Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 августа 2021 г. N 685 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие молодежной политики в Республике Татарстан на 2019-2025 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.03.2019 N 158 "Об утверждении государственной программы "Развитие молодежной политики в Республике Татарстан на 2019-2025 годы" (документ не действует)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 августа 2021 г. N 685
"О внесении изменений в государственную программу "Развитие молодежной политики в Республике Татарстан на 2019-2025 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.03.2019 N 158 "Об утверждении государственной программы "Развитие молодежной политики в Республике Татарстан на 2019-2025 годы"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Внести в государственную программу "Развитие молодежной политики в Республике Татарстан на 2019-2025 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.03.2019 N 158 "Об утверждении государственной программы "Развитие молодежной политики в Республике Татарстан на 2019-2025 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.07.2019 N 566, от 24.09.2019 N 875, от 17.10.2019 N 924, от 08.11.2019 N 1024, от 22.09.2020 N 857, от 13.11.2020 N 1023, от 24.05.2021 N 361) (далее - Программа), следующие изменения:

в паспорте Программы:

строку "Задачи Программы" дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. Поддержка и развитие добровольчества (волонтерства) в Республике Татарстан";

строку "Перечень подпрограмм" дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. "Развитие добровольчества (волонтерства) в Республике Татарстан на 2021-2025 годы";

строку "Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам" изложить в следующей редакции:

"Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам

Общий объем финансирования Программы в 2019-2025 годах составит 26568907,7 тыс. рублей, из них: за счет средств бюджета Республики Татарстан - 26520670,1 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 3814902,9 тыс. рублей; в 2020 году - 5289712,9 тыс. рублей; в 2021 году - 6080705,5 тыс. рублей; в 2022 году - 2817312,8 тыс. рублей; в 2023 году - 2851007,4 тыс. рублей; в 2024 году - 2833514,3 тыс. рублей; в 2025 году - 2833514,3 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов органов местного самоуправления исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан - 48237,6 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 7796,1 тыс. рублей; в 2021 году - 8088,3 тыс. рублей; в 2022 году - 8088,3 тыс. рублей; в 2023 году - 8088,3 тыс. рублей; в 2024 году - 8088,3 тыс. рублей; в 2025 году - 8088,3 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на текущий финансовый год и на плановый период. Объемы средств федерального бюджета и внебюджетных источников будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами и соглашениями";

строку "Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Программы (индикаторы оценки результатов) и показатели бюджетной эффективности" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Программы (индикаторы оценки результатов) и показатели бюджетной эффективности

Реализация мероприятий Программы позволит достичь к 2025 году увеличения: количества детей и молодежи, охваченных организованными формами отдыха, до 221 тыс. человек; удельного веса сельской молодежи, участвующей в программах социального развития села, до 74,1 процента; удельного веса сельской молодежи, участвующей в программах экономического развития села, до 5,4 процента; доли молодых людей, вовлеченных в реализуемые исполнительными органами государственной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи до 53 процентов; количества детей и молодежи, охваченных мероприятиями патриотической направленности, до 64 тыс. человек; количества модернизированных подростковых клубов до 54 единиц; количества охваченных капитальным ремонтом детских оздоровительных лагерей Республики Татарстан до 53 единиц; количества охваченных капитальным ремонтом молодежных центров Республики Татарстан до 31 единицы; удельного веса детей, молодежи, охваченных мероприятиями детских и молодежных общественных организаций, в общей численности детей и молодежи до 91,5 процента; доли работающей молодежи, участвующей в программах социально-экономического развития Республики Татарстан, до 40 процентов от общей численности работающей молодежи; доли граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью, до 5,4 процента";

раздел I Программы изложить в следующей редакции:

"I. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе проблемы, на решение которых она направлена

Настоящая Программа разработана с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1493 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы", распоряжений Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, от 6 июля 2018 г. N 1375-р об утверждении плана основных мероприятий на 2018-2020 годы в рамках Десятилетия детства, от 27 декабря 2018 г. N 2950-р об утверждении Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, перечня поручений Президента Российской Федерации от 20 августа 2012 г. N Пр-2215 по вопросу разработки региональных программ по развитию детского отдыха и от 24 августа 2012 г. N 34547-Пр по вопросам организации детского оздоровительного отдыха, Закона Республики Татарстан от 21 октября 1999 года N 2443 "О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий", постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.02.2016 N 63 "Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Республике Татарстан до 2030 года", от 03.09.2016 N 614 "О модернизации и развитии социальной сферы и общественной инфраструктуры в Республике Татарстан", Концепции развития социальных отраслей и общественной инфраструктуры в Республике Татарстан на 2016-2020 годы, разработанной некоммерческой организацией "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан".

Программа предусматривает в рамках молодежных мероприятий, в том числе форумов, семинаров, конкурсов, слетов, профильных смен, реализацию задач и приоритетов, содержащихся в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 года N 344, Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года N 378, Стратегии по правам человека в Республике Татарстан на 2014-2021 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.08.2014 N 569.

Мероприятия Программы направлены на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", в частности федерального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование", постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.06.2019 N 504 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Татарстан" в комплексе приоритетных направлений государственной молодежной политики в Республике Татарстан.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 года N 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года" актуализированы мероприятия Программы по приоритетным направлениям работы с различными категориями молодежи, включая детей и подростков в возрасте от 8 до 18 лет, учащуюся молодежь, молодежь, занятую на предприятиях и в организациях, с учетом задач консолидации усилий субъектов противодействия экстремизму, включая молодежные объединения, учреждения сети молодежной политики. Приоритетом Программы выступает реализация задач Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года. С учетом решения профилактических задач Программа направлена на создание условий для социализации молодежи и совершенствование мер поддержки отдельных возрастных и социальных категорий молодежи, проведение социологических исследований (включая вопросы противодействия проникновению идеологии экстремизма и терроризма в молодежную среду), мониторинг и оценку эффективности деятельности субъектов по профилактике проникновения идей экстремизма в молодежную среду в муниципальных образованиях Республики Татарстан, образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования, на предприятиях и в организациях Республики Татарстан.

Во исполнение Концепции формирования и развития системы психологической помощи населению в Республике Татарстан на 2019-2022 годы и Регламента межведомственного информационного взаимодействия субъектов системы психологической помощи населению в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.03.2019 N 149, в числе мероприятий Программы реализуются задачи развития межведомственной системы психологической помощи населению, функционирование которой направлено на удовлетворение всего спектра психологических потребностей и запросов молодежи Республики Татарстан.

Для реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики, эффективного решения проблем молодежи активно используется программный метод.

В связи с особенностью государственной молодежной политики как межотраслевой сферы укрепилась межведомственная координация по всему спектру задач работы с молодежью: образованию, трудоустройству, патриотическому, правовому воспитанию, организации условий для самореализации, досуга, профилактике негативных социальных явлений, формированию общероссийской гражданской идентичности.

Миссия образованного в 2018 году Министерства по делам молодежи Республики Татарстан, субъектов молодежной политики - это создание среды возможностей для социальной, творческой и профессиональной самореализации молодых людей. Основной принцип работы по реализации миссии - ничего для молодежи без молодежи. Исходя из главных вызовов, в рамках Программы определены три ключевые целевые установки в реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Республике Татарстан:

эффективность и востребованность;

новый формат коммуникаций;

среда для самореализации.

Эта стратегия определила важнейшие направления Программы.

В республике закрепилось представление о сфере отдыха как неотъемлемой, хотя и специфической по содержанию, части воспитательного процесса детей и подростков. Для организации работы по обеспечению детского и молодежного отдыха в республике стало характерным стремление найти оптимальные формы в условиях противоречия между ограниченностью возможностей и необходимостью удовлетворения потребностей максимального количества нуждающихся в отдыхе.

Здоровье детей формируется как интегральный показатель сложного взаимодействия социально-экономических, демографических и медико-биологических факторов, важнейшими из которых являются ухудшение экологической обстановки, недостаточное и несбалансированное питание, условия и технология обучения и воспитания детей в школе, семье, стрессовые воздействия, связанные со снижением экономического благополучия семей и социальным напряжением в обществе, распространение вредных привычек.

Для профилактики указанных явлений в рамках подпрограммы "Организация отдыха детей и молодежи на 2019-2025 годы" в оздоровительных учреждениях проводится планомерная и целенаправленная работа по привлечению детей в лагеря и организации профильных смен.

По состоянию на 1 января 2020 года в Республике Татарстан проживают 3902,9 тыс. человек. При этом численность сельского населения составляет 900,7 тыс. человек, или 23,1 процента всего населения республики. Число сельской молодежи (населения в возрасте от 15 до 29 лет) составляет 164,1 тыс. человек, или более 25 процентов всей молодежи Республики Татарстан.

Сельская молодежь как социальная группа не имеет в полном смысле слова собственного социального положения. Она образует возрастную группу населения, отражающую уровень развития всего современного молодого поколения со всеми его проблемами. В селе они более ярко выражены. В молодежной среде сельской местности особенно остро проявляются бедность, общее снижение уровня жизни, отсутствие условий для трудоустройства, неразвитость культурных потребностей, эмоциональная бедность, заниженность нравственных оценок своего и чужого поведения. Результат этого - пренебрежение к созидательной трудовой деятельности, снижение ответственности за состояние общества, отчуждение от него.

