Приложение N 2. Порядок проведения жеребьевки по распределению между политическими партиями, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов, и кандидатами, зарегистрированными по одномандатным избирательным округам, печатной площади для публикации предвыборных агитационных материалов в региональных государственных периодических печатных изданиях при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕН
постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 04 августа 2021 г. N 36/291-8

Порядок
проведения жеребьевки по распределению между политическими партиями, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов, и кандидатами, зарегистрированными по одномандатным избирательным округам, печатной площади для публикации предвыборных агитационных материалов в региональных государственных периодических печатных изданиях при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва

Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки по распределению между политическими партиями, федеральные списки кандидатов которых зарегистрированы ЦИК России (далее - политические партии), зарегистрированными кандидатами, выдвинутыми по одномандатным избирательным округам (далее - зарегистрированные кандидаты), бесплатной и платной печатной площади для публикации предвыборных агитационных материалов в региональных государственных периодических печатных изданиях в соответствии с частями 2-3, 5-9 статьи 66 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.

1. Распределение печатной площади, предоставляемой безвозмездно в соответствии с частями 2 и 3 статьи 66 Федерального закона, в региональных государственных периодических печатных изданиях

1.1. В соответствии с частью 2 статьи 66 Федерального закона политические партии, зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им безвозмездно печатной площади в региональных государственных периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю. Половина общего объема печатной площади, предоставляемой редакцией регионального государственного периодического печатного издания, отводится для проведения предвыборной агитации политическими партиями, другая половина - для проведения предвыборной агитации кандидатами, зарегистрированными по одномандатным избирательным округам, образованным на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 66 Федерального закона жеребьевка по распределению печатной площади, предоставляемой безвозмездно в соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона для размещения предвыборных агитационных материалов политическим партиям, зарегистрированным кандидатам, проводится после завершения регистрации федеральных списков кандидатов, регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, то есть в один из дней в период с 16 по 19 августа 2021 года.

1.2. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют дату, время и место проведения жеребьевки по распределению печатной площади, предоставляемой в соответствии с частью 2 статьи 66 Федерального закона, в региональных государственных периодических печатных изданиях.

Жеребьевка по распределению печатной площади, предоставляемой в соответствии с частью 2 статьи 66 Федерального закона, в региональных государственных периодических печатных изданиях, распространяемых в пределах территории муниципального района (муниципального округа, городского округа), может проводиться по поручению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации соответствующей территориальной избирательной комиссией. Если на территории муниципального района (муниципального округа, городского округа) образовано несколько территориальных избирательных комиссий, территориальная избирательная комиссия, которая проводит жеребьевку, определяется по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

В случае передачи полномочий по проведению жеребьевки территориальной избирательной комиссии на данную комиссию (ее членов с правом решающего голоса) возлагаются функции избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (ее членов с правом решающего голоса), предусмотренные пунктами 1.6, 1.8, 1.10, 1.18 настоящего Порядка.

Если печатная площадь предоставляется более чем в десяти региональных периодических печатных изданиях, жеребьевка может проводиться в течение нескольких дней с примерно равным количеством региональных периодических печатных изданий по каждому такому дню в порядке указания в перечне, представленном в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации и опубликованном в соответствии с частью 8 статьи 61 Федерального закона.

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки информируют политические партии, кандидатов, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам, через средства массовой информации или иным способом о дате, времени и месте проведения жеребьевки.

1.3. Согласно части 3 статьи 66 Федерального закона общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций региональных государственных периодических печатных изданий предоставляет безвозмездно политическим партиям, зарегистрированным кандидатам, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в пределах периода, который начинается за 28 дней до дня голосования, то есть 21 августа 2021 года, и прекращается в ноль часов по местному времени первого дня голосования, то есть в ноль часов по местному времени 17 сентября 2021 года.

Согласно пункту 3 статьи 50 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний, кампаний референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации в периодических печатных изданиях общий объем бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то редакции периодического печатного издания. Выделенный редакцией регионального государственного периодического печатного издания объем печатной площади делится в равных долях между уровнями избирательных кампаний основных выборов, кампаний референдума, в ходе которых редакция регионального государственного периодического печатного издания должна предоставить бесплатную печатную площадь.

