Постановление Правительства Сахалинской области от 4 августа 2021 г. N 314 "Об утверждении Порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Сахалинской области и признании утратившим силу распоряжения Правительства Сахалинской области от 07.11.2017 N 635-р "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Сахалинской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Сахалинской области от 4 августа 2021 г. N 314
"Об утверждении Порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Сахалинской области и признании утратившим силу распоряжения Правительства Сахалинской области от 07.11.2017 N 635-р "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Сахалинской области"

В соответствии с пунктом 4 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Сахалинской области от 07.11.2017 N 635-р "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Сахалинской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

В.С. Сидоренко

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 04 августа 2021 г. N 314

Порядок
разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Сахалинской области

I. Основные положения

1.1. Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Сахалинской области разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Настоящий Порядок определяет процедуру разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Сахалинской области (далее - Прогноз) и взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, отделений государственных внебюджетных фондов на территории Сахалинской области, а также содержание и сроки представления материалов, необходимых для разработки прогноза.

1.2. Прогноз разрабатывается в целях:

- оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

- определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

- выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегии развития отдельных сфер и отраслей экономики;

- повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

1.3. Прогноз разрабатывается агентством по труду и занятости населения Сахалинской области в целом по Сахалинской области по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности на среднесрочный и долгосрочный период по форме, представленной в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Среднесрочный Прогноз разрабатывается ежегодно на очередной год и плановый двухлетний период.

Долгосрочный Прогноз разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет, следующих за годом разработки долгосрочного прогноза.

1.4. Основой для разработки Прогноза являются:

1) данные отчетного баланса трудовых ресурсов Сахалинской области;

2) данные о прогнозной численности населения Сахалинской области (демографический прогноз);

3) прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый период;

4) данные отраслевых органов исполнительной власти Сахалинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, отделений государственных внебюджетных фондов на территории Сахалинской области (далее - участники разработки Прогноза);

5) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике, а также расчетные данные информационной системы прогнозирования потребности в профессиональных кадрах для обеспечения социально-экономического развития Сахалинской области (далее - информационная система прогнозирования) на среднесрочный и долгосрочный период.

1.5. Прогноз содержит следующие основные показатели, отражающие наличие трудовых ресурсов и их распределение:

а) общая численность трудовых ресурсов;

б) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

в) численность иностранных трудовых мигрантов;

г) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

д) общая численность занятых в экономике;

е) численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;

ж) численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике;

з) численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства;

и) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

к) численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

1.6. Расчет показателей Прогноза осуществляется в соответствии с методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.04.2019 N 248н "Об утверждении методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов".

1.7. Значения показателей Прогноза рассчитываются в среднегодовом исчислении с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, в том числе с использованием информационной системы прогнозирования.

II. Взаимодействие участников разработки Прогноза и сроки представления данных, необходимых для разработки Прогноза

2.1. В целях разработки среднесрочного Прогноза отраслевые органы исполнительной власти Сахалинской области - участники разработки Прогноза представляют в агентство по труду и занятости населения Сахалинской области данные о среднегодовой численности занятых в экономике по видам экономической деятельности в соответствии с формой N 1 приложения N 2 к настоящему Порядку с пояснительной запиской, содержащей обоснования параметров прогноза, в следующие сроки:

- предварительные данные - не позднее 10 июня текущего года;

- уточненные данные - до 05 сентября текущего года.

2.1.1. министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области - по видам экономической деятельности "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях" (за исключением вида экономической деятельности "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях"), "Производство пищевых продуктов" (за исключением вида экономической деятельности "Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков"), "Производство напитков", "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов", "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" (за исключением вида экономической деятельности "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания"), "Ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения", "Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг";

2.1.2. агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области - по видам экономической деятельности "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях", "Лесоводство и лесозаготовки", "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели";

2.1.3. агентство по рыболовству Сахалинской области - по видам экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство", "Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков";

2.1.4. министерство экономического развития Сахалинской области - по виду экономической деятельности "Добыча сырой нефти и природного газа" в рамках соглашений о разделе продукции (компании "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.", "Эксон Нефтегаз Лимитед");

2.1.5. министерство энергетики Сахалинской области - по видам экономической деятельности "Добыча сырой нефти и природного газа" (без учета СРП), "Предоставление услуг в области добычи нефти и природного газа", "Производство нефтепродуктов", "Производство, передача и распределение электроэнергии", "Производство и распределение газообразного топлива";

2.1.6. министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области - по видам экономической деятельности "Добыча угля", "Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха", "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений", "Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе";

2.1.7. министерство строительства Сахалинской области - по видам экономической деятельности "Строительство", "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов";

2.1.8. министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области - по видам экономической деятельности "Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта", "Деятельность водного транспорта", "Деятельность воздушного и космического транспорта" и "Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность";

2.1.9. министерство цифрового и технологического развития Сахалинской области - по видам экономической деятельности "Деятельность почтовой связи", "Деятельность в области информации и связи" (за исключением видов экономической деятельности "Деятельность издательская", "Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, издание звукозаписей и нот", "Деятельность в области телевизионного и радиовещания");

2.1.10. министерство туризма Сахалинской области - по виду экономической деятельности "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" (за исключением вида экономической деятельности "Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков");

2.1.11. министерство образования Сахалинской области - по виду экономической деятельности "Образование";

2.1.12. министерство здравоохранения Сахалинской области - по виду экономической деятельности "Деятельность в области здравоохранения";

2.1.13. министерство социальной защиты Сахалинской области - по видам экономической деятельности "Деятельность по уходу с обеспечением проживания", "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания";

2.1.14. министерство культуры и архивного дела Сахалинской области - по виду экономической деятельности "Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений", "Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры";

2.1.15. министерство спорта Сахалинской области - по виду экономической деятельности "Деятельность в области спорта".

2.2. Министерство образования Сахалинской области в дополнение к информации, указанной в подпункте 2.2.11 настоящего Порядка, направляет данные о среднегодовой численности обучающихся, студентов и аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства (без учета лиц трудоспособного возраста, обучающихся по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью) в соответствии с формой N 2 приложения N 2 к настоящему Порядку.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "указанной в подпункте 2.2.11" имеется в виду "указанной в подпункте 2.1.11"

2.3. Министерство инвестиционной политики Сахалинской области представляет не позднее 10 июня текущего года в агентство по труду и занятости населения Сахалинской области перечень инвестиционных проектов с высокой долей вероятности реализации в Сахалинской области в соответствии с формой N 4 приложения N 2 к настоящему Порядку.

2.4. В целях разработки среднесрочного Прогноза в агентство по труду и занятости населения Сахалинской области по согласованию направляют:

2.4.1. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области - в сроки, установленные в подпункте 1.4.2 Федерального плана статистических работ, данные отчетного баланса трудовых ресурсов Сахалинской области за предыдущий год, включая комплект таблиц, использованных для его составления (1бтр, 3бтр, 4бтр, 8бтр, 1пр, 1пр(3), 2пр, 1ип).

2.4.2. Управление по вопросам миграции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области - не позднее 10 июня данные о среднегодовой численности иностранных трудовых мигрантов в соответствии с формой N 3 приложения N 2 к настоящему Порядку.

2.4.3. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области - не позднее 10 июня в соответствии с формой N 5 приложения N 2 к настоящему Порядку:

- данные о численности неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности;

- данные о численности работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста.

2.5. Сроки разработки среднесрочного Прогноза:

2.5.1. Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области с учетом представленных предварительных данных участников разработки Прогноза до 30 июня текущего года разрабатывает проект Прогноза и направляет его на рассмотрение в министерство экономического развития Сахалинской области.

2.5.2. Министерство экономического развития Сахалинской области рассматривает проект Прогноза и направляет не позднее 07 июля в агентство по труду и занятости населения Сахалинской области предложения по уточнению показателей Прогноза.

2.5.3. Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области до 10 июля направляет доработанный среднесрочный Прогноз в министерство экономического развития Сахалинской области для включения в прогноз социально-экономического развития Сахалинской области.

2.6. Сроки корректировки среднесрочного Прогноза:

Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области на основании уточненных данных осуществляет корректировку среднесрочного Прогноза и не позднее 01 октября текущего года направляет Прогноз в министерство экономического развития Сахалинской области.

2.7. Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области ежегодно размещает базовый вариант Прогноза на официальном сайте агентства по труду и занятости населения Сахалинской области в сети Интернет в течение 10 рабочих дней после утверждения Правительством Сахалинской области прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период.

2.8. Сроки разработки долгосрочного Прогноза:

Разработка и корректировка долгосрочного Прогноза осуществляется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области по запросу министерства экономического развития Сахалинской области в целях разработки долгосрочного прогноза социально-экономического развития Сахалинской области.

Участники разработки Прогноза представляют в адрес агентства по труду и занятости населения Сахалинской области информацию в сроки, определяемые агентством по труду и занятости населения Сахалинской области.

