Часть первая: Введение, положения Кодекса, положения Международного стандарта и определения

Часть первая: Введение, положения Кодекса, положения Международного стандарта и определения

1.1 Введение и область применения

Международный стандарт по образованию - это обязательный Международный стандарт, который разработан в рамках Всемирной антидопинговой программы.

Общая основополагающая цель Международного стандарта по образованию заключается в сохранении духа спорта, как определено в Кодексе, а также в содействии созданию чистой спортивной среды. Общепризнанным является тот факт, что абсолютное большинство Спортсменов хотят участвовать в соревнованиях без применения допинга, не намерены использовать Запрещенные Субстанции или Методы, а также имеют право соревноваться на равных условиях.

Образование, как одна из стратегий Предотвращения, указанная в Кодексе, направлено на то, чтобы пропагандировать модель поведения, которая соответствует ценностям чистого спорта, а также помочь Спортсменам и другим Лицам не допускать применение допинга. Ключевой основополагающий принцип Международного стандарта по образованию заключается в том, что знакомство Спортсмена с мерами по противодействию допингу должно проходить в процессе Образования, а не Допинг-контроля.

Международный стандарт по образованию выполняет три основные задачи в рамках реализации данной цели.

Первая задача состоит в том, чтобы установить обязательные стандарты, которые помогут Подписавшимся сторонам в планировании, реализации, отслеживании и оценке эффективности Образовательных программ согласно положениям статьи 18 Кодекса. Кодекс, Международный стандарт по образованию и Руководство по Образованию приводятся в соответствие таким образом, что Кодекс определяет концепцию системы Образования, Международный стандарт по образованию устанавливает принципы и минимальные стандарты, которые должны включать Образовательные программы, а Руководство по Образованию поможет Подписавшимся сторонам развивать и улучшать их собственные Образовательные программы.

Вторая задача Международного стандарта по образованию заключается в:

a) Определении терминологии в сфере Образования.

b) Четком разграничении ролей и обязанностей всех Подписавшихся сторон, ответственных за планирование, реализацию, мониторинг и оценку Образовательных программ.

Третья задача Международного стандарта по образованию - помочь Подписавшимся сторонам предельно эффективно использовать свои ресурсы следующим образом:

a) Требовать от Подписавшихся сторон создавать Образовательный пул, в который необходимо включить, по меньшей мере, Спортсменов из Регистрируемого пула тестирования и Спортсменов, которые возвращаются после применения санкции.

b) Рекомендовать Подписавшимся сторонам взаимодействовать с другими лицами и координировать свою деятельность в сфере Образования во избежание дублирования.

c) Рекомендовать Подписавшимся сторонам рассматривать преимущества обучения более широких групп населения через Образовательные мероприятия, основанные на ценностях, чтобы привить дух спорта и создать чистую спортивную среду.

d) Рекомендовать Подписавшимся сторонам привлекать и предельно использовать ресурсы и опыт других лиц, в том числе правительств, ученых-исследователей и образовательных учреждений.

2.0 Положения Кодекса

Следующие статьи в Кодексе 2021 имеют непосредственное отношение к Международному стандарту по образованию, с ними можно ознакомиться, непосредственно обратившись к Кодексу:

- Введение

- Статья 18 Кодекса "Образование"

- Статья 20 Кодекса "Дополнительные роли и Ответственность Подписавшихся сторон и ВАДА"

- Статья 21 Кодекса "Дополнительные роли и Ответственность Спортсменов и иных Лиц"

3.0 Определения и Правила толкования

3.1 Термины Кодекса 2021, используемые в Международном стандарте по образованию:

АДАМС (ADAMS). Система антидопингового администрирования и управления - это система, предназначенная для управления базой данных, расположенной в интернете, предназначенная для ввода, хранения, распространения данных и составления отчетов, разработанная для оказания помощи заинтересованным сторонам и ВАДА в их антидопинговой деятельности при соблюдении законодательства о защите данных.

Антидопинговая организация (Anti-Doping Organization). ВАДА или Подписавшаяся сторона, ответственная за принятие правил, направленных на инициирование, внедрение и реализацию любой части процесса Допинг-контроля. В частности, Антидопинговыми организациями являются Международный олимпийский комитет, Международный паралимпийский комитет, другие Организаторы крупных спортивных мероприятий, которые проводят Тестирование на своих Спортивных мероприятиях, Международные федерации и Национальные антидопинговые организации.

Биологический паспорт спортсмена (Athlete Biological Passport). Программа и методы сбора и обобщения данных, реализуемые в соответствии с Международным стандартом по Тестированию и Расследованиям, а также Международным стандартом для лабораторий.

ВАДА (WADA). Всемирное антидопинговое агентство.

Допинг-контроль (Doping Control). Все стадии и процессы, начиная с планирования Тестирования и заканчивая окончательным решением по апелляции и приведением в исполнение Последствий нарушения, включая все промежуточные стадии и процессы, в том числе Тестирование, расследования, предоставление информации о местонахождении, Разрешение на терапевтическое использование, отбор и обращение с Пробами, лабораторный анализ, Обработку результатов, а также расследования или разбирательства, связанные с нарушениями статьи 10.14 (Статус в период Дисквалификации или Временного отстранения).

Кодекс (Code). Всемирный антидопинговый Кодекс.

Лицо (Person). Физическое Лицо, организация, иное юридическое лицо.

Международное спортивное мероприятие (International Event). Спортивное мероприятие или Спортивное соревнование, которые проводятся под руководством Международного олимпийского комитета, Международного паралимпийского комитета, международной федерации, Организатора крупного спортивного мероприятия или другой международной спортивной организации, либо на которые указанные организации назначают персонал, обслуживающий данное Спортивное мероприятие.

Международный стандарт (International Standard). Стандарт, утвержденный ВАДА в поддержку Кодекса. Соблюдение требований Международного стандарта (в противоположность любому альтернативному стандарту, практике или процедуре) является достаточным основанием для установления того факта, что процедуры, указанные в Международном стандарте, были проведены надлежащим образом. Международные стандарты включают в себя любые Технические документы, изданные в соответствии с Международным стандартом.

Национальная антидопинговая организация (National Anti-Doping Organization).

Организация(-ии), определенная(-ые) каждой страной в качестве обладающей(-их) полномочиями и отвечающей(-их) за принятие и реализацию антидопинговых правил, осуществление сбора Проб, послетестовых процедур и проведение Обработки результатов на национальном уровне. Если такая организация не определена компетентным(-и) органом(-ами) государственной власти, такой организацией должен быть Национальный олимпийский комитет или уполномоченная им организация.

Национальное спортивное мероприятие (National Event). Спортивное мероприятие или Соревнование, в котором участвуют Спортсмены международного или национального уровня и которое не является Международным спортивным мероприятием.

Национальный олимпийский комитет (National Olympic Committee). Организация, признанная Международным олимпийским комитетом. Понятие "Национальный олимпийский комитет" относится также к национальным спортивным конфедерациям в тех странах, где функции Национального олимпийского комитета по борьбе с допингом в спорте принимают на себя Национальные спортивные конфедерации.

Несовершеннолетний (Minor). Физическое Лицо, которое не достигло возраста восемнадцати лет.

Образование (Education). Процесс обучения, направленный на прививание ценностей и формирование поведения, соответствующего спортивному духу, а также на предотвращение умышленного и неумышленного допинга.

Объекты спортивного мероприятия (Event Venues). Объекты, обозначенные в качестве таковых руководящей организацией Спортивного мероприятия.

Организаторы крупных спортивных мероприятий (Major Event Organizations). Континентальные ассоциации Национальных олимпийских комитетов и другие международные организации, объединяющие несколько видов спорта и выступающие в качестве руководящих органов для континентальных, региональных и других Международных спортивных мероприятий.

Персонал спортсмена (Athlete Support Personnel). Любой тренер, инструктор, менеджер, агент, персонал команды, официальное лицо, медицинский, парамедицинский персонал, родитель или любое иное Лицо, работающее со Спортсменом, оказывающее ему медицинскую помощь или помогающее Спортсмену при подготовке к Спортивным соревнованиям или участии в них.

Подписавшиеся стороны (Signatories). Организации, подписавшие Кодекс и согласившиеся соблюдать изложенные в нем принципы и правила, в соответствии со статьей 23.