1.4. Политическим партиям, имеющим региональную группу (региональные группы) кандидатов, соответствующую (соответствующие) данному субъекту Российской Федерации, группе субъектов Российской Федерации, в которую входит данный субъект Российской Федерации, части территории данного субъекта Российской Федерации, зарегистрированным кандидатам рекомендуется в срок с 4 августа до 18.00 15 августа 2021 года подать в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению печатной площади, предоставляемой безвозмездно в соответствии с частью 2 статьи 66 Федерального закона. Политические партии, зарегистрированные кандидаты вправе не позднее 14 августа 2021 года отказаться от получения предоставляемой безвозмездно печатной площади, письменно сообщив об этом в соответствующую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.

1.5. Печатная площадь, предоставляемая в соответствии с частью 2 статьи 66 Федерального закона, распределяется между всеми политическими партиями, зарегистрированными кандидатами, за исключением политических партий, в зарегистрированном федеральном списке кандидатов которых отсутствует региональная группа, соответствующая данному субъекту Российской Федерации, в том числе в составе группы субъектов Российской Федерации, либо части территории данного субъекта Российской Федерации, а также отказавшихся от получения печатной площади.

1.6. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации не позднее 15 августа 2021 года уведомляют редакции государственных периодических печатных изданий о количестве политических партий, зарегистрированных кандидатов, между которыми должна быть распределена печатная площадь.

В этот же срок избирательные комиссии субъектов Российской Федерации уведомляют редакции региональных государственных периодических печатных изданий об имеющихся фактах отказа политических партий, зарегистрированных кандидатов от получения печатной площади, которая предоставляется для размещения предвыборных агитационных материалов.

1.7. В соответствии с частью 6 статьи 66 Федерального закона в жеребьевке в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации участвуют представители политических партий, зарегистрированные кандидаты (их представители), полномочия которых подтверждены соответствующим документом*.

1.8. В случае отсутствия представителя политической партии, зарегистрированного кандидата либо его представителя, от которых не поступал письменный отказ от получения печатной площади, в жеребьевке в интересах этой политической партии, зарегистрированного кандидата участвует член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо уполномоченный ею иной член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

1.9. В соответствии с частью 6 статьи 66 и частью 1 статьи 32 Федерального закона при проведении жеребьевки имеют право присутствовать следующие лица:

члены ЦИК России, члены соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, работники аппаратов названных избирательных комиссий, а при проведении жеребьевки территориальной избирательной комиссией - также члены данной комиссии и работники ее аппарата;

уполномоченные представители или доверенные лица политических партий либо кандидаты, зарегистрированные в составе федеральных списков кандидатов политических партий;

зарегистрированные кандидаты либо их уполномоченные представители по финансовым вопросам или доверенные лица;

представители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также территориальных органов указанных федеральных органов исполнительной власти;

представители иных государственных органов;

представители средств массовой информации;

иностранные (международные) наблюдатели, аккредитованные ЦИК России в соответствии со статьей 34 Федерального закона.

1.10. Подготовка помещения к жеребьевке возлагается на избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (соответствующую территориальную избирательную комиссию), а подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации - на редакцию соответствующего регионального государственного периодического печатного издания.

1.11. В течение дня редакции периодических печатных изданий участвуют в жеребьевке в порядке очередности, определенной жребием.

Жеребьевка по распределению печатной площади, предоставляемой безвозмездно для проведения предвыборной агитации политическим партиям, проводится по каждому региональному периодическому печатному изданию в последовательности, соответствующей хронологическому порядку регистрации федеральных списков кандидатов.

Жеребьевка по распределению печатной площади, предоставляемой безвозмездно для проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, проводится в алфавитном порядке, отдельно по каждому региональному периодическому печатному изданию. При этом если в субъекте Российской Федерации образовано более одного одномандатного избирательного округа, то жеребьевка проводится среди кандидатов по каждому избирательному округу в порядке очередности согласно порядковым номерам данных округов.

