Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе"

Приложение
к постановлению
администрации
Ковровского района
от 28 июля 2021 г. N 268

Административный регламент
исполнения муниципальной услуги "Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе"

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе" (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами администрации Ковровского района, а также взаимодействие органов администрации Ковровского района с заявителями, органами государственной власти, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги "Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе" (далее - муниципальная услуга) являются субъекты малого и среднего предпринимательства:

- отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- зарегистрированные в Ковровском районе в качестве индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и самозанятых граждан в установленном законодательством РФ порядке и осуществляющие свою деятельность на территории Ковровского района;

- осуществляющие деятельность в приоритетных для Ковровского района направлениях развития и видах деятельности, определенных муниципальной программой о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе (далее - Программа);

- не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства;

- не имеющие задолженности по заработной плате более одного месяца;

- не имеющие просроченной задолженности по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, денежным обязательствам перед Ковровским районом;

- не имеющие задолженности по страховым взносам и иным платежам в Пенсионный фонд РФ;

- не имеющие задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам плательщика страховых взносов в Фонд социального страхования РФ;

- не относящиеся к тем субъектам малого и среднего предпринимательства, по которым ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) сроки ее оказания не истекли;

- не допустившие нарушение порядка и условия оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки (в течение трех лет со дня установления факта нарушения);

- исполняющие текущие обязательства по лизинговым договорам в сроки и в объемах, которые установлены графиками погашения лизинговых платежей и уплаты процентов по ним.

1.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

1.3.1. Сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах для справок и консультаций, справочных телефонах органов, предоставляющих муниципальную услугу, указанных в п. 2.2., официальном сайте, электронной почте администрации Ковровского района приводятся в приложении N 1 к Регламенту.

1.3.2. Порядок получения информации заявителями:

а) Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в администрации Ковровского района:

- при личном обращении заявителей;

- по письменным обращениям заявителей;

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством электронной почты;

- посредством интернета: официальный сайт администрации (akrvo.ru), Портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) и Портал государственных услуг Владимирской области (rgu33.avo.ru).

б) информация о порядке предоставления муниципальной услуги также размещается на информационных стендах в помещении, где осуществляется предоставление муниципальной услуги.

1.3.3. Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относится к заявителям.

При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.

Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для заявителя время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заявителя составляет не более 20 минут.

1.3.4. Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заявителя. При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.

При консультировании по письменным обращениям, заявителю дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.

1.3.5. Требования к размещению и оформлению информации.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений.

На информационном стенде и в сети Интернет размещается информация, о месте нахождения и графике работы администрации Ковровского района, а также следующая информация:

а) текст Регламента;

б) блок-схема предоставления муниципальной услуги;

в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

г) образец формы заявления на участие в конкурсе предпринимательских проектов;

д) образец структуры бизнес-плана/технико-экономического обоснования проекта субъекта предпринимательства;

е) образец Договора о предоставлении финансовой поддержки по мероприятию "Предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на создание (развитие) собственного бизнеса, в т.ч. инновационной сферы"

1.4. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе осуществляется на конкурсной основе.

Получатели финансовой поддержки определяются комиссией по проведению конкурсов предпринимательских проектов (далее -Комиссия) по итогам конкурса предпринимательских проектов в порядке и на условиях, предусмотренных Положением о проведении конкурсов предпринимательских проектов в рамках реализации муниципальной программы о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе, утверждаемым постановлением администрации Ковровского района. Состав, председатель, секретарь Комиссии определяются постановлением администрации Ковровского района.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги -предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района (далее - УЭИЗО) во взаимодействии с отделом бюджетного учета МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению (далее - ОБУ МКУ "ГО и МТО" "

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 50 рабочих дней и начинает исчисляться с даты получения от субъекта малого и среднего предпринимательства заявления в рамках проводимого конкурса предпринимательских проектов.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

- муниципальной программой о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе, утверждаемой постановлением администрации Ковровского района на очередной плановый период;

- Порядком финансирования за счет бюджетных средств мероприятий муниципальной программы о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе, утверждаемым постановлением администрации Ковровского района в установленном порядке;

- Положением о проведении конкурсов предпринимательских проектов в рамках реализации муниципальной программы о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе, утверждаемым постановлением администрации Ковровского района в установленном порядке.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

1) заявление на участие в конкурсе предпринимательских проектов (далее -заявление) (по форме приложения N 2) и согласие на обработку персональных данных субъекта предпринимательства (индивидуального предпринимателя, самозанятого гражданина) -получателя государственной поддержки;

2) копии учредительных документов с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариально (для юридических лиц);

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), сформированную налоговым органом не ранее, чем за три месяца до дня подачи заявления;

4) документ, подтверждающий факт внесения записи в Реестр налогоплательщиков налога на профессиональный доход по форме КНД 1122035, сформированный налоговым органом не ранее, чем за три месяца до дня подачи заявления;

5) документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданный налоговым органом не позднее месяца до даты подачи заявления;

6) сведения о численности и заработной плате работников по форме N П-4, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной статистики от 24.09.2014 N 580 за год, предшествующий году подачи заявлений, заверенные субъектом предпринимательства;

7) документ, содержащий сведения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам плательщика страховых взносов в Фонд социального страхования РФ, выданный органом фонда не позднее месяца до даты подачи заявления;

8) документ, содержащий сведения об отсутствии задолженности по страховым взносам и иным платежам в Пенсионный фонд РФ, выданный органом фонда не позднее месяца до даты подачи заявления;

9) сведения об отсутствии задолженности по заработной плате более одного месяца;

10) бизнес-план либо технико-экономическое обоснование проекта (по форме приложения N 3) в приоритетных для Ковровского района направлениях развития и видах деятельности, определенных муниципальной долгосрочной целевой программой о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе;

11) подтверждение о сдаче статистической отчетности по формам сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам отчетного года, заверенного субъектом предпринимательства (юридические лица, индивидуальные предприниматели);

12) документы, прилагаемые к заявлению в зависимости от вида указанной в нем финансовой поддержки, определенной муниципальной долгосрочной целевой программой о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе, согласно приложению N 4;

13) документ о прохождении заявителем (индивидуальным предпринимателем, учредителями юридического лица, самозанятым гражданином) краткосрочного обучения и (или) копия диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки) (документ необходим в том случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, самозанятый гражданин ведут свою деятельность менее двух лет).

2.6.1. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг документы, указанные в подпунктах 1, 2, 9 - 13 пункта 2.6 настоящего административного регламента, предоставляются заявителем одновременно с заявлением. Документы, указанные в подпунктах 3 - 8 пункта 2.6 настоящего административного регламента заявитель вправе предоставить по собственной инициативе. В случае непредоставления заявителем документов, указанных в подпунктах 3 - 8 пункта 2.6 настоящего административного регламента они запрашиваются специалистом УЭИЗО в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) если в заявлении не указаны фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица, предоставивших заявление, отсутствует почтовый адрес.

2) если заявление подписано не уполномоченным лицом;

3) если текст заявления не поддается прочтению;

4) если срок приема заявлений, указанный в извещении о проведении конкурса предпринимательских проектов, истек.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) представление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, субъектом малого и среднего предпринимательства, не имеющим права на получение финансовой поддержки в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Регламента;

2) представление неполного пакета документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента;

3) наличие в представленных документах недостоверных сведений;

4) ранее в отношении заявителя - субъекта малого или среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

5) несоответствие представленного бизнес-плана или технико-экономического обоснования проекта Положению о проведении конкурсов предпринимательских проектов в рамках реализации муниципальной программы о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе".

2.9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.

2.11. Срок регистрации заявления на предоставление муниципальной услуги:

- поступившее заявление регистрируется в день поступления специалистом отдела экономики УЭИЗО.

2.12. Требования к месту предоставления муниципальной услуги:

Прием заявления и документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, производится по адресу: г. Ковров, ул. Дегтярева, д. 34, в соответствии с режимом работы, указанным в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

В помещениях должны быть оборудованы места для информирования и ожидания, оснащенные стульями, столами и оборудованные хорошо просматриваемыми информационными стендами.

Помещения для предоставления муниципальной услуги обеспечиваются необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, стульями и столами.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	да
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	100
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	0

2.14. Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

В электронной форме предоставление услуги осуществляется в виде размещения формы заявления, информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации (akrvo.ru), а также на Портале государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) и Портале государственных услуг Владимирской области (rgu33.avo.ru).

3. Административные процедуры
(состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме)

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;

- рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов на предмет соответствия установленным требованиям;

- вынесение решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту малого или среднего предпринимательства финансовой поддержки;

- предоставление субъекту малого или среднего предпринимательства финансовой поддержки.

Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение N 5).

3.1. Административная процедура "Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов".

3.1.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в отдел экономики УЭИЗО с заявлением и прилагаемыми к нему документами, указанными в пункте 2.6 настоящего Регламента.

3.1.2. При получении заявления и прилагаемых к нему документов специалист отдела экономики УЭИЗО проверяет наличие оснований для отказа в приеме документов в соответствии с п. 2.7. Регламента. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявления и прилагаемых к нему документов регистрирует их в день получения. Каждому поступившему заявлению присваивается самостоятельный регистрационный номер в Журнале регистрации заявлений на участие в конкурсе предпринимательских проектов.

3.1.3. Срок выполнения административной процедуры не более 1 рабочего дня.

3.1.4. Результатом административной процедуры являются принятое к исполнению заявление и прилагаемые к нему документы.

3.2. Административная процедура "Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов на предмет соответствия установленным требованиям"

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры являются принятое к исполнению заявление и прилагаемые к нему документы.

3.2.2. При рассмотрении принятого заявления и прилагаемых к нему документов ответственный исполнитель -секретарь Комиссии,

1) определяет:

- полноту перечня представленных документов в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента и достоверность указанных в них сведений, при необходимости в соответствии с п. 2.6.1. настоящего Регламента запрашивает документы в соответствующих органах власти.

- имеет ли право субъект малого или среднего предпринимательства на получение финансовой поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и муниципальной программой о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе;

- допускал ли ранее субъект малого или среднего предпринимательства нарушение порядка и условий оказания финансовой поддержки, в том числе обеспечение целевого использования средств поддержки.

2) проверяет заверены ли копии представляемых документов субъектом малого или среднего предпринимательства;

3) осуществляет расчет размера финансовой поддержки на основании представленных субъектом малого или среднего предпринимательства документов.

3.2.3. Ответственный исполнитель - секретарь Комиссии передает подготовленные документы в Комиссию для рассмотрения и вынесения решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту малого или среднего предпринимательства финансовой поддержки.

3.2.4. Срок выполнения административной процедуры не более 7 рабочих дней.

3.2.5. Результатом административной процедуры является передача документов, подготовленных для рассмотрения и вынесения решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту малого или среднего предпринимательства финансовой поддержки в Комиссию.

3.3. Административная процедура "Вынесение решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту малого или среднего предпринимательства финансовой поддержки"

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры являются документы, подготовленные для рассмотрения и вынесения решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту малого или среднего предпринимательства финансовой поддержки, переданные в Комиссию.

3.3.2. Комиссия рассматривает подготовленные документы в порядке очередности регистрации заявлений в Журнале регистрации заявлений на участие в конкурсе предпринимательских проектов. Комиссия осуществляет оценку представленных документов в соответствии с Положением о проведении конкурсов предпринимательских проектов в рамках реализации муниципальной программы о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе и выносит решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту малого или среднего предпринимательства финансовой поддержки и определяет ее размер.

3.3.3. Решение Комиссии оформляется протоколом. Протокол направляется главе администрации Ковровского района, размещается на официальном сайте администрации Ковровского района, публикуется в средствах массовой информации.

3.3.4. Субъектам малого или среднего предпринимательства, в отношении которых принято решение о предоставлении финансовой поддержки, в течение 3 рабочих дней после подписания протокола направляется для заключения договор о предоставлении финансовой поддержки по форме приложения N 6 к Регламенту

3.3.5. Срок выполнения административной процедуры составляет не более 5 рабочих дней.

3.3.6. Результатом административной процедуры являются:

- подписание договора о предоставлении финансовой поддержки между субъектом малого или среднего предпринимательства и УЭИЗО.

3.4. Административная процедура "Предоставление субъекту малого или среднего предпринимательства финансовой поддержки"

3.4.1. Началом административной процедуры по предоставлению субъекту малого или среднего предпринимательства финансовой поддержки является поступление в ОБУ МКУ "ГО и МТО" протокола Комиссии и договора о предоставлении финансовой поддержки.

3.4.2. ОБУ МКУ "ГО и МТО" на основании поступивших документов, указанных в п. 3.4.1. Регламента, осуществляет перечисление финансовой поддержки на счет субъекта малого или среднего предпринимательства по указанным в договоре о предоставлении финансовой поддержки банковским реквизитам, в соответствии с Порядком финансирования за счет бюджетных средств мероприятий муниципальной программы о содействии развитию малого и среднего предпринимательства в Ковровском районе;

3.4.3. Срок выполнения административной процедуры составляет не более 8 рабочих дней.

3.4.4. Результатом административной процедуры является перечисление финансовой поддержки на счет субъекта малого или среднего предпринимательства.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами, муниципальными служащими положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной муниципальной услуги, а также принятием решений должностными лицами, муниципальными служащими осуществляет глава администрации Ковровского района, заместитель главы, начальник УЭИЗО.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения:

- плановых проверок. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы;

- внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.

4.3. Должностные лица, муниципальные служащие, виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, муниципальных служащих осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц, муниципальных служащих, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме:

- служащих УЭИЗО -заместителю главы, начальнику УЭИЗО;

- служащих ОБУ МКУ "ГО и МТО" -заместителю директора, заведующему ОБУ, главному бухгалтеру МКУ "ГО и МТО";

- заместителя главы, начальника УЭИЗО, заместителя директора, заведующего ОБУ, главного бухгалтера МКУ "ГО и МТО" - главе администрации Ковровского района.

5.3. Жалоба может быть направлена по почте по адресу: 601900, г. Ковров, ул. Дегтярева, д. 34, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации района (akrvo.ru), принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа УЭИЗО в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является удовлетворение жалобы либо отказ в ее удовлетворении. Письменный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении жалобы, либо отказе в удовлетворении жалобы. По желанию заявителя ответ о результатах рассмотрения жалобы так же может быть направлен заявителю и в электронной форме.

5.6. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.