Указ Губернатора Иркутской области от 15 июня 2021 г. N 164-уг "О мерах по совершенствованию организации контроля и исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Указ Губернатора Иркутской области от 15 июня 2021 г. N 164-уг
"О мерах по совершенствованию организации контроля и исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 года N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации", руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области, постановляю:

1. Утвердить Порядок организации контроля и исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации (прилагается).

2. Установить, что первый заместитель Губернатора Иркутской области, первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области, первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области, заместители Губернатора Иркутской области, заместители Председателя Правительства Иркутской области несут персональную ответственность за контроль исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации.

3. Первому заместителю Губернатора Иркутской области - Председателю Правительства Иркутской области Зайцеву К.Б. обеспечить рассмотрение на заседаниях Правительства Иркутской области:

1) вопросов о ходе исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, адресованных высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, не реже 1 раза в квартал;

2) вопросов о состоянии исполнительской дисциплины по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации - ежегодно.

4. Аппарату Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (Боброва С.В.):

1) обеспечить контроль за соблюдением установленных сроков направления докладов об исполнении поручений и указаний Президента Российской Федерации Президенту Российской Федерации, в федеральные органы государственной власти;

2) обеспечить разработку регламента взаимодействия с Центром управления региона Иркутской области в целях информирования населения об исполнении поручений Президента Российской Федерации.

5. Исполнительным органам государственной власти Иркутской области в месячный срок обеспечить приведение в соответствие с настоящим указом правовых актов об организации контроля и исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области рассмотреть вопрос о принятии дополнительных мер по совершенствованию организации контроля и исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации.

7. Признать утратившими силу:

1) указ Губернатора Иркутской области от 25 февраля 2016 года N 43-уг "О мерах по совершенствованию организации контроля и исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации";

2) указ Губернатора Иркутской области от 31 марта 2016 года N 67-уг "О внесении изменения в абзац третий пункта 2 Порядка организации контроля и исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации";

3) указ Губернатора Иркутской области от 14 ноября 2017 года N 211/1-уг "О внесении изменения в указ Губернатора Иркутской области от 25 февраля 2016 года N 43-уг";

4) пункт 5 указа Губернатора Иркутской области от 12 февраля 2018 года N 24-уг "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Иркутской области";

5) указ Губернатора Иркутской области от 3 сентября 2018 года N 177-уг "О внесении изменений в абзац восьмой пункта 9 Порядка организации контроля и исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации".

И.И.Кобзев

Утвержден

указом Губернатора Иркутской области

от 15 июня 2021 года N 164-уг

Порядок организации контроля и исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации

Глава 1. Общие положения

1. Действие настоящего Порядка распространяется на:

поручения Президента Российской Федерации высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, содержащиеся в указах, распоряжениях, директивах Президента Российской Федерации;

поручения Президента Российской Федерации, оформленные на бланках со словом "Поручение", и перечни поручений Президента Российской Федерации, поступившие в Правительство Иркутской области;

указания Президента Российской Федерации высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, содержащиеся в резолюциях Президента Российской Федерации к документам, поступившим в Правительство Иркутской области.

Для целей настоящего Порядка под поручениями и указаниями Президента Российской Федерации понимаются поручения и указания, указанные в абзацах втором, третьем, четвертом настоящего пункта (далее - поручения Президента).

2. Основные понятия:

прямые поручения Президента - поручения Президента, адресованные высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

непрямые поручения Президента - поручения Президента, в которых высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации являются соисполнителями;

упреждающий контроль - вид контроля исполнения поручений Президента, направленный на упреждение и предупреждение событий (действий), препятствующих исполнению поручения Президента;

текущий контроль - вид контроля исполнения поручений Президента, осуществляемый в период исполнения поручения Президента и позволяющий выявить отклонения между плановыми и фактически достигнутыми результатами;

последующий контроль - вид контроля исполнения поручений Президента, осуществляемый после исполнения поручения Президента и позволяющий оценить степень и эффективность его исполнения.