1.12. До начала проведения жеребьевки представитель редакции регионального государственного периодического печатного издания представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования регионального государственного периодического печатного издания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и номере выпуска предвыборного агитационного материала политической партии, зарегистрированного кандидата, а также об иных условиях в соответствии с частями 2, 3 статьи 66 Федерального закона.

Если бесплатная печатная площадь предоставляется в выходные дни, должно быть предусмотрено ее предоставление всем политическим партиям, зарегистрированным кандидатам, участвующим в жеребьевке.

Указанные условия оглашаются представителем редакции регионального периодического печатного издания.

1.13. Половина общего объема печатной площади, предоставляемой редакцией регионального государственного периодического печатного издания, отводится для проведения предвыборной агитации политическими партиями, другая половина - для проведения предвыборной агитации кандидатами, зарегистрированными по одномандатным избирательным округам, образованным на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Соответствующий объем печатной площади, предоставляемой безвозмездно, распределяется между политическими партиями, зарегистрированными кандидатами путем деления этого объема соответственно на число политических партий, число зарегистрированных кандидатов.

1.14. Печатная площадь, предоставляемая в соответствии с частью 2 статьи 66 Федерального закона, распределяется путем жеребьевки таким образом, чтобы каждый из участников (политическая партия, зарегистрированный кандидат) получил равный с другими участниками (соответственно с политическими партиями, зарегистрированными кандидатами) объем печатной площади. Распределяемая печатная площадь должна быть поделена в зависимости от даты предоставления на два (например, с 21 августа по 2 сентября и с 3 по 16 сентября 2021 года) или более этапа.

1.15. Представитель политической партии выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, указанных в пункте 1.12 настоящего Порядка.

1.16. Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся представителем редакции регионального государственного периодического печатного издания в Протокол жеребьевки по распределению между политическими партиями бесплатной печатной площади для публикации предвыборных агитационных материалов в региональном государственном периодическом печатном издании (приложение N 1 к настоящему Порядку).

В соответствующие графы протокола вносятся фамилия и инициалы лица, участвующего в жеребьевке в интересах политической партии, и ставится его подпись.

Протокол жеребьевки по распределению печатной площади подписывают представители соответствующей редакции регионального государственного периодического печатного издания и член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (территориальной избирательной комиссии) с правом решающего голоса.

1.17. Зарегистрированный кандидат либо его представитель выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, указанных в пункте 1.12 настоящего Порядка.

1.18. Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся представителем редакции регионального государственного периодического печатного издания в Протокол жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами по одномандатному избирательному округу бесплатной печатной площади для публикации предвыборных агитационных материалов в региональном государственном периодическом печатном издании (приложение N 2 к настоящему Порядку).

В соответствующие графы протокола вносятся фамилия и инициалы лица, участвующего в жеребьевке, и ставится его подпись.

Протокол жеребьевки по распределению печатной площади подписывают представители редакции соответствующего регионального государственного периодического печатного издания и член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (территориальной избирательной комиссии) с правом решающего голоса.

1.19. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации (соответствующая территориальная избирательная комиссия) не позднее 20 августа 2021 года утверждает протоколы, составленные в соответствии с пунктами 1.16, 1.18 настоящего Порядка.

Информация о датах публикации предвыборных агитационных материалов каждой политической партии, каждого зарегистрированного кандидата, содержащаяся в протоколе, утвержденном избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, публикуется в соответствующем региональном государственном периодическом печатном издании и размещается на сайте избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в сети Интернет в разделе "Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва", подразделе "Информационное обеспечение".

1.20. Печатную площадь, высвободившуюся в соответствии с частью 11 статьи 66 Федерального закона в результате отказа политических партий, зарегистрированных кандидатов от использования печатной площади после проведения жеребьевки, редакция соответствующего регионального государственного периодического печатного издания вправе использовать по своему усмотрению.

