Решение Совета депутатов ЗАТО городской округ Молодежный Московской области от 23 июня 2021 г. N 6/3 "О внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО городской округ Молодёжный Московской области"

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов Российской Федерации, в целях приведения Устава ЗАТО городской округ Молодёжный в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, Совет депутатов ЗАТО городской округ Молодёжный решил:

1). Внести в Устав ЗАТО городской округ Молодёжный Московской области, утвержденный решением Совета депутатов ЗАТО городской округ Молодёжный от 16.05.2019 N 4/1 (в редакции решений Совета депутатов ЗАТО городской округ Молодёжный от 23.07.2020 N 9/1, от 29.12.2020 N 18/1) (далее - Устав) следующие изменения и дополнения:

1.1 пункт 45 части 1 статьи 8 Устава изложить в новой редакции:

"45) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории".

1.2 часть 1 статьи 9 Устава дополнить пунктом 18 следующего содержания:

"18) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения".

1.3 в статье 20 Устава:

1.3.1. часть 1 изложить в новой редакции:

"1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории ЗАТО городской округ Молодёжный могут проводиться собрания граждан".

1.3.2. часть 2 дополнить шестым абзацем следующего содержания:

"В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования".

1.4 Статью 21 Устава изложить в новой редакции:

"1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории ЗАТО городской округ Молодёжный для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители ЗАТО городской округ Молодёжный, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители ЗАТО городской округ Молодёжный или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа или главы ЗАТО городской округ Молодёжный - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель ЗАТО городской округ Молодёжный для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей ЗАТО городской округ Молодёжный или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом ЗАТО городской округ Молодёжный и нормативными правовыми актами представительного органа ЗАТО городской округ Молодёжный в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом ЗАТО городской округ Молодёжный. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт ЗАТО городской округ Молодёжный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В нормативном правовом акте представительного органа ЗАТО городской округ Молодёжный о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей ЗАТО городской округ Молодёжный, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта ЗАТО городской округ Молодёжный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Жители ЗАТО городской округ Молодёжный должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей ЗАТО городской округ Молодёжный;

2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области".

1.5 Дополнить Устав статьей 22.1 следующего содержания:

"Статья 22.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей ЗАТО городской округ Молодёжный или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию ЗАТО городской округ Молодёжный может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа ЗАТО городской округ Молодёжный.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории ЗАТО городской округ Молодёжный, органы территориального общественного самоуправления (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом представительного органа ЗАТО городской округ Молодёжный. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа ЗАТО городской округ Молодёжный может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории ЗАТО городской округ Молодёжный.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей ЗАТО городской округ Молодёжный или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом представительного органа ЗАТО городской округ Молодёжный.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию ЗАТО городской округ Молодёжный подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей ЗАТО городской округ Молодёжный или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом представительного органа ЗАТО городской округ Молодёжный может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию ЗАТО городской округ Молодёжный прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями ЗАТО городской округ Молодёжный или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию ЗАТО городской округ Молодёжный подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте ЗАТО городской округ Молодёжный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию ЗАТО городской округ Молодёжный и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию ЗАТО городской округ Молодёжный своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители ЗАТО городской округ Молодёжный, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией ЗАТО городской округ Молодёжный в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация ЗАТО городской округ Молодёжный по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация ЗАТО городской округ Молодёжный принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Московской области, Уставу ЗАТО городской округ Молодёжный;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация ЗАТО городской округ Молодёжный вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается представительным органом ЗАТО городской округ Молодёжный.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Московской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в администрацию ЗАТО городской округ Молодёжный внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация ЗАТО городской округ Молодёжный организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом представительного органа ЗАТО городской округ Молодёжный. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией ЗАТО городской округ Молодёжный. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений представительного органа ЗАТО городской округ Молодёжный. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории ЗАТО городской округ Молодёжный, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией ЗАТО городской округ Молодёжный, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте ЗАТО городской округ Молодёжный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Отчет администрации ЗАТО городской округ Молодёжный об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте ЗАТО городской округ Молодёжный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта".

1.6 В статье 23 Устава:

1.6.1 часть 9 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении".

1.6.2. дополнить частью 10.1 следующего содержания:

"10.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта".

1.7. часть 4 статьи 35 Устава дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) выдает доверенности на представление интересов от имени Главы ЗАТО городской округ Молодёжный и администрации ЗАТО городской округ Молодёжный в государственные, судебные и иные органы и организации".

1.8 в части 1 статьи 39 Устава:

1.8.1. пункт 47 изложить в новой редакции:

"47) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории".

1.8.2. дополнить пунктом 50 следующего содержания:

"50) утверждение правил землепользования и застройки территории ЗАТО городской округ Молодёжный".

1.9. часть 3 статьи 45 Устава дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций".

1.10 часть 1 статьи 53 Устава изложить в новой редакции:

"1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей ЗАТО городской округ Молодёжный (либо части его территории), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей ЗАТО городской округ Молодёжный (либо части его территории), и для которых размер платежей может быть уменьшен".

1.11 Дополнить Устав статьей 55.1 следующего содержания:

"Статья 55.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств ЗАТО городской округ Молодёжный.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет ЗАТО городской округ Молодёжный.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет ЗАТО городской округ Молодёжный, определяется нормативным правовым актом представительного органа ЗАТО городской округ Молодёжный.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц".

2). Главе ЗАТО городской округ Молодёжный в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07. 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации Уставов муниципальных образований" направить изменения и дополнения в Устав ЗАТО городской округ Молодёжный на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области в установленный законом срок.

3). После прохождения государственной регистрации официально опубликовать решение о внесении изменения и дополнения в Устав ЗАТО городской округ Молодёжный в информационном вестнике Администрации ЗАТО городской округ Молодёжный "МОЛОДЁЖНЫЙ" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО городской округ Молодёжный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4). Настоящее Решение вступает в законную силу после его официального опубликования.

5). Контроль за исполнением Решения возложить на Председателя Совета депутатов ЗАТО городской округ Молодёжный Бочкарёва С.П.

Председатель Совета депутатов ЗАТО городской округ Молодёжный

С.П. Бочкарёв

Глава ЗАТО городской округ Молодёжный

В.Ю. Юткин

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ
по Московской области 27 июля 2021 г.

Регистрационный N RU503160002021002