Региональная антидопинговая организация (Regional Anti-Doping Organization). Региональная организация, уполномоченная странами-участниками координировать и реализовывать делегированные ей области национальных антидопинговых программ, что может включать в себя принятие и реализацию антидопинговых правил, планирование и сбор Проб, Обработку результатов, рассмотрение запросов на Разрешение на терапевтическое использование, проведение слушаний, проведение образовательных программ на региональном уровне.

Регистрируемый пул тестирования (Registered Testing Pool). Список спортсменов, составляемый по отдельности Международными федерациями на международном уровне и Национальными антидопинговыми организациями на национальном уровне. Данный список состоит из Спортсменов, которые подлежат Соревновательному и Внесоревновательному тестированию и включены в план распределения тестов данной Международной федерации или Национальной антидопинговой организации, которые в связи с этим должны предоставлять информацию о местонахождении в соответствии со статьей 5.5 и Международным стандартом по Тестированию и Расследованиям.

Соревнование (Competition). Отдельная гонка, матч, игра или единичное спортивное состязание. Например, баскетбольный матч или финал забега на 100 метров на Олимпийских играх. Для многоэтапных гонок и других спортивных состязаний, где призы разыгрываются ежедневно или с другими промежутками, различие между Соревнованием и Спортивным мероприятием будет устанавливаться в соответствии с правилами соответствующей Международной федерации.

Спортивное мероприятие (Event). Серия отдельных Соревнований, проводимых вместе одной руководящей организацией (например, Олимпийские игры, чемпионат мира FINA или Панамериканские игры).

Спортсмен (Athlete). Любое Лицо, занимающееся спортом на международном уровне (как это установлено каждой Международной федерацией) или национальном уровне (как это установлено каждой Национальной антидопинговой организацией). Антидопинговая организация имеет право по собственному усмотрению применять антидопинговые правила к Спортсмену, который не является Спортсменом ни международного, ни национального уровня, распространяя на него определение "Спортсмен". В отношении Спортсменов, которые не являются Спортсменами ни международного, ни национального уровня, Антидопинговая организация может действовать следующим образом: свести к минимуму Тестирование или не проводить Тестирование вообще; анализировать Пробы не на весь перечень Запрещенных субстанций; требовать предоставления меньшего количества информации о местонахождении или вообще не требовать ее предоставления; не требовать заблаговременной подачи запросов на Разрешения на терапевтическое использование. Однако если Спортсмен, находящийся под юрисдикцией Антидопинговой организации и выступающий на уровне ниже международного и национального, совершает нарушение антидопинговых правил, предусмотренное в статьях 2.1, 2.3 или 2.5, то к нему применяются Последствия, предусмотренные Кодексом. Для целей статей 2.8 и 2.9, а также для проведения информационных и образовательных программ Спортсменом является любое Лицо, занимающееся спортом под юрисдикцией любой Подписавшейся стороны, правительства или другой спортивной организации, которая приняла Кодекс.

[Комментарий к определению Спортсмена. Лица, занимающиеся спортом, относятся к одной из пяти категорий: 1) Спортсмен международного уровня; 2) Спортсмен национального уровня; 3) лица, которые не являются Спортсменами международного или национального уровня, но находятся под юрисдикцией Международной федерации или Национальной антидопинговой организации по ее выбору; 4) Спортсмен-любитель; и 5) лица, которые не находятся под юрисдикцией ни Международной федерации, ни Национальной антидопинговой организации. Все Спортсмены международного или национального уровней подпадают под действие антидопинговых правил, изложенных в Кодексе, причем в антидопинговых правилах Международных федераций и Национальных антидопинговых организаций должно быть четко указано, что понимается под "международным уровнем" и "национальным уровнем".]

Спортсмен международного уровня (International-Level Athlete). Спортсмены, которые соревнуются на международном уровне как это определено соответствующей Международной федерацией согласно Международному стандарту по Тестированию и Расследованиям.

[Комментарий к определению "Спортсмен международного уровня". В соответствии с Международным стандартом по тестированию и расследованиям Международная федерация вправе самостоятельно определять критерии, которые она будет использовать для классификации Спортсменов в качестве Спортсменов международного уровня, например в соответствии с рейтингом, типом лицензии, в зависимости от того, участвует ли Спортсмен в конкретных Международных спортивных мероприятиях и т.д. Однако эти критерии должны быть опубликованы в четкой и доступной форме, чтобы Спортсмены легко могли определить, являются ли они Спортсменами международного уровня. Например, если одним из критериев является участие в конкретных Международных спортивных мероприятиях, то Международная федерация должна опубликовать список указанных Международных спортивных мероприятий.]

Спортсмен национального уровня (National-Level Athlete). Спортсмены, соревнующиеся на национальном уровне, как это определено соответствующей Национальной антидопинговой организацией согласно Международному стандарту по Тестированию и Расследованиям.

Строгая ответственность (Strict Liability). Правило, которое предусматривает, что в соответствии со статьей 2.1 и 2.2 нет необходимости Антидопинговой организации доказывать факт намерения, Вины, халатности или осознанного Использования Спортсменом для цели установления нарушения антидопинговых правил.

Тестирование (Testing). Часть процесса Допинг-контроля, включающая в себя составление плана распределения Проб, отбор Проб, обращение с ними, а также доставку Проб в лабораторию.

3.2 Специальные термины, используемые в Международном стандарте по соответствию Кодексу Подписавшихся сторон

Соответствие Кодексу (Code Compliance): Соблюдение всех требований Кодекса и/или Международных стандартов, применимых к соответствующей Подписавшейся стороне, а также любых специальных требований, установленных Исполнительным Комитетом ВАДА в соответствии со статьей А.3(r).

3.3 Специальные термины, используемые в Международном стандарте по образованию:

Антидопинговое обучение (Anti-Doping Education): Проведение тренингов по антидопинговым темам для формирования навыков поведения с соблюдением принципов чистого спорта и принятия обоснованных решений.

Инструктор (Educator): Лицо, обладающее квалификацией проводить образовательные мероприятия и уполномоченное Подписавшейся стороной выполнять данные задачи.

Образовательная программа (Education Program): Ряд образовательных мероприятий, которые проводятся Подписавшейся стороной для достижения установленных целей в сфере образования.

Образовательные мероприятия, основанные на ценностях (Values-Based Education): Осуществление мероприятий, направленных на развитие личных ценностей и принципов индивида. Таким образом развивается способность обучающегося принимать решения о соблюдении моральных норм поведения.

Образовательный план (Education Plan): Документ, который включает оценку ситуации, определение Образовательного пула, цели, Образовательные мероприятия и процесс мониторинга в соответствии со статьей 4.

Образовательный пул (Education Pool): Список целевых групп, определенных в ходе системной оценки.

Обучение с учетом специфики спортивных мероприятий (Event-Based Education): Любой вид Образовательной деятельности, которая проводится во время Спортивного мероприятия или в связи с ним.

Повышение осведомленности (Awareness Raising): Особое внимание к темам и вопросам, связанным с принципами чистого спорта.

Предоставление информации (Information Provision): Обеспечение доступности достоверных, актуальных данных, связанных с принципами чистого спорта.

Предотвращение (Prevention): Вмешательства, которые предпринимаются для предотвращения допинга. В рамках предотвращения реализуются четыре ключевые взаимосвязанные стратегии: Образование, сдерживание, выявление и принудительное исполнение.

Руководство по образованию (Guidelines for Education): Необязательный документ Всемирной антидопинговой программы, в котором содержатся рекомендации по Образовательным мероприятиям и который предоставляется ВАДА Подписавшимся сторонам.

3.4 Толкование:

3.4.1. Официальный текст Международного стандарта по образованию должен быть утвержден ВАДА и опубликован на английском и французском языках. В случае каких-либо несоответствий между английской и французской версиями, преимущественную силу имеет английская версия.

3.4.2. Как и Кодекс, Международный стандарт по образованию был разработан с учетом принципов пропорциональности, прав человека и других применимых правовых принципов. Он должен толковаться и применяться в этом контексте.

3.4.3. Примечания к различным положениям Международного стандарта по образованию используются для его интерпретации.

3.4.4. Если не указано иное, ссылки ниже на статьи являются ссылками на статьи Международного стандарта по образованию (ISE).