3. Канцелярия Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее - Канцелярия):

1) в день поступления поручения Президента передает его на рассмотрение Губернатору Иркутской области (лицу, исполняющему его обязанности), в случае его отсутствия - первому заместителю Губернатора Иркутской области - Председателю Правительства Иркутской области (лицу, исполняющему его обязанности), с приложением проекта поручения (указания) указанных должностных лиц;

2) в течение одного рабочего дня со дня рассмотрения поручения Президента лицом, указанным в подпункте 1 настоящего пункта, направляет поручение Президента должностным лицам, указанным в поручении (указании);

3) осуществляет учет поручений Президента;

4) осуществляет контроль за соблюдением установленных сроков направления докладов об исполнении поручений Президента Губернатору Иркутской области, Президенту Российской Федерации, в федеральные органы государственной власти;

5) ежемесячно осуществляет подготовку информации о ходе исполнения поручений Президента;

6) ежегодно осуществляет подготовку информации о состоянии исполнительской дисциплины по исполнению поручений Президента;

7) осуществляет проверку организации контроля исполнения поручений Президента в исполнительных органах государственной власти Иркутской области.

4. Должностное лицо, указанное в поручении (указании) лица, указанного в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка (далее - уполномоченное лицо):

1) обеспечивает контроль исполнения поручения Президента по существу в полном объёме в установленные сроки;

2) в течение двух календарных дней с даты получения поручения (указания) лица, указанного в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка, назначает ответственного исполнителя (руководителя исполнительного органа государственной власти Иркутской области или самостоятельного структурного подразделения аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области) по каждому пункту поручения Президента, дает ему поручения (указания);

3) определяет меры и сроки упреждающего, текущего и последующего контроля исполнения поручений Президента;

4) осуществляет проверку исполнения прямого поручения Президента;

5) представляет Губернатору Иркутской области информацию о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

5. Ответственный исполнитель:

1) организует исполнение поручения Президента и несет персональную ответственность за обеспечение исполнения поручения Президента по существу в полном объеме в установленные сроки;

2) в день получения поручения (указания) уполномоченного лица назначает:

непосредственного исполнителя (начальника управления (отдела) соответствующего исполнительного органа государственной власти Иркутской области, самостоятельного структурного подразделения аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области), дает ему поручения (указания);

ответственного за контроль исполнения поручения Президента в соответствующем исполнительном органе государственной власти Иркутской области, самостоятельном структурном подразделении аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее - ответственный за контроль);

3) определяет комплекс мер для исполнения поручения Президента по существу в полном объеме в установленные сроки с учетом сроков представления уполномоченному лицу информации по итогам осуществления мер упреждающего, текущего и последующего контроля, определенных уполномоченным лицом;

4) определяет необходимость доведения до органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области поручения Президента;

5) направляет на подпись уполномоченному лицу в порядке и сроки, установленные пунктом 11 настоящего Порядка, промежуточные доклады о ходе исполнения прямого поручения Президента;

6) направляет в Канцелярию в порядке и сроки, установленные пунктом 12 настоящего Порядка, доклады Президенту Российской Федерации;

7) незамедлительно информирует уполномоченное лицо об обстоятельствах, препятствующих исполнению поручения Президента по существу в полном объеме в установленные сроки.

6. Непосредственный исполнитель:

1) осуществляет разработку плана мероприятий по реализации поручения Президента в случае соответствующего поручения (указания) лица, указанного в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка;

2) в случае необходимости обеспечивает подготовку в установленном порядке проекта правового акта Иркутской области по реализации поручения Президента;

3) в случае необходимости обеспечивает доведение до органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области поручения Президента, осуществление анализа и свода поступившей от органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области информации;

4) обеспечивает подготовку промежуточных докладов о ходе исполнения прямого поручения Президента;

5) обеспечивает подготовку доклада Президенту Российской Федерации;

6) при необходимости обеспечивает подготовку проекта письма о продлении срока исполнения поручения Президента;

7) незамедлительно информирует ответственного исполнителя об обстоятельствах, препятствующих исполнению поручения Президента по существу в полном объеме в установленные сроки.

7. Ответственный за контроль:

1) обеспечивает контроль исполнения плана мероприятий по реализации поручения Президента, а также поручений и указаний ответственного исполнителя по исполнению поручения Президента;

2) не реже 1 раза в месяц информирует ответственного исполнителя о ходе исполнения поручений Президента в соответствующем исполнительном органе государственной власти Иркутской области, самостоятельном структурном подразделении аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;

3) незамедлительно информирует ответственного исполнителя о нарушении сроков исполнения мероприятий плана по реализации поручения Президента, а также поручений и указаний ответственного исполнителя по исполнению поручений Президента.

8. Советник Губернатора Иркутской в соответствующей сфере деятельности:

1) готовит заключения об эффективности мер и достоверности результатов исполнения прямого поручения Президента (далее - заключение);

2) согласовывает промежуточные доклады, проекты докладов и писем Президенту Российской Федерации, проекты правовых актов по реализации прямых поручений Президента;

3) участвует в проводимых проверках исполнения прямых поручений Президента;

4) запрашивает у ответственных исполнителей информацию об исполнении прямых поручений Президента;

5) вносит Губернатору Иркутской области или уполномоченному лицу предложения о проведении проверки исполнения прямого поручения Президента.

Глава 2. Организация контроля исполнения поручений Президента

9. Организация контроля исполнения прямых поручений Президента осуществляется посредством:

1) утверждения планов мероприятий по реализации поручений Президента;

2) направления Губернатору Иркутской области промежуточных докладов о ходе исполнения прямых поручений Президента;

3) проверки исполнения прямых поручений Президента;

4) информирования Губернатора Иркутской области о ходе исполнения прямых поручений Президента.

10. Непосредственный исполнитель в течение десяти рабочих дней со дня назначения его непосредственным исполнителем осуществляет разработку плана мероприятий по реализации поручения Президента по форме согласно приложению к настоящему Порядку, согласование его со всеми заинтересованными лицами, советником Губернатора Иркутской области в соответствующей сфере деятельности и представление его на утверждение уполномоченному лицу.

11. Промежуточный доклад должен содержать:

перечень мер, принятых по исполнению прямого поручения Президента в первой половине срока исполнения, с оценкой степени их завершенности;

перечень мер, которые необходимо принять во второй половине срока исполнения прямого поручения Президента с целью его выполнения по существу в полном объеме в установленные сроки, с указанием даты их завершения;

вывод об отсутствии (наличии) обстоятельств, препятствующих выполнению поручения Президента по существу в полном объеме в установленные сроки.

Ответственный исполнитель не позднее чем за десять рабочих дней до истечения половины срока исполнения прямого поручения Президента направляет промежуточный доклад на согласование советнику Губернатора Иркутской области в соответствующей сфере деятельности, подписание уполномоченному лицу.

В случае несогласия с промежуточным докладом советник Губернатора Иркутской области в соответствующей сфере деятельности в течение двух рабочих дней готовит заключение на промежуточный доклад по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента по существу в полном объеме в установленный срок, одновременно с промежуточным докладом готовится проект письма в адрес Президента Российской Федерации за подписью Губернатора Иркутской области с обоснованными предложениями по корректировке срока исполнения с указанием причин, препятствующих своевременному исполнению поручения Президента, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения. Проект письма в адрес Президента Российской Федерации с обоснованными предложениями по корректировке срока исполнения, согласованный в установленном порядке, передается на подпись Губернатору Иркутской области не позднее чем за три рабочих дня до истечения половины срока исполнения поручения Президента.

12. Ответственный исполнитель не позднее чем за десять рабочих дней до истечения срока исполнения прямого поручения Президента направляет в Канцелярию доклад Президенту Российской Федерации. Доклад Президенту Российской Федерации оформляется в виде проекта письма, согласованного в установленном порядке, на имя Президента Российской Федерации за подписью Губернатора Иркутской области.

Доклад Президенту Российской Федерации должен содержать:

сведения о мероприятиях, проведенных по исполнению поручения Президента;

конкретные результаты исполнения поручения Президента (допускается оформлять в виде приложения к докладу);

информацию о принятых правовых актах Иркутской области с указанием их реквизитов и наименований;

вывод о степени завершенности работы по исполнению поручения Президента, а в случае его неисполнения - причины и конкретные меры, принимаемые для обеспечения его исполнения;

предложение о снятии поручения Президента с контроля или продлении срока его исполнения с определением планируемого срока исполнения.

Текст доклада Президенту Российской Федерации необходимо излагать в лаконичной и структурированной форме (не более трех страниц). К докладу прилагаются копии правовых актов Иркутской области, принятых во исполнение поручения Президента, и информационно-аналитические материалы (при необходимости).

Доклад Президенту Российской Федерации передается на подпись Губернатору Иркутской области не позднее чем за три рабочих дня до истечения срока исполнения поручения Президента.

13. Проверка исполнения поручений Президента осуществляется по поручению Губернатора Иркутской области или уполномоченного лица.

В целях осуществления проверки исполнения поручения Президента под руководством уполномоченного лица создается рабочая группа. В состав рабочей группы включаются советник Губернатора Иркутской области в соответсвующей# сфере деятельности (в качестве секретаря рабочей группы), представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области, самостоятельных структурных подразделений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской, а также по согласованию представители Общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию", члены общественных советов при исполнительных органах государственной власти Иркутской области, независимые эксперты.

Члены рабочей группы осуществляют проверку исполнения поручения Президента, запрашивают информацию по исполнению поручения Президента, в том числе от органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, заслушивают ответственных, непосредственных исполнителей поручения Президента.

В течение семи рабочих дней со дня окончания проверки исполнения поручения Президента секретарь рабочей группы готовит справку, которая подписывается руководителем рабочей группы.

Справка должна содержать:

вывод о наличии (отсутствии) обстоятельств, препятствующих выполнению поручения Президента по существу в полном объеме;

при наличии обстоятельств, препятствующих выполнению поручения Президента по существу в полном объеме, перечень мер, направленных на исправление ситуации, срок отчета ответственного исполнителя перед уполномоченным лицом;

при обнаружении фактов ненадлежащего исполнения поручения Президента по существу в полном объеме в установленные сроки, поручений и указаний должностных лиц по исполнению поручения Президента предложения о проведении служебных проверок (в отношении государственных гражданских служащих) либо применении мер ответственности (в отношении лиц, замещающих государственные должности Иркутской области) в порядке, установленном действующим законодательством.

В течение трех рабочих дней после подписания справки руководителем рабочей группы секретарь рабочей группы передает ее подлинник в Канцелярию для хранения.

Канцелярия обеспечивает передачу справки Губернатору Иркутской области в случае, если поручение об осуществлении проверки исполнения поручения Президента было дано Губератором# Иркутской области.

14. Информация об исполнении непрямых поручений Президента направляется в порядке и сроки, установленные ответственным исполнителем, определенным Президентом Российской Федерации.

В случаях, если сроки и порядок направления информации не установлены ответственным исполнителем, определенным Президентом Российской Федерации, доклад об исполнении поручений Президента направляется ответственному исполнителю, определенному Президентом Российской Федерации, до истечения половины срока, установленного в поручении Президента.

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручений Президента в установленный срок, предложения по корректировке срока исполнения с указанием причин, препятствующих своевременному исполнению поручений Президента, конкретных мер, принимаемых для обеспечения их исполнения, направляются за подписью Губернатора Иркутской области ответственному исполнителю, определенному Президентом Российской Федерации, до истечения половины установленного в поручении Президента срока.

Ответственный исполнитель не позднее чем за три рабочих дня до истечения половины срока, установленного в поручениях Президента, направляет в Канцелярию согласованный в установленном порядке проект письма в адрес ответственного исполнителя, определенного Президентом Российской Федерации, для передачи на подпись Губернатору Иркутской области.

15. Руководитель аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области ежемесячно информирует Губернатора Иркутской области о ходе исполнения поручений Президента.

Глава 3. Учет поручений Президента в системе документооборота

16. Поручения Президента подлежат регистрации в Канцелярии с присвоением регистрационного номера:

08-NNNNNN/ГГ пп, где:

NNNNNN - порядковый номер в пределах календарного года;

ГГ - две последние цифры года;

пп - номер пункта, подпункта, части поручения Президента.