Высвободившаяся печатная площадь может быть в соответствии с частью 12 статьи 66 Федерального закона предоставлена за плату политическим партиям, зарегистрированным кандидатам, подавшим соответствующую заявку. Эта печатная площадь распределяется между указанными политическими партиями, зарегистрированными кандидатами на равных условиях путем проведения жеребьевки в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

2. Распределение платной печатной площади в региональных государственных периодических печатных изданиях

2.1. Жеребьевка по распределению платной печатной площади проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению печатной площади, предоставляемой безвозмездно в соответствии с частью 2 статьи 66 Федерального закона, но со следующими особенностями.

2.2. Согласно части 7 статьи 66 Федерального закона редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать платную печатную площадь для проведения предвыборной агитации политическими партиями, зарегистрированными кандидатами в период, который начинается 21 августа 2021 года и прекращается в ноль часов по местному времени первого дня голосования, то есть в ноль часов по местному времени 17 сентября 2021 года.

Общий объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема печатной площади, предоставляемой в соответствии с частью 2 статьи 66 Федерального закона, но не должен превышать его более чем в четыре раза.

2.3. Согласно части 8 статьи 66 Федерального закона каждая политическая партия вправе за соответствующую плату получить печатную площадь в объеме не менее доли, полученной путем деления половины общего объема зарезервированной печатной площади на общее число политических партий.

Каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить печатную площадь в региональном государственном периодическом печатном издании в объеме не менее доли, полученной путем деления половины общего объема зарезервированной печатной площади на общее число кандидатов, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам, образованным в соответствующем субъекте Российской Федерации.

2.4. Жеребьевка по распределению платной печатной площади проводится соответствующей редакцией государственного периодического печатного издания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и работников аппарата избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, соответствующей территориальной избирательной комиссии. Согласно части 9 статьи 66 Федерального закона в жеребьевке участвуют только те политические партии, зарегистрированные кандидаты, которые подали в редакцию периодического печатного издания письменные заявки на участие в данной жеребьевке.

2.5. Протоколы жеребьевки по распределению платной печатной площади подписывают два или более представителя редакции государственного периодического печатного издания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки члена или работников аппарата избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, соответствующей территориальной избирательной комиссии - и представитель соответствующей избирательной комиссии.

2.6. Информация о датах выхода предвыборных агитационных материалов политических партий, зарегистрированных кандидатов, содержащаяся в протоколах, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, публикуется в соответствующем периодическом печатном издании и (или) в сети Интернет и передается не позднее 20 августа 2021 года редакцией регионального государственного периодического печатного издания в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.

2.7. Если после распределения платной печатной площади между всеми политическими партиями, зарегистрированными кандидатами, подавшими заявку на участие в жеребьевке, останется невостребованная платная печатная площадь, она может быть распределена на основе жеребьевки между всеми политическими партиями, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов, в том числе не имеющими соответствующих региональных групп, зарегистрированными кандидатами, подавшими в редакцию регионального государственного периодического печатного издания письменную заявку на получение платной печатной площади. Такая печатная площадь распределяется между указанными политическими партиями, зарегистрированными кандидатами на равных условиях путем проведения жеребьевки.

2.8. Региональным государственным периодическим печатным изданиям рекомендуется резервировать печатную площадь, которая может быть предоставлена безвозмездно политическим партиям, зарегистрированным кандидатам, с учетом возможного вынесения судом решения об отмене постановления ЦИК России об отказе в регистрации федерального списка кандидатов, постановления окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидату по одномандатному избирательному округу, если такие постановления были приняты.

______________________________

* Удостоверение кандидата, зарегистрированного в составе федерального списка кандидатов, удостоверение кандидата, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, удостоверение доверенного лица политической партии или кандидата, члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (территориальной избирательной комиссии) с правом совещательного голоса от соответствующей политической партии, для уполномоченного представителя политической партии, зарегистрированного ЦИК России, - документ, удостоверяющий личность, для иных представителей политических партий - доверенность, выданная политической партией, и паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации, для иных представителей кандидата - нотариально заверенная доверенность, выданная кандидатом, и паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации.