Приложение. Изменения, вносимые в распоряжение Правительства Ростовской области от 17.10.2013 N 432 "Об организации взаимодействия и координации деятельности правового управления при Губернаторе Ростовской области, юридических и иных служб органов исполнительной власти Ростовской области по защите прав и интересов Ростовской области"

Приложение
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 26.07.2021 N 578

Изменения,
вносимые в распоряжение Правительства Ростовской области от 17.10.2013 N 432 "Об организации взаимодействия и координации деятельности правового управления при Губернаторе Ростовской области, юридических и иных служб органов исполнительной власти Ростовской области по защите прав и интересов Ростовской области"

1. Пункт 1 изложить в редакции:

"1. Утвердить Порядок организации взаимодействия и координации деятельности правового управления при Губернаторе Ростовской области и юридических служб органов исполнительной власти Ростовской области по защите прав и интересов Ростовской области в судах и иных органах согласно приложению N 1.".

2. Пункт 2 изложить в редакции:

"2. Утвердить Порядок организации взаимодействия и координации деятельности правового управления при Губернаторе Ростовской области и юридических служб органов исполнительной власти Ростовской области при рассмотрении внесенных в органы исполнительной власти Ростовской области актов прокурорского реагирования и заключений органов прокуратуры на проекты нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области согласно приложению N 2.".

3. Дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Установить, что в целях применения настоящего распоряжения понятие "юридическая служба" используется в значении, определенном постановлением Правительства Ростовской области о юридических службах органов исполнительной власти Ростовской области.".

4. Пункт 4 изложить в редакции:

"4. Возложить на правовое управление при Губернаторе Ростовской области функции по координации деятельности юридических и иных служб органов исполнительной власти Ростовской области по защите прав и интересов Ростовской области в судах, органах прокуратуры, правоохранительных органах, органах, осуществляющих полномочия по обеспечению безопасности Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службе, Федеральной службе судебных приставов и их территориальных органах.".

5. Приложение N 1 изложить в редакции:

"Приложение N 1
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 17.10.2013 N 432

Порядок
организации взаимодействия и координации деятельности правового управления при Губернаторе Ростовской области и юридических служб органов исполнительной власти Ростовской области по защите прав и интересов Ростовской области в судах и иных органах

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения по организации взаимодействия и координации деятельности правового управления при Губернаторе Ростовской области (далее - правовое управление) и юридических служб органов исполнительной власти Ростовской области (далее - юридическая служба) по защите прав и интересов Ростовской области в судах, правоохранительных органах, органах, осуществляющих полномочия по обеспечению безопасности Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов.

1.2. Порядок разработан в целях повышения эффективности защиты прав и интересов Ростовской области в судах, правоохранительных органах, органах, осуществляющих полномочия по обеспечению безопасности Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов посредством осуществления согласованных действий правового управления и юридических служб.

1.3. Правовое управление вправе давать разъяснения по вопросам применения настоящего Порядка.

2. Принципы взаимодействия и координации деятельности

Принципами взаимодействия и координации деятельности правового управления и юридических служб являются:

приоритет прав и свобод человека и гражданина;

всесторонность и объективность защиты прав и интересов Ростовской области;

законность и профессионализм;

самостоятельность осуществления полномочий;

единство правовой позиции;

обязательность исполнения решений, принятых по результатам выработки правовой позиции;

эффективность совместной деятельности.

3. Организация взаимодействия и координации деятельности

3.1. Взаимодействие правового управления с юридическими службами осуществляется в следующих формах:

совещания и консультации в целях всестороннего анализа материалов судебного дела, предварительного следствия, исполнительного производства;

согласование правовой позиции и процессуальных документов;

обмен информационными материалами и материалами судебной практики;

предоставление материалов, документов, необходимых для рассмотрения дел в судах, предварительном следствии, исполнительном производстве;

совместное участие в судебном разбирательстве, предварительном следствии, исполнительном производстве;

привлечение представителей юридических служб к участию в судебном разбирательстве, предварительном следствии, исполнительном производстве в целях обеспечения своевременного представления прав и интересов Ростовской области в судах и иных органах.

3.2. Взаимодействие правового управления и юридических служб осуществляется по судебным делам, предварительному следствию, исполнительному производству, предметом которых являются:

3.2.1. Защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

3.2.2. Оспаривание областных законов.

3.2.3. Оспаривание действий (бездействия) Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области (в том числе первых), Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области и их руководителей.

3.2.4. Оспаривание правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области, а также правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области.

3.2.5. Споры, связанные с владением, пользованием и распоряжением недвижимым и особо ценным движимым имуществом Ростовской области, а также государственным имуществом Ростовской области, внесенным в уставные капиталы хозяйственных обществ.

3.2.6. Споры, возникающие при исполнении (заключении, расторжении) государственных контрактов на сумму 500 тыс. рублей и более (без учета неустойки и процентов).

3.2.7. Возмещение вреда, за исключением требований, вытекающих из трудовых отношений.

3.2.8. Обращение взыскания на средства областного бюджета в сумме 500 тыс. рублей и более (без учета неустойки и процентов).

3.2.9. Споры, вытекающие из нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

3.2.10. Приостановление, запрет, прекращение деятельности учреждений, предприятий, подведомственных органам исполнительной власти Ростовской области.

3.2.11. Привлечение к гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности руководителей (заместителей руководителей) органов исполнительной власти Ростовской области, руководителей подведомственных им учреждений, предприятий.

3.2.12. Представление правовым управлением интересов Правительства Ростовской области в связи с его участием в качестве потерпевшего в уголовном судопроизводстве в случае причинения преступлением вреда интересам Ростовской области и (или) государственному имуществу Ростовской области.

3.3. По категориям дел, указанным в подпунктах 3.2.1 - 3.2.2, 3.2.4 - 3.2.9 пункта 3.2 настоящего раздела, юридические службы еженедельно, во вторник, представляют в правовое управление по электронной почте (pravo_uk@donland.ru) информацию по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

По категориям дел, указанным в подпунктах 3.2.3, 3.2.10 - 3.2.12 пункта 3.2 настоящего раздела, юридические службы незамедлительно представляют в правовое управление по межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело") информацию по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

3.4. Правовое управление вправе запросить информацию и по иным судебным делам, предварительному следствию, исполнительному производству. Данная информация представляется юридическими службами в течение одного календарного дня со дня поступления соответствующего запроса.

3.5. По результатам рассмотрения представленной в соответствии с настоящим разделом информации правовое управление вправе запросить дополнительные материалы: копию искового заявления (заявления, административного искового заявления); отзыв (возражение) со ссылкой на нормы действующего законодательства и судебную практику (если имеется); копии иных документов, подтверждающих изложенную позицию.

Запрашиваемые материалы представляются не позднее дня, следующего за днем получения запроса.

3.6. По результатам рассмотрения информации и представленных материалов правовое управление:

3.6.1. Инициирует проведение совместных совещаний или консультаций по обсуждению заявленных требований, материалов уголовного дела, исполнительного производства с руководителями юридических служб, а в случае необходимости - с участием руководителей органов исполнительной власти Ростовской области.

3.6.2. Согласовывает правовую позицию органов исполнительной власти Ростовской области, в том числе при необходимости - посредством визирования проектов соответствующих процессуальных документов по отдельным делам.

3.6.3. Принимает одно из следующих решений:

о самостоятельном участии органа исполнительной власти Ростовской области в судебном разбирательстве, исполнительном производстве;

об участии в судебном разбирательстве, предварительном следствии, исполнительном производстве представителя юридической службы совместно с представителем правового управления;

о представлении интересов органа исполнительной власти Ростовской области в судебном разбирательстве, предварительном следствии, исполнительном производстве представителем правового управления;

о привлечении к участию в деле представителя юридической службы иного органа исполнительной власти Ростовской области.

3.7. В случае принятия одного из решений, указанных в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.6.3 пункта 3.6 настоящего раздела, правовое управление информирует об этом руководителя органа исполнительной власти Ростовской области.