17. Учет, исполнение и контроль осуществляются в отношении отдельных поручений, изложенных в конкретных пунктах, подпунктах, частях поручений Президента. В отношении каждого отдельного поручения отражается информация о дате направления доклада Президенту Российской Федерации или информации об исполнении поручения Президента в адрес ответственного исполнителя, определенного Президентом Российской Федерации.

18. Прямые поручения Президента, а также непрямые поручения Президента, требующие принятия управленческих мер, учитываются как:

1) "исполненные в установленный срок" при направлении Президенту Российской Федерации или в федеральный орган государственной власти доклада с предложением о снятии с контроля поручения Президента в первоначально установленный срок;

2) "исполненные с нарушением первоначально установленного срока" при направлении Президенту Российской Федерации или в федеральный орган государственной власти доклада с предложением о снятии с контроля поручения Президента с нарушением первоначально установленного срока;

3) "находящиеся на исполнении с нарушением первоначально установленного срока" при направлении Президенту Российской Федерации или в федеральный орган государственной власти доклада с предложением о продлении срока его исполнения по истечении первоначально установленного срока исполнения;

4) "снятые с контроля" при поступлении информации о снятии с контроля поручения Президента.

19. Непрямые поручения Президента, требующие только представления предложений (информации) в федеральные органы государственной власти, учитываются как:

1) "исполненные в установленный срок и снятые с контроля" при направлении информации об исполнении поручения Президента в адрес ответственного исполнителя, определенного Президентом Российской Федерации, в сроки, установленные таким ответственным исполнителем;

2) "исполненные с нарушением установленного срока и снятые с контроля" при направлении информации об исполнении поручения Президента в адрес ответственного исполнителя, определенного Президентом Российской Федерации, с нарушением сроков, установленных таким ответственным исполнителем.

20. Учет поручения Президента как "исполненного" не прекращает его действия. Контроль по исполнению указанного поручения может быть возобновлен (продолжен) по решению Президента Российской Федерации, Контрольного управления Президента Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, федерального органа исполнительной власти. Такое поручение учитывается как "находящееся на исполнении с необходимостью представления информации".

Глава 4. Информирование населения Иркутской области о ходе исполнения поручений Президента

21. Канцелярия обеспечивает передачу в управление пресс-службы и информации Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области промежуточных докладов об исполнении поручений Президента, докладов Президенту Российской Федерации, справок по итогам проверки исполнения поручений Президента в течение трех рабочих дней со дня поступления указанных документов в Канцелярию.

22. Управление пресс-службы и информации Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в установленном порядке размещает информацию об исполнении поручений Президента на официальном портале Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предоставляет ее для опубликования средствам массовой информации и Центру управления региона Иркутской области (в соответствии с утвержденным регламентом взаимодействия) в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, в управление пресс-службы и информации Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

К.Б.Зайцев

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение

к Порядку организации контроля

и исполнения поручений и указаний

Президента Российской Федерации

                                                                Утверждаю

                                     ____________________________________

                                   Ф.И.О., должность уполномоченного лица

                                         "_____"______________________ г.

 План мероприятий по релизации# поручения Президента Российской Федерации

                         (текст поручения)

N	Содержание мероприятия	Целевой показатель	Исполнители	Срок исполнения	Финансовая составляющая (при необходимости)

Ф.И.О., должность ответственного исполнителя

поручения Президента Российской Федерации _______________________________

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение

к Порядку организации контроля

и исполнения поручений и указаний

Президента Российской Федерации

                                           ______________________________

                                                          номер поручения

                                          Президента Российской Федерации

          Заключение на поручение Президента Российской Федерации

                         (текст поручения)

     Оценка    эффективности    мер,  принятых  по  исполнению  поручения

Президента Российской Федерации.

     Оценка  достоверности  результатов  исполнения  поручения Президента

Российской Федерации.

     Предложения:

     о    дополнительных   мерах,  которые  необходимо  принять  в  целях

исполнения  поручения  Президента  Российской  Федерации  по  существу  в

полном объеме в установленные сроки;

     о  рассмотрении  хода  исполнения  поручения  Президента  Российской

Федерации на заседании Правительства Иркутской области;

     о  проведении  проверки  исполнения  поручения Президента Российской

Федерации.