Приложение. Изменения в государственную программу Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество"

Приложение
к постановлению
Правительства
Мурманской области
от 30 июля 2021 г. N 536-ПП

Изменения
в государственную программу Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество"

1. Таблицу подраздела 5.1 "Перечень механизмов финансовой поддержки и иных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы" раздела 5 "Меры государственного регулирования" государственной программы Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество" (далее - государственная программа) дополнить пунктом 3.1.3 следующего содержания:

"3.1.3

Субсидия из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на реализацию мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия и этнокультурное развитие народов Российской Федерации на территории Мурманской области

Реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия и этнокультурное развитие народов Российской Федерации на территории муниципального образования, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов

Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на реализацию мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия и этнокультурное развитие народов Российской Федерации на территории Мурманской области (приложение N 5 к государственной программе)

Министерство внутренней политики Мурманской области

0.9. Уровень общероссийской гражданской идентичности жителей Мурманской области. 3.2. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности опрошенных граждан региона"

2. Дополнить государственную программу приложением N 5 следующего содержания:

"Приложение N 5
к Государственной программе

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на реализацию мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия и этнокультурное развитие народов Российской Федерации на территории Мурманской области

1. Настоящие Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на реализацию мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия и этнокультурное развитие народов Российской Федерации на территории Мурманской области (далее - Правила), устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на реализацию мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия и этнокультурное развитие народов Российской Федерации на территории Мурманской области (далее - Субсидия).

2. Субсидии предоставляются Министерством внутренней политики Мурманской области (далее - Министерство) бюджетам муниципальных образований Мурманской области на основе конкурсного отбора в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение межнационального и межконфессионального согласия и этнокультурного развития народов Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области.

3. Целью предоставления Субсидии является реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия и этнокультурное развитие народов Российской Федерации на территории муниципального образования, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов (далее - Мероприятия).

4. Субсидии предоставляются Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, кассовым планом выплат, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели. Предоставление субсидии в 2021 году осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области.

5. Субсидии предоставляются городским округам, муниципальным районам и округам, городским и сельским поселениям, признанным победителями конкурсного отбора, при соблюдении следующих условий:

- наличие правового акта муниципального образования, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия;

- наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;

- заключение между Министерством и органом местного самоуправления муниципального образования соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение).

Если за счет средств Субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос предложений, запрос котировок в электронной форме) (далее - закупка), обязательным условием предоставления Субсидии является централизация закупок в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, полномочия которого определены решением Правительства Мурманской области.

Закупки товаров, работ, услуг за счет средств Субсидии в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" осуществляются заказчиками самостоятельно.

6. Министерство организует конкурсный отбор и определение победителей для предоставления Субсидии из областного бюджета на проведение Мероприятий. Конкурсный отбор осуществляется конкурсной комиссией, образуемой приказом Министерства.

6.1. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на проведение Мероприятий являются:

- количество баллов, набранных при оценке заявки, должно составлять не менее 70;

- бюджет муниципального образования является дефицитным в году предоставления субсидии.

6.2. Критериями оценки заявки муниципальных образований являются:

- наличие плана мероприятий по реализации в 2019 - 2025 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории муниципального образования;

- уровень софинансирования Мероприятия со стороны бюджета муниципального образования Мурманской области в денежной форме;

- привлечение некоммерческих организаций к участию в реализации мероприятий в сфере национальной политики на территории муниципального образования;

- проведение на территории муниципального образования мероприятий по формированию общероссийской гражданской идентичности, соответствующих праздничным дням (12 июня - День России, 4 ноября - День народного единства);

- проведение на территории муниципального образования мероприятий, направленных на сохранение этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Мурманской области;

- использование средств массовой информации и других средств информирования населения при проведении мероприятий, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Оценка представленных заявок осуществляется по балльной системе по вышеуказанным критериям в соответствии с баллами согласно нижеприведенной таблице.

п/п	Наименование критерия	Количество баллов
1	2	3
1	Наличие плана мероприятий по реализации в 2019 - 2025 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории муниципального образования
	наличие	15
	отсутствие	0
2	Уровень софинансирования Мероприятий со стороны бюджета муниципального образования Мурманской области в денежной форме
	от 15,01% и выше	10
	12,01% - 15%	7
	11,01% - 12%	5
	10% - 11%	3
3	Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в реализации мероприятий в сфере национальной политики на территории муниципального образования
	привлекаются к участию	15
	не привлекаются к участию	0
4	Проведение на территории муниципального образования мероприятий по формированию общероссийской гражданской идентичности, соответствующих праздничным дням (12 июня - День России, 4 ноября - День народного единства)
	проводятся	15
	не проводятся	0
5	Проведение на территории муниципального образования мероприятий, направленных на сохранение этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Мурманской области
	проводятся	15
	не проводятся	0
6	Использование средств массовой информации и других средств информирования населения при реализации мероприятий
	сайт администрации муниципального образования и/или сайт главы администрации	5
	газеты/журналы/доски объявлений, баннеры, листовки и прочее	5
	социальные сети	5
	отсутствие использования	0

7. Максимальный размер субсидии одному муниципальному образованию не может превышать 300 тысяч рублей и не может превышать размер запрашиваемых муниципальным образованием средств в соответствии с заявкой.

8. Показателем результативности использования Субсидии является реализация Мероприятий в соответствии с заявкой муниципального образования. Значение показателей результативности устанавливается Соглашением.

9. Оценка результативности использования Субсидии осуществляется Министерством исходя из степени достижения показателя результативности на основании отчетных данных, представленных муниципальным образованием по итогам проведения Мероприятия, в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

Порядок и сроки предоставления отчетности устанавливаются Соглашением.

10. Информация об условиях и сроках проведения отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии публикуется на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

11. Администрация муниципального образования (далее - администрация) представляет в Министерство заявку о потребности в средствах из областного бюджета на софинансирование Мероприятий (далее - Заявка) по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

К Заявке должны быть приложены следующие документы:

- копия правового акта муниципального образования, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия;

- выписка из бюджета (сводной бюджетной росписи) муниципального образования, подтверждающая софинансирование мероприятий в текущем году, заверенная администрацией муниципального образования (либо гарантийное письмо);

- копия решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год;

- копия плана мероприятий по реализации в 2019 - 2025 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории муниципального образования;

- проект мероприятия, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия.

12. В случае если администрацией предоставлены документы, не соответствующие требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил, Министерство в течение 3 рабочих дней со дня их получения информирует администрацию о несоответствии предоставленных документов.

Основанием для отказа в предоставлении Субсидии является несоответствие условиям предоставления Субсидии, перечисленным в пункте 5 настоящих Правил.

13. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи Заявок осуществляет рассмотрение Заявок и приложенных к ним документов в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, по результатам которого принимает решение о предоставлении Субсидии бюджету муниципального образования с указанием ее размера, определенного в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, или об отказе в предоставлении Субсидии.

14. Размер Субсидии бюджету i-го муниципального образования, предоставляемой Министерством, определяется по формуле:

Si = S / P x Pi, где:

Si - размер Субсидии, предоставляемой местному бюджету i-го муниципального образования;

S - средства областного бюджета, предусмотренные на финансирование соответствующего Мероприятия;

P - общий объем потребности муниципальных образований - победителей конкурсного отбора на предоставление Субсидии;

Pi - объем потребности i-го муниципального образования - победителя конкурсного отбора на предоставление Субсидии в соответствии с Заявкой.

15. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, источником которого является Субсидия, не может быть ниже предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области на соответствующий финансовый год.

16. Предоставление Субсидии осуществляется в соответствии с Соглашением, заключенным между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований, согласно Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП (далее - Правила 445-ПП).

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Мурманской области (далее - Министерство финансов).

17. Министерство перечисляет Субсидии в бюджеты муниципальных образований в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование Субсидии.

18. В случае если объем бюджетных ассигнований в местном бюджете на исполнение расходного обязательства муниципального образования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, указанные бюджетные ассигнования предусматриваются по иным кодам классификации расходов, отличным от кодов классификации расходов местных бюджетов, по которым предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого из областного бюджета.

19. Администрации представляют в Министерство в сроки, установленные Соглашением о предоставлении Субсидии:

- отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии из областного бюджета, по утвержденной Министерством форме;

- отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии по установленной Соглашением форме.

Отчетность представляется на бумажном носителе.

Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений возлагается на администрации муниципальных образований.

20. Не использованные на 20 декабря 2021 года средства Субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета.

21. В 2023 и последующих годах не использованные на 1 января текущего финансового года средства Субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета.

Потребность в неиспользованной Субсидии, перечисление которой осуществлялось в отчетном финансовом году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является Субсидия из областного бюджета (далее - под фактическую потребность), определяется в текущем финансовом году в соответствии с решением Министерства.

Внесение в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств, предусматривающих увеличение бюджетных средств на предоставление из областного бюджета местным бюджетам Субсидии, предоставление которой в отчетном финансовом году осуществлялось под фактическую потребность, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели на начало текущего финансового года, осуществляется Министерством финансов на основании обращения, представленного Министерством.

22. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты значения показателей результативности использования Субсидии, предусмотренные Соглашением, применяются меры в соответствии с пунктом 12 Правил 445-ПП.

23. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не соблюден уровень софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии, определяется в соответствии с пунктом 16 Правил 445-ПП.

24. Администрации несут ответственность за нецелевое использование Субсидии, а также за несвоевременность и неполноценное обеспечение расходов, недостоверность предоставляемых сведений.

25. В случае нецелевого использования Субсидии применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 14 Правил 445-ПП.

27. Контроль за соблюдением получателями Субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Мурманской области.

Приложение
к Правилам

Заявка
о потребности в средствах из областного бюджета бюджету
__________________________________________________________
(наименование муниципального образования Мурманской области)
на софинансирование мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия и этнокультурное развитие народов Российской Федерации на территории Мурманской области

Муниципальное образование _______________________________________________

_________________________________________________________________________

  (городское, сельское поселение, городской округ, муниципальный район,

                  муниципальный округ Мурманской области)

направляет  документы  для  участия  в  конкурсном  отборе  муниципальных

образований для предоставления субсидии из  областного  бюджета  бюджетам

муниципальных образований  на  реализацию  мероприятий,   направленных на

укрепление   межнационального   и   межконфессионального       согласия и

этнокультурное  развитие  народов  Российской  Федерации  на   территории

Мурманской области (далее - конкурсный отбор, проект).

     Приложение:

     1. Проект мероприятия "наименование" на ____ л.

     2. Выписка из бюджета  (сводной  бюджетной  росписи)  муниципального

образования, подтверждающая софинансирование мероприятий в текущем  году,

заверенная администрацией муниципального  образования  (либо  гарантийное

письмо), на ____ л.

     3. Копия правового акта  муниципального  образования,  утверждающего

перечень мероприятий, в целях  софинансирования  которых  предоставляется

Субсидия, на ____ л.

     4.  Копия  плана  мероприятий  по  реализации  в   2019 - 2025 годах

Стратегии государственной национальной политики Российской  Федерации  на

период до 2025 года на территории муниципального образования на ____ л.

     5. Копия решения о бюджете на текущий финансовый год.

     Документы представляются в одном экземпляре на бумажном носителе и в

электронном виде. В электронном виде представляются  сканированные  копии

представленных в печатном виде документов.

     Заявитель настоящим подтверждает и гарантирует, что вся  информация,

содержащаяся  в  Заявке  и  прилагаемых  к   ней     документах, является

достоверной и полной.

Глава администрации

муниципального образования  ______________   ____________________________

     М.П.                     (подпись)        (расшифровка подписи)

Непосредственный исполнитель:

Ф.И.О.: (полностью)

контактный телефон: (с кодом)

факс: (с кодом)

e-mail:

Заявка зарегистрирована

_______________________                      "___" ______________ 20__ г.

   номер регистрации                              дата регистрации

Проект мероприятия
для участия в конкурсном отборе муниципальных образований для предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия и этнокультурное развитие народов Российской Федерации на территории Мурманской области

от ___________________________________________________
(наименование муниципального образования)

1. Название мероприятия.

2. Место реализации мероприятия (адрес).

(индекс, городской округ, муниципальный район, муниципальный округ, поселение, населенный пункт, улица, дом(а)).

2.1. Численность населения населенного пункта.

2.2. Численность населения муниципального образования/городского округа.

3. Описание мероприятия (цели, задачи, целевая аудитория).

4. Ожидаемые результаты.

(краткое описание предполагаемых итогов реализации мероприятия - до 150 слов, количество участников).

5. Ориентировочный бюджет мероприятия:

N п/п	Виды затрат	Полная стоимость (руб.)	Бюджет муниципального образования (руб.)	Областной бюджет (руб.)
1
2
3
....

6. Социальная эффективность от реализации мероприятия.

7. Привлеченные некоммерческие организации к участию в реализации мероприятий в сфере национальной политики на территории муниципального образования (название, количество).

8. Проведенные на территории муниципального образования в текущем году:

- мероприятия по формированию общероссийской гражданской идентичности, соответствующие праздничным дням (12 июня - День России, 4 ноября - День народного единства) (названия, формы, количество участников);

- мероприятия, направленные на сохранение этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Мурманской области (названия, формы, количество участников).

9. Использование средств массовой информации и других средств информирования населения при реализации мероприятий."