Приложение N 1
к Порядку разработки прогноза баланса
трудовых ресурсов Сахалинской области,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
от 04 августа 2021 г. N 314

Форма
прогноза баланса трудовых ресурсов Сахалинской области

тыс. человек

N пп.	Наименование показателя	Справочно		Очередной год		Первый год планового периода		Второй год планового периода
		предыдущий год	текущий год	консервативный	базовый	консервативный	базовый	консервативный	базовый
I.	Численность трудовых ресурсов (сумма строк 1 - 3)
	в том числе:
1.	трудоспособное население в трудоспособном возрасте
2.	иностранные трудовые мигранты
3.	работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (сумма строк 3.1 - 3.2)
	в том числе:
3.1.	пенсионеры старше трудоспособного возраста
3.2.	подростки моложе трудоспособного возраста
II.	Распределение трудовых ресурсов
4.	Численность занятых в экономике
5.	Численность населения, не занятого в экономике (сумма строк 5.1 - 5.3)
	в том числе:
5.1.	численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы
5.2.	численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости
5.3.	численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике
III.	Распределение занятых в экономике по разделам ОКВЭД:
6.	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
7.	Добыча полезных ископаемых
8.	Обрабатывающие производства
9.	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
10.	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
11.	Строительство
12.	Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
13.	Транспортировка и хранение
14.	Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
15.	Деятельность в области информации и связи
16.	Деятельность финансовая и страховая
17.	Деятельность по операциям с недвижимым имуществом
18.	Деятельность профессиональная, научная и техническая
19.	Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги
20.	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение
21.	Образование
22.	Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
23.	Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений
24.	Предоставление прочих видов услуг
25.	Деятельность домашних хозяйств
26.	Деятельность экстерриториальных организаций и органов

Приложение N 2
к Порядку разработки прогноза баланса
трудовых ресурсов Сахалинской области,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
от 04 августа 2021 г. N 314

Формы
предоставления органами исполнительной власти Сахалинской области, ГУ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области, Управлением министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области данных, необходимых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов

Форма N 1

Данные о среднегодовой численности занятых в экономике по видам экономической деятельности

человек

N пп.	ОКВЭД	Предыдущий год	Текущий год	Прогнозируемый период
				Очередной год		первый год планового периода		второй год планового периода
				консервативный	базовый	консервативный	базовый	консервативный	базовый

Форма N 2

Данные о среднегодовой численности обучающихся, студентов, аспирантов в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства (без учета лиц трудоспособного возраста, обучающихся по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью)

человек

N пп.	Наименование показателя	Предыдущий год	Текущий год			Прогнозируемый период
				Очередной год			первый год планового периода		второй год планового периода
				консервативный	базовый		консервативный	базовый	консервативный	базовый
1.	Среднегодовая численность лиц трудоспособного возраста, обучающихся по основным общеобразовательным программам
2.	Среднегодовая численность лиц трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования (очной формы обучения)
3.	Среднегодовая численность студентов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования (очной формы обучения)
4.	Среднегодовая численность аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования (очной формы обучения)
5.	Среднегодовая численность слушателей в подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования трудоспособного возраста
6.	Всего обучающихся трудоспособного возраста очной формы обучения (сумма строк 1-5)
7.	Среднегодовая численность обучающихся трудоспособного возраста очной формы обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью
8.	Всего обучающихся трудоспособного возраста с отрывом от производства (строка 6 минус строка 7)

Форма N 3

Данные о среднегодовой численности иностранных трудовых мигрантов

человек

Наименование показателя	Предыдущий год	Текущий год			Прогнозируемый период
			Очередной год			первый год планового периода		второй год планового периода
			консервативный	базовый		консервативный	базовый	консервативный	базовый
Численность иностранных трудовых мигрантов, в том числе по видам экономической деятельности:
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
Строительство
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
Транспортировка и хранение
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
Деятельность в области информации и связи
Деятельность финансовая и страховая
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом
Деятельность профессиональная, научная и техническая
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение
Образование
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений
Предоставление прочих видов услуг
Деятельность домашних хозяйств
Деятельность экстерриториальных организаций и органов

Форма N 4

Перечень инвестиционных проектов с высокой долей вероятности реализации в Сахалинской области

человек

N пп.	Наименование инвестиционного проекта	Показатели	Текущий год	Очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
1.		Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
		Создаваемые рабочие места, чел.
...		Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
		Создаваемые рабочие места, чел.

Форма N 5

Данные о среднегодовой численности застрахованных отдельных категорий граждан

человек

N пп.	Наименование показателя	Предыдущий год	Текущий год			Прогнозируемый период
				Очередной год			первый год планового периода		второй год планового периода
				консервативный	базовый		консервативный	базовый	консервативный	базовый
1.	Численность неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности
2.	Численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста