Приложение N 1. Порядок проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами и избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные областные списки кандидатов, платного и бесплатного эфирного времени на региональных (областных) государственных каналах теле- и (или) радиовещания, при проведении выборов депутатов Мурманской областной Думы седьмого созыва

Приложение N 1
к постановлению
Избирательной комиссии
Мурманской области
от 8 августа 2021 г. N 147/890

Порядок
проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами и избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные областные списки кандидатов, платного и бесплатного эфирного времени на региональных (областных) государственных каналах теле- и (или) радиовещания, при проведении выборов депутатов Мурманской областной Думы седьмого созыва

Настоящий Порядок проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами и избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные областные списки кандидатов, платного и бесплатного эфирного времени на региональных (областных) государственных каналах теле- и (или) радиовещания, при проведении выборов депутатов Мурманской областной Думы седьмого созыва (далее - Порядок) принят в целях реализации пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 9 статьи 41 Закона Мурманской области от 22.06.2011 N 1364-01-ЗМО "О выборах депутатов Мурманской областной Думы".

1. Распределение эфирного времени, предоставляемого безвозмездно на каналах региональных (областных) государственных организаций телерадиовещания

Бесплатное эфирное время предоставляется в период с 21 августа до ноля часов 17 сентября 2021 года. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации (включая время, предоставляемое для проведения совместных дискуссий, круглых столов и иных совместных агитационных мероприятий) должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания.

Бесплатное эфирное время для проведения совместных агитационных мероприятий и для размещения предвыборных агитационных материалов распределяется Избирательной комиссией Мурманской области между избирательными объединениями и кандидатами путем проведения жеребьевки.

Бесплатное эфирное время распределяется между всеми кандидатами и избирательными объединениями, при этом половина общего объема бесплатного эфирного времени организациями телерадиовещания предоставляется зарегистрированным кандидатам по одномандатным округам, вторая половина предоставляется избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов.

Если при проведении выборов депутатов Мурманской областной Думы каждому кандидату, избирательному объединению выделяется менее пяти минут из общего объема бесплатного эфирного времени, совместные агитационные мероприятия кандидатов и (или) избирательных объединений не проводятся, а весь объем бесплатного эфирного времени предоставляется для индивидуальных агитационных выступлений кандидатам и (или) избирательным объединениям.

Жеребьевка проводится с участием представителей региональных (областных) государственных организации телерадиовещания после завершения регистрации кандидатов, областных списков кандидатов, но не позднее 16 августа 2021 года.

Подготовка помещения для проведения жеребьевки возлагается на Избирательную комиссию Мурманской области, а подготовка необходимой документации - на соответствующую региональную (областную) государственную организацию телерадиовещания.

Избирательная комиссия Мурманской области не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки информирует региональные (областные) государственные организации телерадиовещания, кандидатов и избирательные объединения через средства массовой информации или иным способом о дате, времени и месте проведения жеребьевки, а также размещает эту информацию на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены Избирательной комиссии Мурманской области с правом решающего голоса и сотрудники ее аппарата, кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения.

Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени проводится сначала между избирательными объединениями, затем между кандидатами. Жеребьевка между избирательными объединениями проводится в очередности, соответствующей хронологическому порядку регистрации областных списков кандидатов.

Жеребьевка между зарегистрированными кандидатами проводится в 2 этапа:

- первый, предварительный, этап жеребьевки определяет даты проведения второго, основного, этапа жеребьевки по одномандатным избирательным округам и их очередность.

Член Избирательной комиссии Мурманской области с правом решающего голоса называет числа по количеству одномандатных избирательных округов по порядку от 1 до 22, а сотрудник аппарата Избирательной комиссии Мурманской области раскручивает лотерейный барабан и извлекает конверты с вложенными в них листами бумаги, содержащими наименование одномандатных избирательных округов и озвучивает их. Результаты первого, предварительного, этапа жеребьевки оформляются протоколом (Приложение N 1 к настоящему Порядку);

- второй, основной, этап жеребьевки проводится между кандидатами, зарегистрированными в соответствующем одномандатном избирательном округе в соответствии с очередностью, установленной на предварительном этапе жеребьевки.

Порядок проведения основного этапа жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени между кандидатами и жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени между избирательными объединениями одинаков.

До начала проведения жеребьевки представитель организации телерадиовещания представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования организации телерадиовещания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир предвыборных агитационных материалов, дате и времени проведения совместного агитационного мероприятия.

Представитель организации телерадиовещания информирует присутствующих об объеме бесплатного эфирного времени, выделенного каждому избирательному объединению, кандидату для размещения предвыборных агитационных материалов.

Кандидаты либо их представители, уполномоченные представители избирательного объединения выбирают конверты, в которых содержится информация о дате, времени и продолжительности выхода в эфир агитационных материалов, дате и времени проведения совместного агитационного мероприятия.

В случае отсутствия кандидата или его представителя, уполномоченного представителя избирательного объединения, от которого не поступал письменный отказ от получения бесплатного эфирного времени, в жеребьевке в интересах этого кандидата, избирательного объединения участвует член Избирательной комиссии Мурманской области с правом решающего голоса.

Результаты жеребьевки оформляются протоколом (Приложение N 2 к настоящему Порядку). Определенный в результате жеребьевки график распределения бесплатного эфирного времени публикуется в региональных (областных) периодических печатных изданиях. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.

Отказ кандидата или избирательного объединения от предоставления бесплатного эфирного времени для выхода в эфир предвыборных агитационных материалов должен быть направлен в письменном виде в Избирательную комиссию Мурманской области заранее до дня проведения жеребьевки.

Если же кандидат или уполномоченный представитель избирательного объединения после проведения жеребьевки откажется от использования бесплатного эфирного времени, он обязан не позднее чем за два дня до выхода в эфир сообщить в письменной форме об этом соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.

2. Распределение эфирного времени, предоставляемого за плату

Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени между избирательными объединениями и основной этап жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени между кандидатами, с учетом следующих положений настоящего Порядка.

Региональные (областные) государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время, предоставляемое за плату (далее - платное эфирное время) для проведения предвыборной агитации кандидатам и избирательным объединениям. При этом размер и условия оплаты эфирного времени должны быть едиными для всех кандидатов и избирательных объединений. Общий объем резервируемого платного эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.

Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания самостоятельно при участии кандидатов либо их представителей, уполномоченных представителей избирательных объединений на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных не позднее дня, предшествующего дню проведения жеребьевки. При проведении жеребьевки вправе присутствовать представители Избирательной комиссии Мурманской области. В случае отсутствия кандидата либо его представителя, уполномоченного представителя избирательного объединения в жеребьевке в их интересах участвует представитель организации телерадиовещания.

Дату проведения жеребьевки организация телерадиовещания сообщает Избирательной комиссии Мурманской области не позднее 09 августа 2021 года, Избирательная комиссия Мурманской области информирует избирательные объединения, а соответствующие окружные избирательные комиссии информируют кандидатов о дате проведения жеребьевки.

Результаты жеребьевки оформляются протоколом (Приложение N 3 к настоящему Порядку), протоколы жеребьевки по распределению платного эфирного времени (отдельно по рабочим и по выходным дням) подписывают два или более представителя организации телерадиовещания, кандидаты либо их представители, уполномоченные представители избирательных объединений, участвующих в проведении жеребьевки, а в случае присутствия при проведении жеребьевки представителя Избирательной комиссии Мурманской области - также представителем Избирательной комиссии Мурманской области.

Если кандидат или избирательное объединение после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, они обязаны не позднее чем за два дня до выхода в эфир сообщить в письменной форме об этом соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.

Определенный в результате жеребьевки график распределения платного эфирного времени размещается соответствующей организацией телерадиовещания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и передается в Избирательную комиссию Мурманской области. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.

3. Пример расчета бесплатного эфирного времени, предоставляемого избирательным объединениям и кандидатам

На выборах депутатов Мурманской областной Думы седьмого созыва 22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, а 10 по единому избирательному округу. В каждом одномандатном округе зарегистрировано в среднем по 4 - 5 кандидатов, предположим, что всего по одномандатным избирательным округам зарегистрировано 98 кандидатов. По единому избирательному округу зарегистрировано 5 списков кандидатов. Агитационный период, в течении которого может проводиться предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, включает 19 рабочих дней. Региональная (областная) государственная организация телерадиовещания предоставляет по 30 минут бесплатного эфирного времени в течение указанных 19 рабочих дней, в связи с чем, общий объем предоставленного времени составляет 600 минут (19 дней 30 минут = 570 минут).

Необходимо определить объем времени для совместных и индивидуальных агитационных мероприятий. 285 минут отводится для совместных агитационных мероприятий избирательным объединениям и зарегистрированным кандидатам (570/2 = 285). 285 минут отводится для индивидуальных агитационных мероприятий избирательным объединениям и зарегистрированным кандидатам.

Для совместных агитационных мероприятий избирательным объединениям отводится 142,5 минут (285/2 = 142,5).

Далее рассчитывается объем эфирного времени, предусмотренного для совместных агитационных мероприятий, в расчете на каждого кандидата, баллотирующегося по одномандатному избирательному округу: 142,5/98 = 1,45 минут. Следовательно, совместные агитационные мероприятия с участием зарегистрированных кандидатов не проводятся (на каждого кандидата приходится менее 5 минут).

Затем, определяется объем эфирного времени для индивидуальных агитационных мероприятий для избирательных объединений и зарегистрированных кандидатов: 285/2 = 142,5. Таким образом, для индивидуальных агитационных мероприятий избирательным объединениям отводится 142,5 минут, на кандидатов, баллотирующихся по одномандатным избирательным округам, приходится также 142,5 минут.

На каждое избирательное объединение для проведения индивидуальных агитационных мероприятий приходится по 28,5 минут (142,5 /5 = 28,5).

На каждого кандидата, баллотирующегося по одномандатному избирательному округу, для проведения индивидуальных агитационных мероприятий приходится по 1,45 минуты (142,5 /98 = 1,45).

Поскольку совместных агитационных мероприятий кандидатами, баллотирующихся по одномандатным избирательным округам, не проводится, предусмотренное для этого время (142,5 минут) распределяется в равных долях между всеми зарегистрированными кандидатами.

Каждому кандидату для проведения индивидуальных агитационных мероприятий предусмотрено по 1,45 минут. К этому времени также необходимо прибавить часть времени, предусмотренного для совместных агитационных мероприятий для данного кандидата (1,45 минуты). Следовательно, каждому кандидату для проведения индивидуальных агитационных мероприятий отводится по 2,90 минуты (1,45 + 1,45 = 2,90) = 2 минуты 54 секунды.