Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 марта 2014 г. N Ф10-381/14 по делу N А62-3509/2013

г.Калуга

27 марта 2014 г.

Дело N А62-3509/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Степиной Л.В.
судей	Николаевой Н.Н. Шелудяева В.Н.
при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Бочкина Александра Вольдемаровича (ОГРНИП 312673220000050, ИНН 673000480040, г. Смоленск): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Администрации города Смоленска (ОГРН 1026701449719, ИНН 6730012070, ул. Октябрьской революции, д.1/2, 214000, г. Смоленск): Ениной Г.И. - представителя по доверенности от 31.12.2013 N 1-5842; Кутейникова Е.Э. - представителя по доверенности от 17.12.2013 N 1-5583;

от третьего лица:

Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН 1026701437212, ИНН 6730042526, пл. Ленина, д.1, г.Смоленск, 214000): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Смоленска на решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.08.2013 (судья Еремеева В.И.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2013 (судьи Волкова Ю.А., Капустина Л.А., Тимашкова Е.Н.) по делу N А62-3509/2013,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Бочкин Александр Вольдемарович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с требованием к Администрации города Смоленска (далее по тексту - Администрация) о признании недействительными акта о выявлении самовольно занятых участков от 28.05.2013 N 4 и предписания Администрации г. Смоленска об освобождении самовольно занятого земельного участка от 28.05.2013 в отношении торгового павильона, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Кирова, около дома N 17; о признании недействительным постановления Администрации г. Смоленска от 26.06.2013 N 1093-адм "Об освобождении самовольно занятых земельных участков" в отношении вышеупомянутого торгового павильона и признании незаконными действий Администрации г. Смоленска по его сносу.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 29.08.2013, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2013, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и не соглашаясь с выводами суда первой и апелляционной инстанций, содержащимися в упомянутых решении и постановлении, просит обжалуемые судебные акты отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей заявителя и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на нее, выслушав представителей Администрации, явившихся в судебное заседание, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами норм права, не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Из материалов дела следует и судами двух инстанций установлено, заявителем приобретен по договору купли-продажи от 04.12.1997 киоск, впоследствии ему выдано разрешение N 254 от 11.01.1998 на размещение киоска.

04.02.1999 между предпринимателем и Комитетом по управлению имуществом г. Смоленска (арендодатель) заключен на неопределенный срок договор аренды под N 1288 земельного участка площадью 6,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Кирова, для размещения сооружения временного типа. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

26.01.2000 главой Администрации Ленинского района г. Смоленска предпринимателю выдано предписание о необходимости замены торгового киоска на павильон современного типа.

МП "Архитектура" в соответствии с заданием N 330 главного архитектора города Смоленска от 25.04.2000 разработан паспорт проекта торгового киоска между домами N 17 и 19 по ул. Кирова, утвержденный главным архитектором г. Смоленска. Задание на проектирование и архитектурно-планировочное задание на торговый объект утверждены Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска.

Постановлением главы администрации города Смоленска от 15.04.2002 N 864 предпринимателю в аренду сроком до одного года для установки торгового киоска взамен существующего предоставлен земельный участок площадью до 20 кв. м между домами N 17 и N 19 по ул. Кирова.

Письмом от 29.01.2013 N 948/09 Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области уведомил предпринимателя о прекращении договора аренды земельного участка 04.02.1999 N 1288 по истечении трех месяцев с момента получения уведомления.

Отдел земельных отношений администрации г. Смоленска письмом от 14.05.2013 N 32-639 уведомил предпринимателя о необходимости самостоятельно демонтировать торговый объект в срок до 28.05.2013 самовольно размещенный по ул. Кирова.

28.05.2013 отделом земельных отношений Администрации г.Смоленска составлен акт о выявлении самовольно занятых участков N 4, из которого следует, что проведены мероприятия по выявлению в отношении земельного участка под торговым объектом по ул. Кирова у дома N 17. В акте указано, что по данным Департамента договор аренды от 04.02.1999 N 1288 прекращает свое действие 09.06.2013. На момент выявления в объекте велась торговая деятельность. Площадь земельного участка под торговым киоском и холодильной камерой составляет 16,66 кв. м. Этим же актом предписано до 13.06.2013 демонтировать самовольно размещенный объект по адресу: г. Смоленск, ул. Кирова у дома N 17.