Не менее важной задачей является сегодня развитие проектной деятельности и развитие предпринимательства среди сельской молодежи. А это невозможно без обучения ее социальному проектированию, бизнес-планированию. Сейчас это можно сделать благодаря информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", используя дистанционное обучение и программы вебинаров.

В целях решения стоящих перед сельской молодежью проблем в рамках подпрограммы "Сельская молодежь Республики Татарстан на 2019-2025 годы" планируются мероприятия по созданию условий для повышения социальной и экономической активности сельской молодежи Республики Татарстан.

Для последующего развития государственной молодежной политики требуется дальнейшее решение существующих проблем и реализация приоритетов в молодежной среде, что отражено в подпрограмме "Молодежь Татарстана на 2019-2025 годы". Это необходимость совершенствования системы выявления, воспитания и самореализации молодежных лидеров, необходимость повышения трудовой активности молодежи и ее участия в масштабных созидательных проектах республики, формирование равных стартовых возможностей для развития различных категорий молодежных групп, механизмов, направленных на правовое, антикоррупционное просвещение молодежи, популяризацию антикоррупционных ценностей, укрепление национального согласия, развитие демократических институтов, укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации, повышение эффективности работы по профилактике негативных социальных явлений и формированию здорового образа жизни молодежи. Важным направлением молодежной политики выступает реализация вопросов социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе иностранных граждан, обучающихся в образовательных организациях на территории Татарстана.

Усиливается роль гражданско-патриотического воспитания в формировании ценностных ориентаций молодежи Республики Татарстан, что отражено в подпрограмме "Патриотическое воспитание молодежи Республики Татарстан на 2019-2025 годы", где в рамках программных мероприятий систематизируются следующие направления: модернизация системы патриотического воспитания и формирование гражданского самосознания, укрепление общероссийской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов, проживающих на территории Республики Татарстан, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, мероприятия по допризывной подготовке граждан к военной службе, информационное, научно-теоретическое и методическое обеспечение в области патриотического воспитания.

Подпрограмма "Совершенствование государственной молодежной политики в Республике Татарстан на 2019-2025 годы" направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Татарстан путем повышения эффективности государственной молодежной политики.

Подпрограмма "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в рамках государственной программы "Развитие молодежной политики в Республике Татарстан на 2019-2025 годы" предусматривает создание условий для организации полноценного отдыха и оздоровления детей на базе стационарных лагерей Республики Татарстан, организации досуга детей и молодежи по месту жительства с целью интеллектуального, творческого, спортивного, культурного развития молодых граждан, поддержки и совершенствования системы воспитания молодежи, основанной на традиционных российских духовно-нравственных ценностях, уважительного отношения ко всем национальностям, этносам, конфессиям, а также для энергосбережения и повышения энергетической эффективности учреждений молодежной политики.

На улучшение положения и качества жизни детей республики, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, развитие систем психологического сопровождения и профилактики в подростковой и молодежной среде, государственную поддержку детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, формирование у детей и подростков общероссийской гражданской идентичности, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении, чести и национальном достоинстве граждан, в том числе развитие у подрастающего поколения основ правовых знаний, антикоррупционного мышления, межнациональной и межконфессиональной дружбы и согласия, традиционных духовно-нравственных ценностей, направлена подпрограмма "Дети Татарстана на 2019-2025 годы".

Мероприятия, направленные на содействие развитию и реализации общественно полезных инициатив работающей молодежи, формированию условий для самореализации молодежи, занятой на предприятиях и в организациях Республики Татарстан, механизмов повышения эффективности работы с молодежью на предприятиях всех форм собственности, отражает подпрограмма "Работающая молодежь Республики Татарстан на 2019-2025 годы".

Подпрограмма "Развитие добровольчества (волонтерства) в Республике Татарстан на 2019-2025 годы" направлена на создание условий, обеспечивающих востребованность участия добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев (волонтеров), самореализацию граждан в решении социальных задач на республиканском, муниципальном уровнях, совершенствование компетенций специалистов, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества (волонтерства), развитие методической, информационной, консультационной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности.";

раздел II Программы изложить в следующей редакции:

"II. Основная цель и задачи Программы, программные мероприятия, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является реализация государственной молодежной политики в Республике Татарстан.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Создание необходимых условий для организации отдыха детей и молодежи, повышение оздоровительного эффекта.

2. Создание условий для повышения социальной и экономической активности сельской молодежи Республики Татарстан.

