента осуществляется на основании методических рекомендаций, указанных в пункте 5 настоящего постановления.
Информация об изменениях:
Пункт 9.1 изменен с 27 марта 2024 г. - Постановление Правительства России от 18 марта 2024 г. N 327
9 1. Порядок предоставления разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, разрабатывается участником эксперимента, осуществляющим полномочия по предоставлению соответствующего разрешения, в соответствии с описанием целевого состояния и включает в себя перечень документов (сведений), запрашиваемых при обращении заявителя с заявлением о предоставлении разрешения, в отношении которого осуществляется эксперимент, или с заявлением о прекращении вида деятельности, на осуществление которого требуется получение разрешения, за исключением документов, указанных в пунктах 10, 12 1 и 12 3 настоящего постановления (далее соответственно - заявление, перечень документов (сведений), а также устанавливает особенности осуществления процедур, связанных с подачей, приемом и рассмотрением заявлений (далее - оптимизированный стандарт).
По результатам рассмотрения оптимизированного стандарта Межведомственная рабочая группа по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности принимает решение о его одобрении, которое оформляется протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности исходя из целесообразности однократного обращения заявителя к участнику эксперимента или в организацию и к уполномоченному в соответствии с законодательством Российской Федерации эксперту, предоставляющему услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, минимизации затрат, которые требуются заявителю при подаче заявления с использованием единого портала, сокращения количества документов (сведений), которые заявитель представляет участникам эксперимента.
Межведомственная рабочая группа по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности обеспечивает доведение до участников эксперимента информации об одобренных в соответствии с настоящим пунктом оптимизированных стандартах.
Информация об изменениях:
Постановление дополнено пунктом 9 2 с 16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 2 декабря 2021 г. N 2176
9 2. Участникам эксперимента при предоставлении или прекращении действия разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, руководствоваться оптимизированными стандартами, предусмотренными пунктом 9 1 настоящего постановления.
Информация об изменениях:
Пункт 9.3 изменен с 26 декабря 2022 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2022 г. N 2402
9 3. С момента технической готовности информационных систем участников эксперимента и единого портала с использованием межведомственного электронного взаимодействия получать сведения, необходимые для предоставления услуги, из ведомственных информационных систем, содержащих запрашиваемые сведения, перечень документов (сведений), включенный в оптимизированный стандарт, не должен содержать следующие документы (сведения):
документы (их копии), подтверждающие наличие у заявителя предоставленного права осуществлять деятельность или совершать действие (действия) на основании решения органа, осуществляющего полномочия по предоставлению разрешений (в том числе лицензий), выраженного в форме разрешительного документа или разрешительной записи;
документы (их копии) об образовании и (или) о квалификации, документы (их копии) об обучении, выданные после 10 июля 1992 г., сведения о которых в установленном порядке внесены в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";
документы (их копии), подтверждающие наличие в штате заявителя специалистов соответствующей квалификации;
документы (их копии), подтверждающие стаж работы по специальности, в случае если указанные документы могут быть получены с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
документы (их копии), подтверждающие включение сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц, единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
документы (их копии), подтверждающие наличие у заявителей принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений (части зданий, строений, сооружений и помещений) и транспортных средств, в случае если указанные документы могут быть получены с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
документы (их копии), подтверждающие включение сведений в реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
документы (их копии), подтверждающие сведения о поверках средств измерений в государственном реестре средств измерений;
документы (их копии), подтверждающие сведения о регистрации судов (маломерных судов) и прав на них;
документы (их копии), подтверждающие сведения о регистрации основного технологического оборудования для производства этилового спирта;
документы (их копии), подтверждающие сведения о документе, удостоверяющем личность заявителя (гражданина Российской Федерации);
документы (сведения), необходимые для предоставления государственных услуг и получаемые в организациях и у уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертов, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в результате оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, в случае если такие документы (сведения) могут быть получены с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
10. Представление документов (за исключением заявления о представлении лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений), предусмотренных пунктом 6 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", в рамках проведения эксперимента не требуется.
Абзац утратил силу с 16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 2 декабря 2021 г. N 2176
Информация об изменениях:
11. Утратил силу с 26 декабря 2022 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2022 г. N 2402
Информация об изменениях:
12. Утратил силу с 26 декабря 2022 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2022 г. N 2402
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Постановление дополнено пунктом 12 1 с 16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 2 декабря 2021 г. N 2176
12 1. Представление документов или сведений, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "з" пункта 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в рамках проведения эксперимента не требуется.
12 2. Утратил силу с 26 декабря 2022 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2022 г. N 2402
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Постановление дополнено пунктом 12 3 с 16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 2 декабря 2021 г. N 2176
12 3. Представление документов (за исключением заявления о предоставлении лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте), предусмотренных пунктом 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2417 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте", в рамках проведения эксперимента не требуется.
12 4. Утратил силу с 26 декабря 2022 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2022 г. N 2402
Информация об изменениях:
12 5. Утратил силу с 27 марта 2024 г. - Постановление Правительства России от 18 марта 2024 г. N 327
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Постановление дополнено пунктом 12.6 с 26 декабря 2022 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2022 г. N 2402
12 6. При успешной сдаче экзамена для проверки необходимого объема знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в упреждающем (проактивном) режиме с использованием единого портала уведомляет заявителя о возможности подачи запроса о выдаче такого свидетельства для получения результата предоставления услуги.
Информация об изменениях:
Постановление дополнено пунктом 12.7 с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства России от 26 декабря 2024 г. N 1903
Информация об изменениях:
Пункт 13 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление Правительства России от 26 декабря 2024 г. N 1903
Пункт 13 изменен с 1 сентября 2024 г. - Постановление Правительства России от 8 февраля 2024 г. N 139
13. В рамках эксперимента результаты предоставления государственных услуг по аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, присвоению радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения учитываются и подтверждаются путем внесения участниками эксперимента, предоставляющими указанные услуги, в государственные информационные системы сведений в электронном виде.
В случае если законодательством Российской Федерации предусмотрена необходимость представления разрешений в форме документа на бумажном носителе, сведения о разрешении предоставляются в форме выписки из соответствующей государственной информационной системы.
Информация об изменениях:
Постановление дополнено пунктом 13 1 с 16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 2 декабря 2021 г. N 2176
13 1. Участникам эксперимента еженедельно представлять информацию о количестве поданных заявлений (в том числе на бумажном носителе) и выданных (прекращенных) разрешений (в том числе лицензий) с использованием государственной автоматизированной информационной системы "Управление" по форме, утвержденной Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности.
Информация об изменениях:
Постановление дополнено пунктом 13.2 с 26 декабря 2022 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2022 г. N 2402
13 2. При обращении заинтересованного лица с заявлением о предоставлении сведений из реестра разрешений (при наличии такого реестра) участники эксперимента осуществляют предоставление выписки из реестра разрешений в автоматическом режиме в форме электронного документа в срок, не превышающий 3 рабочих дня с момента получения такого заявления, с использованием интерактивной формы единого портала. Указанная выписка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью участника эксперимента либо в случае ведения реестра лицензий в государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" или государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства электронной подписью оператора указанной системы.
На выписку из реестра разрешений должен быть нанесен двухмерный штриховой код (QR-код), содержащий в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенными на ней записями в реестре разрешений. При помощи двухмерного штрихового кода, нанесенного на выписку из реестра разрешений, должно быть обеспечено отображение записей в отношении конкретного разрешения, сведения о котором содержатся в выписке из реестра разрешений.
14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Председатель Правительства |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июля 2021 г. N 1279
Положение
о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования
С изменениями и дополнениями от:
2 декабря 2021 г., 22 июня, 23 декабря 2022 г., 18 марта, 26 декабря 2024 г.
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования (далее - эксперимент).
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 2 декабря 2021 г. N 2176
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
"единый портал" - федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
"запрашиваемые сведения" - сведения о заявителе или сведения, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими предоставление соответствующего разрешения (далее - требования), или сведения, подтверждающие прекращение вида деятельности, на осуществление которого требуется получение соответствующего разрешения, представляемые при подаче заявления о предоставлении разрешения или заявления о прекращении вида деятельности (далее - заявление);
"заявитель" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин (физическое лицо), обратившиеся в орган, осуществляющий полномочия по предоставлению разрешений, с заявлением;
"разрешение" - предоставление права заявителю осуществлять деятельность или совершать действие (действия) на основании решения органа, осуществляющего полномочия по предоставлению разрешений (в том числе лицензий), выраженного в форме разрешительного документа или разрешительной записи;
"разрешительная деятельность" - деятельность по предоставлению разрешений.
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 27 декабря 2024 г. - Постановление Правительства России от 26 декабря 2024 г. N 1903
3. Целями эксперимента являются создание и апробация механизма упрощения и ускорения подачи, приема, рассмотрения заявлений о предоставлении разрешений, о внесении изменений в реестр разрешений, о проведении периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, предоставления разрешения по результатам проверки заявителя на соответствие требованиям, предоставления разрешения в упреждающем (проактивном) режиме, прекращения действия разрешения.
Перечень разрешений, предоставляемых в упреждающем (проактивном) режиме, определяется Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности с учетом предложений федерального органа исполнительной власти, к компетенции которого относится предоставление соответствующего разрешения.
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 2 декабря 2021 г. N 2176
4. Эксперимент начинается 1 августа 2021 г., его реализация осуществляется в 2 этапа:
подача заявления на едином портале без представления документов заявителем - с 10 августа 2021 г.;
подача заявления на едином портале без представления документов заявителем с использованием межведомственного электронного взаимодействия с информационными системами, содержащими запрашиваемые сведения, - с 10 декабря 2021 г. в случае готовности витрин данных.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 4 1 с 27 марта 2024 г. - Постановление Правительства России от 18 марта 2024 г. N 327
4 1. Подача заявлений о предоставлении разрешений в сфере внешнеторговой деятельности осуществляется с использованием единого портала, а также информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности в случае реализации возможности подачи заявлений с ее использованием.
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 16 декабря 2021 г. - Постановление Правительства России от 2 декабря 2021 г. N 2176
5. Решение об участии в эксперименте принимается заявителем самостоятельно. Подача заявления заявителем в рамках эксперимента осуществляется в добровольном порядке посредством использования личного кабинета на едином портале.
6. В рамках эксперимента возможна подача заявления с представлением неполного комплекта документов (сведений) в случае, если эти документы (сведения) запрошены единым порталом и будут представлены в орган, осуществляющий полномочия по предоставлению разрешений, после подачи заявления.
Информация об изменениях:
Пункт 7 изменен с 26 декабря 2022 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2022 г. N 2402
7. Проверка сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах, а также проверка соответствия заявителя требованиям, сведения о которых включены в реестр обязательных требований, осуществляются органом, осуществляющим полномочия по предоставлению разрешений, с использованием ведомственных информационных систем или государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
С использованием единого портала могут осуществляться проверки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, а также проверки полномочий лица, подписавшего заявления, и уплаты государственной пошлины. Результаты указанных проверок передаются через единый портал в ведомственные информационные системы.
В случае если с использованием единого портала осуществлено подтверждение сведений, указанных в абзаце втором настоящего пункта, дополнительные проверки таких сведений органом, осуществляющим полномочия по предоставлению разрешений, не проводятся.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 7.1 с 26 декабря 2022 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2022 г. N 2402
7 1. Жалобы на решения и действия (бездействие) органа, осуществляющего полномочия по предоставлению разрешений, его должностного лица могут подаваться заявителями с использованием единого портала в течение года со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен органом, осуществляющим полномочия по предоставлению разрешений, при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока и должностное лицо органа, осуществляющего полномочия по предоставлению разрешений, рассматривающее жалобу, признает причины пропуска срока уважительными, а срок подачи ходатайства о восстановлении срока разумным. Виды разрешений, в отношении которых возможна подача указанных жалоб, определяются Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности. Подписание жалобы осуществляется в соответствии с порядком, установленным пунктом 11 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
II. Процесс подачи заявления на едином портале без представления документов заявителем
8. Процесс предоставления разрешения реализуется посредством использования личного кабинета на едином портале и включает следующие стадии:
подача заявления;
принятие заявления органами, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений;
проведение проверки;
предоставление (отказ в предоставлении) услуги.
Информация об изменениях:
Пункт 9 изменен с 27 марта 2024 г. - Постановление Правительства России от 18 марта 2024 г. N 327
9. Подача заявления осуществляется на едином портале посредством заполнения интерактивной формы. В случае установления нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к форме заявления подача заявления осуществляется путем заполнения экранных форм сведениями, сформированными в соответствии с утвержденными формами заявлений.
При подаче заявления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом при представлении интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица (при наличии соответствующих полномочий у физического лица) подписание заявления осуществляется усиленной квалифицированной электронной подписью. В случаях если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, заявление может быть подписано усиленной неквалифицированной электронной подписью, указанной в абзаце третьем настоящего пункта.
При подаче заявления физическим лицом подписание заявления осуществляется простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
Проверка нотариально заверенных полномочий физического лица при представлении интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица осуществляется на основании сведений из единой системы идентификации и аутентификации или с использованием единой информационной системы нотариата.
При совершении действий, не требующих нотариального заверения, проверка полномочий осуществляется с использованием доверенностей, оформленных в электронном виде с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
При подаче заявления заявитель в автоматическом режиме информируется о необходимом комплекте документов (сведений).
Заявление направляется посредством единого портала в ведомственную информационную систему органа, осуществляющего полномочия по предоставлению разрешения.
Рассмотрение заявления осуществляется органами, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений, с использованием ведомственных информационных систем таких органов посредством интеграции с единым порталом через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
При этом заявитель уведомляется о каждом случае непредоставления информации по результатам межведомственных запросов в ведомственные информационные системы путем направления уведомления в личный кабинет на едином портале в течение 6 рабочих дней со дня направления такого запроса. В указанных случаях заявителю также предоставляется право направления дополнительных пояснений и документов по своему усмотрению с использованием личного кабинета на едином портале.
10. Информация о статусе рассмотрения заявлений и принятых решениях предоставляется заявителю на едином портале посредством интеграции с ведомственными информационными системами органов, осуществляющих полномочия по предоставлению разрешений.
Запрос дополнительных документов осуществляется единым порталом посредством интеграции с ведомственными информационными системами органов, осуществляющих полномочия по предоставлению разрешений.
11. Заявление и прилагаемые к нему документы заявитель представляет в форме электронных документов (пакета электронных документов) посредством единого портала.
Информация об изменениях:
Пункт 12 изменен с 26 декабря 2022 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2022 г. N 2402
12. Органами, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений, в рамках проведения эксперимента могут быть приняты решения о проведении выездных проверок заявителей, проведение которых является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими предоставление соответствующего разрешения, без фактического выезда сотрудников по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности посредством использования дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи с возможным использованием идентификации заявителя через единую систему идентификации и аутентификации.
13. С использованием единого портала органами, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений, в автоматическом режиме могут формироваться начисления на основании актуальной справочной информации, предоставление которой обеспечивается Федеральным казначейством с использованием государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее - система о платежах), и передаваться в систему о платежах. Для целей настоящего пункта единый портал рассматривается в качестве информационной системы участника системы о платежах.
14. В отношении видов разрешений, установленных Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности, в порядке и сроки, определенные указанной Межведомственной рабочей группой, присвоение регистрационного номера разрешения производится с использованием федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".
III. Процесс подачи заявления на едином портале без представления документов заявителем с использованием межведомственного электронного взаимодействия с информационными системами, содержащими запрашиваемые сведения
15. Процесс предоставления разрешения реализуется посредством использования личного кабинета на едином портале и включает следующие стадии:
подача заявления;
запрос информации у ведомственных информационных систем;
принятие заявления органами, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений;
проведение проверки;
предоставление (отказ в предоставлении) услуги.
Информация об изменениях:
Пункт 16 изменен с 27 декабря 2024 г. - Постановление Правительства России от 26 декабря 2024 г. N 1903
16. Формирование заявления, включая запрос и необходимые документы (сведения) из ведомственных витрин данных, осуществляется единым порталом в автоматическом режиме. Указанный комплект документов в дальнейшем направляется в орган, осуществляющий полномочия по предоставлению разрешений.
Направление сведений об ином лице, не являющемся заявителем, из ведомственных витрин данных осуществляется без отображения таких сведений для заявителя.
17. Информация о статусе рассмотрения заявлений и принятых решениях предоставляется заявителю на едином портале посредством интеграции с ведомственными информационными системами органов, осуществляющих полномочия по предоставлению разрешений.
18. В заявлении указываются сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими предоставление соответствующего разрешения.
19. После заполнения интерактивной формы на едином портале комплект документов, в том числе запрашиваемые сведения, автоматически формируется единым порталом.
Информация об изменениях:
Пункт 20 изменен с 26 декабря 2022 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2022 г. N 2402
20. Органами, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений, в рамках проведения эксперимента могут быть приняты решения о проведении выездных проверок заявителей, проведение которых является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими предоставление соответствующего разрешения, без фактического выезда сотрудников по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности посредством использования дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи с возможным использованием идентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации и данных геолокации.
21. С использованием единого портала органами, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений, в автоматическом режиме формируются начисления на основании актуальной справочной информации, предоставление которой обеспечивается Федеральным казначейством с использованием системы о платежах, и передаются в систему о платежах. Для целей настоящего пункта единый портал рассматривается в качестве информационной системы участника системы о платежах.
С 1 августа 2021 г. по 1 июля 2022 г. решено провести эксперимент по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в т.ч. лицензирования. В нем участвуют МЧС, Минздрав, Росздравнадзор, Росаккредитация, Ростехнадзор, Ространснадзор, ФНС. Виды разрешений, подпадающие под эксперимент, определяются специальной межведомственной рабочей группой с учетом предложений вышеперечисленных органов.
С 10 августа 2021 г. для получения разрешения (лицензии) достаточно будет подать заявление на портале госуслуг. Представлять другие документы не нужно. Уполномоченный орган проверит представленные сведения и соответствие заявителя установленным требованиям с использованием ведомственных информационных систем.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2021 г. N 1279 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования"
Вступает в силу с 31 июля 2021 г.
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 31 июля 2021 г. N 0001202107310001, в Собрании законодательства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 32 ст. 6012
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2024 г. N 1903
Изменения вступают в силу с 27 декабря 2024 г. и с 1 сентября 2025 г.
См. будущую редакцию настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2024 г. N 327
Изменения вступают в силу с 27 марта 2024 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2024 г. N 139
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2024 г.
Постановление Правительства РФ от 19 января 2024 г. N 25
Изменения вступают в силу с 27 января 2024 г.
Постановление Правительства РФ от 19 июня 2023 г. N 1002
Изменения вступают в силу с 28 июня 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2022 г. N 2426
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2022 г.
Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2022 г. N 2402
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2022 г. и с 1 июня 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 22 июня 2022 г. N 1124
Изменения вступают в силу с 1 июля 2022 г.
Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2021 г. N 2176
Изменения вступают в силу с 16 декабря 2021 г.
Открыть документ в системе ГАРАНТ