Письмом от 11.06.2013 N 32-838 отдел земельных отношений Администрации г. Смоленска сообщил предпринимателю об истечении 09.06.2013 действия договора аренды земельного участка от 04.02.1999 N1288, предложив ему самостоятельно демонтировать торговый объект, размещенный по ул. Кирова, в срок до 13.06.2013.

В связи с неисполнением предпринимателем требования об освобождении земельного участка под торговым киоском, 26.06.2013 Администрация вынесла постановление N 1093-адм об освобождении самовольно занятых земельных участков, в том числе, по ул. Кирова у дома 17 (торговый киоск индивидуального предпринимателя Бочкина А.В.). Указанным постановлением на муниципальное казенное предприятие "Зеленстрой" возложена обязанность по обеспечению переноса объектов к месту хранения в срок до 12.07.2013.

16.07.2013 торговый киоск по ул. Кирова у д. N 17, принадлежащий предпринимателю, снесен, о чем составлен акт об освобождении самовольно занятого земельного участка N 144.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд за защитой нарушенных прав с указанными выше требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по освобождению земельного участка должна быть исполнена владельцем киоска добровольно, а в случае ее неисполнения орган местного самоуправления может обратиться в суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа торгового киоска. Администрация вопреки требованиям закона осуществила снос принадлежащего предпринимателю торгового киоска без обращения в суд.

Апелляционный суд пришел к выводу, что прекращения арендных отношений по договору от 04.02.1999 N 1288 с 09.06.2013 не произошло. Наличие договорных отношений сохраняет за предпринимателем титул арендатора, поэтому у него не возникло обязательства по возврату объекта аренды, а также демонтажу торгового киоска.

Судами отмечено, что торговый киоск установлен на основании разрешительной документации Администрации города. Земельный участок под киоском находился у заявителя на праве аренды в соответствии с договором аренды для размещения сооружения временного типа на неопределенный срок.

С учетом изложенного земельный участок, занятый торговым киоском по ул. Кирова у д. 17, не может рассматриваться как самовольно занятый.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу указанного обязанность по освобождению земельного участка от расположенного на нем торгового объекта возникает у собственника этого объекта ввиду прекращения договора аренды земельного участка.

При этом обязанность по освобождению земельного участка должна быть исполнена владельцем данного объекта добровольно, а в случае ее неисполнения уполномоченный орган (арендодатель) может обратиться в судебном порядке о принудительном осуществлении демонтажа торгового объекта (освобождении участка и приведении его в первоначальное состояние).

Ссылка Администрации в обоснование законности действий по сносу торгового киоска, принадлежащего предпринимателю, на Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории города Смоленска, утвержденное решением Смоленского городского Совета от 28.12.2012 N 804, была рассмотрена судом и правомерно отклонена.

Упомянутое Положение регулирует отношения, связанные с выявлением и освобождением самовольно занятых земельных участков, выявлением и сносом самовольных построек, переносом иных объектов на территории города Смоленска.

Согласно пункту 1.3 настоящего Положения самовольным занятием земельного участка является размещение движимого и недвижимого имущества, проведение раскопок, сельскохозяйственных, строительных работ на не предоставленном в установленном порядке земельном участке или на земельном участке, не отведенном для соответствующих целей.

Между тем из материалов дела усматривается, что для размещения торгового киоска земельный участок по ул. Кирова у д. N 17 предоставлен предпринимателю в установленном порядке для соответствующих целей.

Апелляционный суд обоснованно поддержал выводы суда первой инстанции, отклонившего доводы администрации о самовольном занятии предпринимателем спорного земельного участка как противоречащие материалам дела.

С учетом изложенного, а также оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств и обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суды пришли к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судом при рассмотрении дела судебной ошибки.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу пункта 4 части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судами не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.08.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2013 по делу N А62-3509/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

Н.Н. Николаева В.Н. Шелудяев