Приложение. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия

Приложение
к постановлению администрации
Торбеевского муниципального района
Республики Мордовия
от 24 июня 2021 г. N 258

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказа Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Указом Главы Республики Мордовия от 26 января 2009 года N 4-УГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Мордовия", Устава Торбеевского муниципального района и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия.

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Торбеевском муниципальном районе в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Торбеевском муниципальном районе.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) Торбеевского муниципального района.

4. План основных мероприятий Торбеевского муниципального района на год разрабатывается отделом по делам ГО и ЧС администрации Торбеевского муниципального района и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Республике Мордовия.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Торбеевского муниципального района и в организациях в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Ведение гражданской обороны в Торбеевском муниципальном районе заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Торбеевского муниципального района.

6. План гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в администрации Торбеевского муниципального района осуществляется их органами управления, силами и средствами гражданской обороны и муниципальным звеном Торбеевского муниципального района территориальной подсистемы Республики Мордовия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Администрация Торбеевского муниципального района определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

7. Администрация Торбеевского муниципального район в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

8. Правовыми актами администрации Торбеевского муниципального района создаются спасательные службы, организация и порядок деятельности которых определяются соответствующими положениями о них.

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в Торбеевском муниципальном районе, а также контроль в этой области осуществляется Главным управлением МЧС России по РМ.

9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Торбеевском муниципальном районе администрацией Торбеевского муниципального района создается эвакуационная комиссия, которую возглавляет заместитель Главы Торбеевского муниципального района. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым правовым актом администрации Торбеевского муниципального района.

10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает Глава Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

11. Руководство гражданской обороной в Торбеевском муниципальном районе осуществляет Глава Торбеевского муниципального района, а в организациях, расположенных на территории Торбеевского муниципального района, - их руководители, которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

12. Органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, является отдел по вопросам ГО и ЧС администрации Торбеевского муниципального района.

Структура отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Торбеевского муниципального района, его штатное расписание (штат) утверждается Главой Торбеевского муниципального района.

Общее руководство (организацию работы и контроль) отделом ГО и ЧС осуществляет Глава Торбеевского муниципального района.

13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории Торбеевского муниципального района администрацией Торбеевского муниципального района организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляются администрацией Торбеевского муниципального района, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, организациями, использующими в производстве аварийно химически опасные вещества.

Администрация Торбеевского муниципального района через МКУ "ЕДДС Торбеевского муниципального района" представляет информацию в органы исполнительной власти Республики Мордовия, организации - в администрацию Торбеевского муниципального района через МКУ "ЕДДС Торбеевского муниципального района" и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.

14. Мероприятия по гражданской обороне в Торбеевском муниципальном районе осуществляются в соответствии Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, нормативными правовыми актами Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, нормативными правовыми актами Торбеевского муниципального района и настоящим Положением.

15. Администрация Торбеевского муниципального района в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

15.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

разработка с учетом особенностей Торбеевского муниципального района и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти Республики Мордовия, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб гражданской обороны Торбеевского муниципального района;

организация и подготовка населения Торбеевского муниципального района способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовка личного состава служб гражданской обороны Торбеевского муниципального района;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Торбеевского муниципального района;

создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны Торбеевского муниципального района в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, ее реконструкция и модернизация;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

использование комплексных средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радиовещания, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время на территории Торбеевского муниципального района, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

15.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

15.5. По проведению аварийных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны Торбеевского муниципального района и муниципального звена Торбеевского муниципального района территориальной подсистемы Республики Мордовия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийных и других неотложных работ.

15.6. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения уполномоченными организациями;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий уполномоченными организациями;

организация энерго- и водоснабжения лечебных баз на территории Торбеевского муниципального района при их развертывании;

оказание населению первой помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в ведомственных жилых помещениях, а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки уполномоченными организациями.

15.7. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами уполномоченными организациями.

15.8. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

15.9. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, планирование их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации в уполномоченных организациях;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды уполномоченными организациями.

15.10. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших уполномоченными организациями;

организация санитарно-эпидемиологического надзора уполномоченными организациями;

15.11. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса на объектах экономики;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

создание страхового фонда документации на объектах экономики.

15.12. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

планирование действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

15.13. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка плана осуществления комплексной маскировки территории Торбеевского муниципального района;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территории Торбеевского муниципального района;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.

15.14. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

организация взаимодействия с противопожарной службой Республики Мордовия;

организация взаимодействия с организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, при тушении пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время.

15.15. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций: организация взаимодействия с органами внутренних дел Республики Мордовия по восстановлению и охране общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения, обеспечению беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийных и других неотложных работ, организации пропускного режима и поддержания общественного порядка в очагах поражения.