Приложение N 5. Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов для руководителей муниципальных унитарных предприятий и руководителей муниципальных учреждений города Хабаровска

Приложение N 5

Положение
о комиссии по урегулированию конфликта интересов для руководителей муниципальных унитарных предприятий и руководителей муниципальных учреждений города Хабаровска
(утв. Постановлением администрации города Хабаровска от 26 июля 2021 г. N 2859)

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением определяется порядок деятельности отраслевой комиссии по урегулированию конфликта интересов для руководителей муниципальных унитарных предприятий и руководителей муниципальных учреждений города Хабаровска (далее - отраслевая комиссия).

1.2. Отраслевая комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством Хабаровского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Хабаровска, а также настоящим Положением.

1.3. Организационное и методическое обеспечение деятельности отраслевой комиссии осуществляет структурное подразделение администрации города, определяемое заместителем мэра города Хабаровска по отрасли.

1.4. Основной формой работы отраслевой комиссии является заседание.

1.5. Каждое заседание отраслевой комиссии протоколируется. Протокол заседания подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем. В течение семи календарных дней после заседания протокол направляется руководителю структурного подразделения администрации города, осуществляющему функции и полномочия учредителя муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения города Хабаровска, вступившему в трудовые отношения с руководителем муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения города Хабаровска (далее - работодатель), или лицу, исполняющему его обязанности.

1.6. Решения отраслевой комиссии носят рекомендательный характер. Окончательное решение принимает работодатель или лицо, исполняющее его обязанности, за исключением случая, указанного в подпункте 2.2.3 пункта 2.2 настоящего Порядка, по которому комиссия самостоятельно принимает решение.

2. Задачи и функции Комиссии

2.1. Основной задачей отраслевой комиссии является содействие администрации города:

- в обеспечении соблюдения руководителями муниципальных унитарных предприятий и руководителями муниципальных учреждений города Хабаровска (далее - руководители Организаций) требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов, а также обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

2.2. Функциями отраслевой комиссии являются:

2.2.1. Рассмотрение деклараций о конфликте интересов руководителей Организаций, представленных в соответствии с Порядком уведомления руководителем муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения города Хабаровска руководителя структурного подразделения администрации города Хабаровска, осуществляющего функции и полномочия их учредителя, о фактах возникновения ситуаций, связанных с конфликтом интересов при исполнении должностных обязанностей, рассмотрения декларации о конфликте интересов, уведомлений о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (приложение N 4 к настоящему постановлению) (далее - Порядок уведомления).

2.2.2. Рассмотрение уведомлений руководителей Организаций о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, представленных в соответствии с Порядком уведомления.

2.2.3. Рассмотрение заявлений руководителей муниципальных учреждений города Хабаровска о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представленных в соответствии с Порядком уведомления.

2.3. Отраслевая комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения трудовой дисциплины.

2.4. По представлению мэра города на отраслевой комиссии могут быть рассмотрены акты прокурорского реагирования, акты реагирования иных правоохранительных, контрольных и надзорных органов, информация и предложения, касающиеся обеспечения соблюдения руководителями Организаций требований по урегулированию конфликта интересов, мер по предупреждению коррупции.

2.5. Материалы и информация, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего Положения, поступившие руководителю структурного подразделения администрации города, осуществляющему функции и полномочия учредителя муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения города Хабаровска, вступившему в трудовые отношения с руководителем муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения города Хабаровска (далее - работодатель), представляются председателю отраслевой комиссии в день их регистрации.

3. Состав отраслевой комиссии. Проведение заседания отраслевой комиссии

3.1. Отраслевые комиссии создаются при заместителях мэра города Хабаровска, организующих и контролирующих работу структурных подразделений администрации города, в соответствии с полномочиями (обязанностями), утвержденными распоряжением администрации города Хабаровска от 15.03.2017 N 158-р.

Отраслевую комиссию возглавляет заместитель мэра города, являющийся руководителем структурного подразделения администрации города Хабаровска, осуществляющего функции и полномочия учредителя Организации, а в случае отсутствия такового - заместитель мэра города, осуществляющий контроль за структурным подразделением администрации города Хабаровска, осуществляющим функции и полномочия учредителя Организации. Комиссия формируется из числа руководителей и должностных лиц структурных подразделений администрации города, осуществляющих функции и полномочия учредителей отраслевых муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений города Хабаровска, в состав комиссии включаются представители службы по взаимодействию с правоохранительными органами, юридического управления, управления кадров и муниципальной службы в случае, если кадровое обеспечение таких Организаций осуществляет управление кадров и муниципальной службы.

Отраслевая комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов, численность комиссии составляет 10 человек.

Все члены отраслевой комиссии при принятии решений обладают равными правами.

3.2. Персональный состав отраслевых комиссий утверждается распоряжением администрации города Хабаровска.

3.3. По решению председателя отраслевой комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно, на заседание отраслевой комиссии могут приглашаться заинтересованные должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, представители профсоюзной организации и иных организаций, другие работники Организации, которые могут дать пояснения по вопросу, рассматриваемому отраслевой комиссией, а также иные заинтересованные лица.

3.4. Поступающие в адрес председателя отраслевой комиссии материалы регистрируются секретарем отраслевой комиссии в течение одного рабочего дня со дня их поступления в журнале учета документов, поступающих на рассмотрение отраслевой комиссии, по форме согласно приложению к настоящему Положению и передаются не позднее следующего рабочего дня после регистрации для рассмотрения председателю отраслевой комиссии.

3.5. Председатель отраслевой комиссии при поступлении к нему материалов, содержащих основания для проведения заседания комиссии:

а) в течение пяти рабочих дней со дня поступления материалов назначает дату заседания отраслевой комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 календарных дней со дня поступления материалов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Положения;

б) в течение пяти рабочих дней со дня поступления материалов организует ознакомление руководителя Организации, в отношении которого отраслевой комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов, его работодателя, членов отраслевой комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с поступившей на рассмотрение отраслевой комиссии информацией;

в) в течение двух рабочих дней со дня поступления ходатайства рассматривает ходатайства руководителя Организации, в отношении которого отраслевой комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов, его работодателя, членов отраслевой комиссии.

3.6. Заседание отраслевой комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

3.7. О дате, времени и месте проведения заседания отраслевой комиссии секретарь комиссии направляет уведомление за подписью председателя отраслевой комиссии руководителю Организации, в отношении которого рассматривается вопрос, членам отраслевой комиссии в течение трех рабочих дней со дня назначения председателем отраслевой комиссии даты заседания.

3.8. Заседание отраслевой комиссии проводится в присутствии руководителя Организации, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов, в случае направления ходатайства руководителем Организации о намерении лично присутствовать на заседании отраслевой комиссии в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 3.7 настоящего Порядка.

3.9. Заседания отраслевой комиссии могут проводиться в отсутствие руководителя Организации в случае:

а) если в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Порядка в срок не представлено ходатайство о намерении лично присутствовать на заседании отраслевой комиссии;

б) если руководитель Организации, направивший ходатайство о намерении лично присутствовать на заседании отраслевой комиссии и надлежащим образом секретарем комиссии извещенный о времени и месте его проведения, не явился на ее заседание.

3.10. На заседании отраслевой комиссии заслушиваются пояснения руководителя Организации (с его согласия) и иных лиц, участвующих в заседании отраслевой комиссии, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.

3.11. Члены отраслевой комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

3.12. Решения отраслевой комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании отраслевой комиссии является решающим.

3.13. Член отраслевой комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания отраслевой комиссии и с которым должен быть ознакомлен руководитель Организации.

4. Порядок рассмотрения вопросов и работы отраслевой комиссии. Решения отраслевой комиссии

4.1. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах 2.2.1 и 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Положения, отраслевая комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении руководителем Организации должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении руководителем Организации должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае отраслевая комиссия рекомендует руководителю Организации и (или) его работодателю принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;

в) признать, что руководитель Организации не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае отраслевая комиссия рекомендует работодателю применить к руководителю Организации меру ответственности, предусмотренную законодательством.

4.2. Заседание отраслевой комиссии по рассмотрению вопроса, указанного в подпункте 2.2.3 пункта 2.2 настоящего Положения, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

По итогам рассмотрения данного вопроса отраслевая комиссия принимает одно из следующих решений:

- признать, что причина непредставления руководителем муниципального учреждения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной, установить новый срок представления указанных сведений (не позднее 01 августа года, следующего за отчетным) после устранения причин непредставления;

- признать, что причина непредставления руководителем муниципального учреждения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае отраслевая комиссия рекомендует руководителю муниципального учреждения принять меры по представлению указанных сведений в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания отраслевой комиссии;

- признать, что причина непредставления руководителем муниципального учреждения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае отраслевая комиссия рекомендует работодателю применить к руководителю муниципального учреждения меру ответственности, предусмотренную законодательством.

4.3. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения, отраслевая комиссия вправе принимать следующие решения:

а) рекомендовать работодателю принять конкретные меры, направленные на обеспечение соблюдения руководителем Организации требований по урегулированию конфликта интересов, меры по предупреждению коррупции;

б) рекомендовать работодателю применить к руководителю Организации конкретную меру ответственности;

в) рекомендовать работодателю предупредить руководителя Организации о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации. В этом случае предупреждение оформляется в письменной форме;

г) указать руководителю Организации на недопустимость нарушения требований законодательства Российской Федерации.

4.4. В протоколе заседания отраслевой комиссии в зависимости от рассмотренного вопроса указываются:

а) дата заседания отраслевой комиссии, фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) председателя, заместителя председателя, секретаря, членов отраслевой комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) повестка дня заседания отраслевой комиссии с формулировкой каждого из рассматриваемых на заседании вопросов с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), должности руководителя Организации, в отношении которого рассматривается определенный вопрос;

в) источник информации, содержащей основания для проведения заседания отраслевой комиссии, дата поступления информации в администрацию города;

г) предъявляемые к руководителю Организации претензии, материалы, на которых они основываются;

д) содержание пояснений руководителя Организации и других лиц по существу рассматриваемого вопроса;

е) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и рекомендации отраслевой комиссии.

4.5. Протокол заседания отраслевой комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем в течение одного рабочего дня со дня проведения заседания отраслевой комиссии.

4.6. Копии протоколов заседания отраслевой комиссии в течение трех рабочих дней со дня утверждения направляются работодателю, в службу по взаимодействию с правоохранительными органами администрации города Хабаровска, а также по решению отраслевой комиссии иным заинтересованным лицам.

4.7. Копия протокола отраслевой комиссии, заверенная подписью секретаря и печатью уполномоченного органа администрации города Хабаровска (при наличии), вручается руководителю Организации, в отношении которого рассматривался вопрос, под подпись или направляется заказным письмом с уведомлением по указанному им в обращении адресу не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола заседания отраслевой комиссии.

4.8. Копия протокола заседания отраслевой комиссии приобщается к личному делу руководителя Организации.

5. Права и обязанности членов отраслевой комиссии

5.1. Члены отраслевой комиссии имеют право:

5.1.1. За день до даты проведения заседания отраслевой комиссии знакомиться с повесткой заседания.

5.1.2. Запрашивать информацию и материалы, необходимые для работы отраслевой комиссии, от заместителей мэра города, руководителей структурных подразделений администрации города.

5.2. Члены отраслевой комиссии обязаны:

5.2.1. Голосовать по вопросам, указанным в повестке дня заседания отраслевой комиссии.

5.2.2. Присутствовать на заседаниях отраслевой комиссии по приглашению секретаря комиссии, за исключением временного отсутствия члена Комиссии (отпуск, командировка, болезнь).

5.2.3. При возникновении личной заинтересованности члена отраслевой комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания отраслевой комиссии, он обязан до начала рассмотрения вопроса заявить об этом. В таком случае соответствующий член отраслевой комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса и в голосовании, что обязательно фиксируется в протоколе заседания отраслевой комиссии.

5.3. Председатель отраслевой комиссии обязан:

5.3.1. Руководить работой отраслевой комиссии.

5.3.2. При возможном возникновении личной заинтересованности у членов отраслевой комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания, принять решение об отстранении соответствующих членов отраслевой комиссии от рассмотрения данных вопросов, что обязательно фиксируется в протоколе заседания отраслевой комиссии.

В случае временного отсутствия (болезнь, командировка, отпуск) председателя отраслевой комиссии либо возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, его обязанности исполняет заместитель председателя отраслевой комиссии.

В случае одновременного возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей у председателя отраслевой комиссии, заместителя председателя отраслевой комиссии, которая приводит или может привести к конфликту интересов, членами отраслевой комиссии определяется новый председатель, который избирается путем открытого голосования простым большинством голосов из присутствующих членов отраслевой комиссии, не имеющих личной заинтересованности.

Информация о наличии у председателя отраслевой комиссии и (или) заместителя председателя отраслевой комиссии личной заинтересованности, а также о том, кто исполняет обязанности председателя, указывается в протоколе заседания отраслевой комиссии.

5.3.3. Принимать решения о запросе дополнительных сведений по рассматриваемым вопросам.

5.3.4. Утверждать повестку дня заседания отраслевой комиссии.

5.3.5. Принимать решение о переносе заседания отраслевой комиссии при отсутствии кворума.

5.4. Секретарь отраслевой комиссии обязан:

5.4.1. Формировать повестку дня заседания отраслевой комиссии на основании поступивших документов.

5.4.2. Приглашать всех членов отраслевой комиссии на заседание с предварительным сообщением повестки дня.

5.4.3. Формировать документы по каждому рассматриваемому вопросу и докладывать его на заседании отраслевой комиссии.

5.4.4. На основании предварительных уведомлений членов отраслевой комиссии сообщать председателю о возможном их отсутствии на заседании.

5.4.5. Вести протокол заседания отраслевой комиссии.

5.4.6. Оформлять протокол заседания отраслевой комиссии, подписывать его, передавать на подпись членам комиссии и на утверждение председателю отраслевой комиссии (лицу, исполняющему его обязанности).

5.5. Секретарь комиссии, помимо указанных в пункте 5.4, пользуется правами и обязанностями, установленными в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Положения для членов отраслевой комиссии.