3. Управление социальным развитием молодежи, использование ее созидательного потенциала в укреплении конкурентоспособности республики, обеспечение оптимальных условий для повышения качества жизни молодого поколения.

4. Развитие и модернизация системы патриотического воспитания молодежи Республики Татарстан.

5. Повышение эффективности государственной молодежной политики.

6. Укрепление инфраструктуры и повышение энергетической эффективности учреждений молодежной политики.

7. Создание благоприятных условий для комплексного развития и повышения качества жизни молодого поколения, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

8. Повышение эффективности молодежной политики, реализуемой в отношении работающей молодежи на предприятиях и в организациях Республики Татарстан, создание условий для повышения социальной и экономической активности работающей молодежи Республики Татарстан.

9. Поддержка и развитие добровольчества (волонтерства) в Республике Татарстан.

Масштабность поставленной цели требует разработки комплекса мероприятий.

В целях управления социальным развитием молодежи, использования ее созидательного потенциала в укреплении конкурентоспособности республики, обеспечения оптимальных условий для повышения качества жизни молодого поколения предусмотрена реализация подпрограмм "Организация отдыха детей и молодежи на 2019-2025 годы", "Молодежь Татарстана на 2019-2025 годы", "Сельская молодежь Республики Татарстан на 2019-2025 годы", "Патриотическое воспитание молодежи Республики Татарстан на 2019-2025 годы", "Дети Татарстана на 2019-2025 годы", "Работающая молодежь Республики Татарстан на 2019-2025 годы", "Развитие добровольчества (волонтерства) в Республике Татарстан на 2019-2025 годы".

Основными показателями, характеризующими результаты реализации подпрограмм, являются:

увеличение количества детей и молодежи, охваченных организованными формами отдыха, до 221 тыс. человек;

увеличение удельного веса сельской молодежи, участвующей в программах социального развития села, до 74,1 процента;

увеличение удельного веса сельской молодежи, участвующей в программах экономического развития села, до 5,4 процента;

увеличение доли молодых людей, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи до 53 процентов;

увеличение охвата детей и молодежи мероприятиями патриотической направленности до 64 тыс. человек;

увеличение удельного веса детей, молодежи, охваченных мероприятиями детских и молодежных общественных организаций, до 91,5 процента в общей численности детей и молодежи;

увеличение доли работающей молодежи, участвующей в программах социально-экономического развития Республики Татарстан, до 40 процентов от общей численности работающей молодежи;

увеличение доли граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью, до 5,4 процента.

В целях создания условий для укрепления здоровья населения Республики Татарстан, организации досуга детей и подростков, их отдыха и оздоровления, улучшения демографической ситуации в республике, профилактики безнадзорности, экстремизма, правонарушений, табакокурения, алкоголизма, наркомании и других социально негативных явлений, а также рационального использования топливно-энергетических ресурсов предусмотрена реализация подпрограммы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в рамках государственной программы "Развитие молодежной политики в Республике Татарстан на 2019-2025 годы".

Для мониторинга эффективности реализации указанной подпрограммы будут использоваться следующие индикаторы измерения:

количество модернизированных подростковых клубов, единиц;

количество охваченных капитальным ремонтом детских оздоровительных лагерей Республики Татарстан, единиц;

количество охваченных капитальным ремонтом молодежных центров Республики Татарстан, единиц.

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов Программы и финансирование по мероприятиям Программы приведены в приложении к ней.

Общий срок реализации Программы: 2019-2025 годы.";

раздел III Программы изложить в следующей редакции:

"III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы в 2019-2025 годах составит 26568907,7 тыс. рублей, из них:

за счет средств бюджета Республики Татарстан - 26520670,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году - 3814902,9 тыс. рублей;

в 2020 году - 5289712,9 тыс. рублей;

в 2021 году - 6080705,5 тыс. рублей;

в 2022 году - 2817312,8 тыс. рублей;

в 2023 году - 2851007,4 тыс. рублей;

в 2024 году - 2833514,3 тыс. рублей;

в 2025 году - 2833514,3 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан - 48237,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 7796,1 тыс. рублей;

в 2021 году - 8088,3 тыс. рублей;

в 2022 году - 8088,3 тыс. рублей;

в 2023 году - 8088,3 тыс. рублей;

в 2024 году - 8088,3 тыс. рублей;

в 2025 году - 8088,3 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на текущий финансовый год и на плановый период.

Объемы средств федерального бюджета и внебюджетных источников будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами и соглашениями.";

дополнить Программу подпрограммой "Развитие добровольчества (волонтерства) в Республике Татарстан на 2021-2025 годы" (прилагается);

приложение к Программе изложить в новой редакции (прилагается).

Премьер-министр Республики Татарстан

А.В. Песошин