Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 апреля 2014 г. N Ф10-956/14 по делу N А48-1740/2013

г.Калуга

25 апреля 2014 г.

Дело N А48-1740/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18.04.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.04.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Николаевой Н.Н., Шелудяева В.Н.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (ОГРН 1035752001680, ИНН 5752031036, ул.Комсомольская, 108, г.Орел, 302026) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от заинтересованного лица: общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческий центр "Координата" (ОГРН 1065752009410, ИНН 5752042052, ул. Машиностроительная, 6, г. Орел, 302008) - Сологуб Л.В. (дов. от 03.03.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 02.10.2013 (судья Капишникова Т.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 (судьи Осипова М.Б., Михайлова Т.Л., Ольшанская Н.А.) по делу N А48-1740/2013,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческий центр "Координата" (далее - Общество) о взыскании штрафа в сумме 20012,86 руб. за предоставление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 02.10.2013 требования Управления удовлетворены частично. С общества в пользу Пенсионного фонда взыскано 3380,63 руб. штрафа.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 решение суда, проверенное по правилам части 5 статьи 268 АПК РФ, в части отказа в удовлетворении требований ГУ - УПФ РФ в г.Орле и орловском районе оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в части отказа во взыскании штрафа в сумме 10280,44 руб. и принять по делу новый судебный акт, указывая, что судами при принятии решения и постановления нарушены требования норм материального права в части не включения в базу для начисления страховых взносов, выплаченных работникам общества компенсации (суточных) при однодневных командировках и выводом суда о неправомерности привлечения ООО "Производственно-коммерческий центр "Координата" по ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ).

В отзыве на кассационную жалобу общество просит решение Арбитражного суда Орловской области от 02.10.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в отзыве на кассационную жалобу, выслушав пояснения представителя ООО "Производственно-коммерческий центр "Координата", суд не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка ООО "Производственно-коммерческий центр "Координата" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, по результатам которой составлен акт от 05.03.2013 N 31.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 11 Закона N 27-ФЗ обществом представлены недостоверные индивидуальные сведения о периодах деятельности ряда работников. Сумма страховых взносов, отраженная в представленных индивидуальных сведениях по работникам общества составила 79977,54 руб.

По результатам проверки не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо не подтверждение документами в установленном порядке на суммы 308, 46 рублей за 2011 год, 1563,27 рублей за 2012 год.

Также в ходе проверки установлено занижение базы для начисления страховых взносов на суммы 2100 рублей за 2010 год, 4900 рублей за 2011 год и 4200 рублей за 2012 год, выплаченные сотрудникам общества в виде суточных при направлении их в служебные командировки сроком на один день.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Управления принял решение от 03.04.2013 N 49 о привлечении ООО "Производственно-коммерческий центр "Координата" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в сумме 20012,86 рублей.

В связи с неисполнением обществом требования Пенсионного фонда об уплате финансовой санкции от 22.04.2013 N 22, в срок до 16.05.2013, Управление обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования Управления в части взыскания с ООО "Производственно-коммерческий центр "Координата" штрафа за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о периодах деятельности ряда работников, суд первой инстанции обоснованно снизил размер штрафа до 1599,55 рублей, исходя из того, что, правонарушение совершено не умышленно, впервые и в результате не привело к причинению ущерба бюджету. Относительно страховых взносов по листкам нетрудоспособности не принятым к зачету ГУ Орловским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что суммы начисленных работнику выплат, которые не приняты к зачету территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ) на общих основаниях. И признал штраф, начисленный Управлением по ч.3 ст.17 Закона N27-ФЗ в размере 1786,08 рублей, правомерным.

Отказывая в удовлетворении требований Пенсионного фонда в части включения в базу для начисления страховых взносов выплаченных работникам компенсации (суточных) при однодневных командировках, суды исходили из того, что спорные выплаты по своей направленности и экономическому содержанию представляют собой возмещение расходов работникам, вынужденным выполнять свои основные трудовые функции вне места постоянной работы, в размере, установленном в локальном нормативном акте работодателя, поэтому не подлежат обложению страховыми взносами.

Согласно подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

В пункте 2 статьи 9 Закона N 212-ФЗ установлено, что при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников, как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации, не подлежат обложению страховыми взносами суточные.

В статье 168 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

В постановлении от 11.09.2012 N 4357/12 Президиум ВАС РФ указал, что денежные средства, выплачиваемые при направлении работника в однодневную командировку, не соответствуют определению суточных, содержащемуся в трудовом законодательстве (ст. 168 ТК РФ). В то же время согласно ст. 168 Трудового кодекса Российской Федерации командированному работнику компенсируются иные расходы, понесенные с согласия или ведома работодателя. Такой компенсацией, по мнению Президиума ВАС РФ, можно считать денежные средства, выплаченные взамен суточных. Порядок и размеры возмещения определяются коллективным договором или локальным нормативным актом (ст. 168 ТК РФ). Президиум ВАС РФ пришел к выводу, что денежные средства (названные суточными), выплаченные работникам при направлении их в служебные командировки сроком на один день, не признаются доходом (экономической выгодой), подлежащим обложению НДФЛ. При этом указанный налог не начисляется в пределах установленного Налоговым кодексом РФ лимита (п. 3 ст. 217 НК РФ).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, приказом генерального директора общества от 21.08.2008 N 40Д "О служебных командировках" определен порядок компенсации работникам расходов, связанных со служебной командировкой, установлен размер компенсации.

Материалами дела подтверждается, что командировочные удостоверения работников оформлены на один день, командированным работникам выплачено возмещение расходов в размере, не превышающем норм, установленных локальным нормативным актом Общества.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что денежные средства ("суточные"), выплаченные Обществом своим работникам при направлении их в служебные поездки сроком на один день, представляют собой возмещение в установленном размере расходов работника, связанных с необходимостью выполнять трудовые функций вне места постоянной работы, и представляют собой компенсацию, предусмотренную подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ, следовательно, не подлежат обложению страховыми взносами.

Таким образом, суд кассационной инстанции не усматривает неправильного применения и толкования норм материального права при рассмотрении настоящего спора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 02.10.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 по делу N А48-1740/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий судья

Г.А.Стрегелева

Судьи

Н.Н. Николаева В.Н. Шелудяев