В случае несогласия руководителя органа исполнительной власти Ростовской области с принятым правовым управлением решением начальник правового управления докладывает вопрос заместителю Губернатора Ростовской области (в том числе первому), курирующему соответствующий орган исполнительной власти Ростовской области, для принятия решения.

3.8. Участие представителя правового управления в судебном разбирательстве по делам об оспаривании действий (бездействия) Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области (в том числе первых) и Правительства Ростовской области является обязательным.

3.9. Юридическая служба в случае самостоятельного участия в судебном разбирательстве, предварительном следствии, исполнительном производстве по делам, информация о которых представляется в правовое управление в соответствии с пунктом 3.5 настоящего раздела, в течение одного календарного дня информирует правовое управление о ходе судебного разбирательства, предварительного следствия, исполнительного производства, в том числе направляет копии дополнительно представленных лицами, участвующими в деле, процессуальных документов, а также копии судебных актов по системе "Дело".

Копии судебных актов представляются в течение пяти календарных дней с даты изготовления судебного акта в окончательной форме.

3.10. Решение о необходимости обжалования судебных актов, принятых по делам, указанным в пункте 3.2 настоящего раздела, принимается руководителем органа исполнительной власти Ростовской области по согласованию с правовым управлением.

4. Разрешение разногласий и ответственность

4.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работниками юридических служб установленных настоящим Порядком обязанностей правовое управление направляет в соответствующие органы исполнительной власти Ростовской области информацию для рассмотрения вопроса о привлечении указанных работников к дисциплинарной ответственности.

Результат рассмотрения такой информации органы исполнительной власти Ростовской области доводят до сведения правового управления в течение месяца со дня ее получения.

4.2. В случае возникновения разногласий между правовой позицией правового управления и органа исполнительной власти Ростовской области, в том числе по вопросам подачи искового заявления (заявления, административного искового заявления), апелляционной и кассационной жалоб, начальник правового управления докладывает вопрос заместителю Губернатора Ростовской области (в том числе первому), курирующему соответствующий орган исполнительной власти Ростовской области, для принятия решения.

Заместитель начальника управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области - начальник отдела нормативных документов

В.В. Сечков

Приложение
к Порядку организации
взаимодействия и координации
деятельности правового управления
при Губернаторе Ростовской
области и юридических служб
органов исполнительной власти
Ростовской области по защите прав
и интересов Ростовской области
в судах и иных органах

                               Информация

  ____________________________________________________________________

     (наименование органа исполнительной власти Ростовской области)

                              по состоянию

                          на _________________

                                 (дата)

 Раздел 1. Информация по категориям дел, указанным в подпунктах 3.2.1 -

        3.2.10, 3.2.11 (в части привлечения к гражданско-правовой

  ответственности) пункта 3.2 раздела 3 Порядка, за исключением дел об

                    административных правонарушениях

N п/п	Истец (административный истец, заявитель)	Ответчик (административный ответчик, заинтересованное лицо)	Третьи лица (заинтересованные лица)	Суть требования	Суд (орган), рассматривающий дело, N дела, Ф.И.О. судьи, Ф.И.О. представителя органа исполнительной власти Ростовской области по делу	Дата рассмотрения дела (отложения рассмотрения), результат рассмотрения дела (информация об исполнении судебного акта)
1	2	3	4	5	6	7

 Раздел 2. Информация по уголовным делам, указанным в подпунктах 3.2.11,

                   3.2.12 пункта 3.2 раздела 3 Порядка

N п/п	Лицо, привлеченное в качестве обвиняемого	Орган исполнительной власти Ростовской области, привлеченный в качестве потерпевшего	Обстоятельства уголовного дела (размер ущерба/ возмещения)	Суд (орган), рассматривающий дело, N дела, Ф.И.О. судьи (следователя), Ф.И.О. представителя органа исполнительной власти Ростовской области по делу	Дата рассмотрения дела (отложения рассмотрения), результат рассмотрения дела (стадия уголовного судопроизводства)
1	2	3	4	5	6

   Раздел 3. Информация по делам об административных правонарушениях,

        указанным в подпункте 3.2.11 пункта 3.2 раздела 3 Порядка

N п/п	Лицо (орган), привлекаемое к административной ответственности	Должностное лицо (орган), возбудившее дело об административном правонарушении	Обстоятельства дела (основания привлечения)	Суд (орган), рассматривающий дело, N дела, Ф.И.О. судьи, должностного лица, Ф.И.О. представителя органа исполнительной власти Ростовской области по делу	Дата рассмотрения дела (отложения рассмотрения), результат рассмотрения дела, информация об исполнении постановления о привлечении к административной ответственности
1	2	3	4	5	6

".

6. Приложение N 2 изложить в редакции:

"Приложение N 2
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 17.10.2013 N 432

Порядок
организации взаимодействия и координации деятельности правового управления при Губернаторе Ростовской области и юридических служб органов исполнительной власти Ростовской области при рассмотрении внесенных в органы исполнительной власти Ростовской области актов прокурорского реагирования и заключений органов прокуратуры на проекты нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения по организации взаимодействия и координации деятельности правового управления при Губернаторе Ростовской области (далее - правовое управление) и юридических служб органов исполнительной власти Ростовской области (далее соответственно - юридические службы, органы исполнительной власти) при рассмотрении внесенных в органы исполнительной власти актов прокурорского реагирования и заключений органов прокуратуры на проекты нормативных правовых актов органов исполнительной власти (далее - заключения органов прокуратуры).

1.2. Порядок разработан в целях повышения эффективности работы, соблюдения установленных законодательством требований и сроков при рассмотрении вносимых в органы исполнительной власти актов прокурорского реагирования и заключений органов прокуратуры посредством осуществления согласованных действий правового управления и юридических служб.

1.3. Правовое управление вправе давать разъяснения по вопросам применения настоящего Порядка.

2. Принципы взаимодействия и координации деятельности

2.1. Принципами взаимодействия и координации деятельности правового управления и юридических служб являются:

единообразие правовой позиции органов исполнительной власти при работе с актами прокурорского реагирования и заключениями органов прокуратуры;

единство практики работы с актами прокурорского реагирования и заключениями органов прокуратуры;

приоритет прав и свобод человека и гражданина;

всесторонность и объективность защиты прав и интересов Ростовской области;

законность и профессионализм;

самостоятельность осуществления полномочий;

единство правовой позиции;

обязательность исполнения принятых решений по результатам выработки правовой позиции;

обеспечение соблюдения установленных законодательством сроков рассмотрения актов прокурорского реагирования;

эффективность совместной деятельности.

2.2. Взаимодействие правового управления с юридическими службами осуществляется в следующих формах:

совещания и консультации в целях всестороннего анализа актов прокурорского реагирования и заключений органов прокуратуры;

выработка единой правовой позиции;

совместное рассмотрение актов прокурорского реагирования;

согласование ответов на акты прокурорского реагирования и заключения органов прокуратуры;

предоставление материалов, документов, необходимых для рассмотрения актов прокурорского реагирования и заключений органов прокуратуры;

обмен информационными материалами и материалами судебной практики.

3. Организация взаимодействия и координации деятельности

3.1. Правовое управление и юридические службы взаимодействуют по вопросам рассмотрения вносимых в органы исполнительной власти актов прокурорского реагирования и заключений органов прокуратуры.

3.1.1. Юридическая служба не позднее одного календарного дня со дня внесения в соответствующий орган исполнительной власти акта прокурорского реагирования организует направление в правовое управление его копии, а также, в случае внесения акта прокурорского реагирования на нормативный правовой акт органа исполнительной власти, - копии соответствующего акта.

Правовое управление вправе запросить информацию и документы, необходимые для рассмотрения соответствующего акта прокурорского реагирования.

Юридическая служба организует представление запрашиваемых информации и документов не позднее дня, следующего за днем получения запроса.

3.1.2. Юридическая служба организует направление в правовое управление по межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело") мотивированной позиции органа исполнительной власти на поступивший акт прокурорского реагирования, которая подписывается руководителем органа исполнительной власти, в течение трех календарных дней со дня внесения протеста или требования, девяти календарных дней со дня внесения представления.

В случае согласия органа исполнительной власти с доводами акта прокурорского реагирования с учетом положений Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в мотивированной позиции указывается информация о принятых мерах к устранению допущенных нарушений (в случаях, если в предусмотренные сроки нарушения на устранены, - объективные причины невозможности их устранения и сроки их устранения), а также о принятых мерах по недопущению их в дальнейшем.

В случае несогласия органа исполнительной власти с доводами акта прокурорского реагирования в мотивированной позиции излагаются четко аргументированные доводы о причинах и предусмотренных законодательством основаниях такого несогласия.

3.1.3. По результатам рассмотрения мотивированной позиции органа исполнительной власти правовое управление извещает соответствующий орган исполнительной власти о согласовании представленной позиции либо направляет по системе "Дело" мотивированное заключение о несогласии с позицией органа исполнительной власти в течение трех календарных дней со дня поступления мотивированного мнения органа исполнительной власти к протесту прокуратуры, девяти календарных дней со дня поступления мотивированного мнения органа исполнительной власти к представлению прокуратуры.

3.1.4. В случаях, если акты прокурорского реагирования подлежат рассмотрению с участием прокурора, руководитель юридической службы обеспечивает заблаговременное направление органом исполнительной власти по системе "Дело" в правовое управление уведомления о дате и времени рассмотрения акта прокурорского реагирования. Решение об участии представителя правового управления в рассмотрении акта прокурорского реагирования принимает начальник отдела административно-правовой работы правового управления.

3.1.5. Ответ на акт прокурорского реагирования направляется на визирование в правовое управление по системе "Дело".

3.1.6. Юридическая служба организует представление в правовое управление по системе "Дело" информации о дате направления ответа на акт прокурорского реагирования в органы прокуратуры в течение пяти календарных дней с даты согласования указанного ответа в правовом управлении.

3.2. Юридическая служба не позднее одного календарного дня с даты поступления в орган исполнительной власти заключения органов прокуратуры организует направление в правовое управление по системе "Дело" копии заключения и проекта соответствующего нормативного правового акта.

3.2.1. Правовое управление вправе запросить информацию и документы, необходимые для всестороннего рассмотрения соответствующего заключения органов прокуратуры.

Юридическая служба организует предоставление запрашиваемых информации и документов не позднее дня, следующего за днем получения запроса.

3.2.2. Юридическая служба организует направление по системе "Дело" в правовое управление мотивированной позиции о согласии или несогласии с доводами заключения органов прокуратуры в течение пяти календарных дней со дня поступления заключения.

3.2.3. По результатам рассмотрения мотивированной позиции органа исполнительной власти правовое управление извещает соответствующий орган исполнительной власти о согласовании представленной позиции либо направляет по системе "Дело" мотивированное заключение о несогласии с позицией органа исполнительной власти в течение девяти календарных дней со дня поступления мотивированного мнения органа исполнительной власти к заключению органов прокуратуры.

3.2.4. В течение одного календарного дня со дня согласования правовой позиции в отношении заключения органов прокуратуры ответ на соответствующее заключение направляется на визирование в правовое управление по системе "Дело".

3.2.5. Юридическая служба организует представление в правовое управление по системе "Дело" информации о дате направления ответа на заключение органов прокуратуры в органы прокуратуры в течение пяти календарных дней с даты согласования указанного ответа в правовом управлении.

4. Разрешение разногласий

4.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работниками юридических служб установленных настоящим Порядком обязанностей начальник правового управления направляет руководителю соответствующего органа исполнительной власти информацию для рассмотрения вопроса о привлечении указанных работников к дисциплинарной ответственности.

Результат рассмотрения такой информации органы исполнительной власти доводят до сведения правового управления в течение месяца со дня ее получения.

4.2. В случае возникновения разногласий между правовой позицией правового управления и органа исполнительной власти начальник правового управления докладывает информацию о внесенном акте прокурорского реагирования или заключении органов прокуратуры заместителю Губернатора Ростовской области (в том числе первому), курирующему соответствующий орган исполнительной власти, для принятия решения.

Заместитель начальника управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области - начальник отдела нормативных документов

В.В. Сечков".

Заместитель начальника управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области - начальник отдела нормативных документов

В.В. Сечков