Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций (собраний делегатов) и их полномочиях в Славском городском округе

Приложение
к Решению окружного
Совета депутатов
Славского городского округа
от 28 июля 2021 г. N 43

Положение
о порядке назначения и проведения собраний, конференций (собраний делегатов) и их полномочиях в Славском городском округе

1. Общие положения

1.1 Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования Славский муниципальный округ" могут проводиться собрания граждан.

В случаях, предусмотренных Уставом Славского муниципального округа и (или) нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов, уставами территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Собрания и конференции граждан являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, основанной на принципах законности и добровольности.

1.2 Правовую основу настоящего Положения составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Славского городского округа.

1.3. Настоящее Положение регулирует порядок назначения и проведения собраний (конференций), принятия и изменения их решений и обращений только по вопросам, входящим в непосредственную компетенцию органов местного самоуправления Славского городского округа.

1.4. Настоящее Положение не распространяется на собрания (конференции) граждан, проводимые в целях организации и осуществления территориального общественного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, а также на собрания, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, жилищных (садовых) товариществ и кооперативов, в том числе на собрания, проводимые в рамках Жилищного кодекса РФ для организации управления многоквартирными домами.

1.5. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления городского округа, если общее число граждан, имеющих право на участие в собрании, не превышает 500 человек.

1.6. Конференции граждан (собрания делегатов) могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа.

1.7. Собрание (конференция) может проводиться на части территории городского округа.

2. Право на участие в собрании, конференции граждан

2.1. Право на участие в собрании, конференции граждан (собрании делегатов) имеют граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающие на территории, где проводится собрание, конференция граждан (собрание делегатов).

2.2. В собрании, конференции (собрании делегатов) не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях, конференциях в зависимости от происхождения, социального, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий запрещаются.

2.4. Граждане участвуют в собраниях, конференциях на равных основаниях по месту их жительства.

2.5. Граждане участвуют в собрании, конференции лично, и каждый из них обладает одним голосом.

2.6. Участие граждан в собрании, конференции является добровольным и свободным.

3. Порядок назначения собрания (конференции)

3.1. Инициаторами проведения собрания (конференции) могут быть:

- население, проживающее на соответствующей части территории Славского городского округа;

- окружной Совет депутатов;

- глава Славского городского округа.

3.2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе окружного Совета депутатов или главы городского округа, назначается соответственно правовым актом окружного Совета депутатов или правовым актом главы городского округа.

3.3. Подготовку и проведение собрания (конференции), назначенного по инициативе окружного Совета депутатов или главы городского округа, осуществляют по их поручению должностные лица соответствующих органов местного самоуправления.

3.4. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе населения, назначается окружным Советом депутатов в порядке, установленном Уставом Славского городского округа и настоящим Положением.

3.4.1. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом представительного органа округа.

3.4.2. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается окружным Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

3.5. В собрании (конференции) имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, зарегистрированные в соответствии с установленными правилами регистрации на соответствующей части территории Славского городского округа.

3.6. В случае проведения собраний (конференций) граждан по инициативе населения организацию проведения таких собраний осуществляет инициативная группа граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на соответствующей территории Славского городского округа, численностью не менее 10 человек.

3.7. Для проведения собрания (конференции) по инициативе населения инициативная группа не позднее чем за 45 дней до предполагаемой даты проведения собрания (конференции) направляет в окружной Совет депутатов ходатайство (заявление) с предложением о назначении собрания (конференции), в котором должны быть указаны:

- предложения по дате, времени и месте проведения собрания (конференции);

- вопросы, выносимые на собрание (конференцию) граждан.

- адреса домов, жители которых участвуют в собрании (конференции);

- предполагаемое число участников (делегатов), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона.

Ходатайство (заявление) представляется в письменном виде.

Ходатайство (заявление) должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием их фамилий, имён, отчеств (при наличии), даты рождения и места проживания.

3.8. Окружной Совет депутатов в течение 20 дней с момента получения от инициативной группы заявления (ходатайства) о проведении собрания (конференции) обязан проверить соответствие уведомления Уставу Славского городского округа и настоящему Положению, рассмотреть это заявление (ходатайство) на собрании окружного Совета депутатов и принять решение о назначении даты, места, времени проведения собрания (конференции) и выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах) либо об отказе в назначении собрания (конференции) и письменно, в срок не более 3-х дней после принятия соответствующего решения, информирует о принятом решении инициативную группу.

На собрании окружного Совета при рассмотрении указанного заявления (ходатайства) заслушивается представитель инициативной группы с обоснованием необходимости обсуждения вопросов на собрании (конференции) граждан.

Отказ в назначении собрания (конференции) должен быть обоснованным и может быть обжалован инициативной группой в судебном порядке.

В назначении собрания (конференции) граждан может быть отказано только в случае нарушения инициативной группой пункта 3.7 настоящего Положения.

3.9. Окружной Совет депутатов должен назначить собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в заявлении (ходатайстве) даты его проведения либо согласовать с заявителем иную дату проведения собрания.

4. Оповещение жителей

4.1. Инициатор проведения собрания (конференции) обязан оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании (конференции), о месте, дате и времени проведения собрания (конференции), выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе:

- о собрании - не менее чем за неделю до его проведения;

- о конференции - не менее чем за две недели до ее проведения.

4.2. Инициатор проведения собрания (конференции), используя различные формы, заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому на рассмотрение собрания (конференции).

5. Порядок проведения собрания

5.1. Собрание правомочно, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, включённых в список участников собрания и зарегистрированных в качестве участников собрания.

5.2. Собрание открывается должностными лицами органов местного самоуправления, ответственными за его подготовку, а в случае проведения собрания по инициативе населения - одним из членов инициативной группы.

5.3. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания.

Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания или участников собрания.

5.4. Решение собрания по вопросам повестки дня принимается простым большинством голосов открытым голосованием от числа присутствующих на собрании граждан. Собрание может принять решение о проведении закрытого голосования по какому-либо вопросу (вопросам). В этом случае его участники избирают счётную комиссию, которая действует в рамках полномочий, установленных собранием.

5.5. В голосовании участвуют только жители, включённые в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания. Представители органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.

5.6. Секретарь собрания ведёт протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения:

- территория проведения собрания (номера подъездов, адреса домов, наименование населённых пунктов, жители которых участвуют в собрании);

- количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;

- количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;

- инициатор проведения собрания;

- дата, время и место проведения собрания;

- состав президиума;

- полная формулировка рассматриваемых вопросов;

- фамилии выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам;

- принятое решение;

- список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления и приглашённых лиц.

5.7. Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарём собрания. Не позднее 6-дневного срока после подписания протокол передаётся в окружной Совет депутатов, если собрание проводится по инициативе населения или окружного Совета депутатов, или главе городского округа, если собрание проводится по его инициативе. По решению собрания или председателя собрания копии протокола могут быть направлены в другие органы местного самоуправления городского округа, а также в иные заинтересованные организации.

6. Основания и порядок проведения конференции

6.1. В случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы всех жителей городского округа либо созвать собрание не представляется возможным, а также в случаях, если число граждан, проживающих на соответствующей территории, превышает 500 человек, инициатором проведения конференции в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения, проводится конференция (собрание делегатов).

6.2. Конференция проводится в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением для проведения собраний, с учётом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.

6.3. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором её проведения с учётом численности жителей, имеющих право на участие в конференции и не может быть больше, чем один делегат от 50 жителей, а при проведении конференции в отдельных домах - не более чем 1 делегат от 5 жителей, имеющих право на участие в конференции.

6.4. Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях граждан, проводимых в порядке, установленном разделом 5 настоящего Положения.

По решению инициатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей под петиционными листами. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию, в соответствии с установленной настоящим Положением нормой представительства, в петиционный лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в петиционном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой петиционный лист.

6.5. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан, проживающих на территории, на которой проводится собрание, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.

Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

6.6. Конференция (собрание делегатов) является правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.

6.7. Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.

6.8. Решения конференции принимаются большинством голосов от числа присутствующих делегатов.

6.9. Протокол конференции, в срок не позднее 10 дней со дня принятия решения, направляется в окружной Совет депутатов и заинтересованные организации.

7. Решение собрания (конференции)

7.1. Решения собрания (конференции) не могут нарушать имущественные и иные права физических, юридических лиц, органов местного самоуправления и органов государственной власти.

7.2. Решения собрания (конференции) носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, граждан, проживающих на территории проведения собрания (конференции), предприятий, организаций и иных лиц. Его содержание доводится до граждан, проживающих на соответствующей территории.

7.3. Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию органом местного самоуправления, назначившим собрание (конференцию) граждан, в течение четырнадцати дней со дня их поступления в указанный орган местного самоуправления.

7.4. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

7.5. Обращения, принятые собранием (конференцией), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в адрес председателя собрания (конференции) граждан в течение 30 дней со дня получения соответствующего обращения.

8. Финансирование проведения собрания (конференции)

8.1. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания (конференции), возлагаются на инициатора проведения собрания (конференции).

8.2. В случае, если инициаторами проведения собрания (конференции) являются органы местного самоуправления, финансирование расходов, связанных с проведением собрания (конференции), производится из средств местного бюджета.