Приложение. Положение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа Красногорск Московской области работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения

Приложение

к решению Совета депутатов

от 24.06.2021 N 556/43

Положение
о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа Красногорск Московской области работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Красногорск Московской области в целях создания правовых условий для эффективного решения вопросов местного значения городского округа Красногорск Московской области, защиты прав и законных интересов населения, а также в целях обеспечения сохранности и целевого использования муниципального имущества.

1.2. Привлечение населения к выполнению социально значимых работ основывается на принципах законности, добровольности, гласности, безвозмездности, соблюдении прав и свобод человека и гражданина.

1.3. Социально значимые для городского округа Красногорск Московской области работы (в том числе дежурства) - это работы (в том числе дежурства), выполняемые жителями городского округа Красногорск Московской области по решению, принятому в соответствии с настоящим Положением, безвозмездно на добровольной основе, не требующие специальной профессиональной подготовки, в целях решения следующих вопросов местного значения:

1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа Красногорск Московской области;

2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Красногорск;

3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Красногорск Московской области;

4) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Красногорск Московской области и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

5) организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с правилами благоустройства, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Красногорск Московской области;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Красногорск Московской области, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

1.4. В целях настоящего Положения под жителями городского округа Красногорск Московской области, которые могут привлекаться для выполнения социально значимых работ, понимаются граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, трудоспособные, постоянно проживающие на территории городского округа Красногорск.

1.5. В целях настоящего Положения под работами, не требующими специальной профессиональной подготовки, понимаются простые механические работы, связанные с использованием ручных инструментов и затрат определенных физических усилий, для выполнения которых достаточно индивидуального обучения непосредственно перед их выполнением или в процессе их выполнения. В спорных случаях вопрос о признании отдельных работ работами, не требующими специальной профессиональной подготовки, разрешается путем применения положений трудового законодательства, регулирующих отнесение определенных видов работ к неквалифицированным работам.

1.6. Жители городского округа Красногорск Московской области могут быть привлечены к выполнению социально значимых работ при одновременном соблюдении следующих условий:

1) на добровольной основе;

2) на безвозмездной основе;

3) в свободное от основной работы или учебы время;

4) не более чем один раз в три месяца;

5) продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

1.7. Настоящее Положение не распространяется на случаи мобилизации трудоспособного населения городского округа Красногорск Московской области для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществляемой при введении на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях, включая территорию муниципального образования, режима чрезвычайного положения по основаниям и в порядке, установленным Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

2. Цели привлечения местного населения к выполнению социально значимых работ

2.1. Целями привлечения местного населения к выполнению социально значимых работ являются:

1) удовлетворение потребностей населения городского округа Красногорск Московской области в создании и (или) поддержании безопасных условий жизнедеятельности и благоприятной среды обитания;

2) повышение уровня социальной активности и социальной ответственности местного населения;

3) сознательное участие местного населения в решении вопросов местного значения в интересах городского округа Красногорск при минимизации затрат.

3. Основания привлечения жителей городского округа Красногорск Московской области к выполнению социально значимых работ

3.1. Жители городского округа Красногорск Московской области привлекаются к выполнению социально значимых работ при одновременном наличии следующих оснований:

1) вопрос местного значения, для решения которого предполагается привлечь жителей городского округа Красногорск Московской области, может быть решен путем выполнения социально значимых работ;

2) существует необходимость в привлечении жителей к выполнению социально значимых работ, которая определяется на основании одного или нескольких следующих критериев:

- необходимость сокращения расходов местного бюджета на решение соответствующих вопросов местного значения;

- недостаточная обеспеченность необходимыми для решения вопросов местного значения, перечисленных в части 1.3 настоящего Положения, трудовыми ресурсами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

- необходимость срочного выполнения работ в рамках решения вопросов местного значения, перечисленных в части 1.3 настоящего Положения, финансирование которых не предусмотрено местным бюджетом;

- необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

3.2. Определение необходимости привлечения жителей городского округа Красногорск Московской области к выполнению социально значимых работ проводится на основе мнения жителей муниципального образования. Учет мнения жителей городского округа Красногорск Московской области может осуществляться в форме опроса граждан или иных не запрещенных законодательством форм выражения мнения населения.

3.3. Решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа Красногорск Московской области принимается администрацией городского округа Красногорск Московской области, оформляется постановлением главы городского округа Красногорск и вступает в силу со дня его официального опубликования. При этом официальное опубликование должно быть осуществлено не позднее чем за 10 дней до начала работ.

Постановление главы городского округа Красногорск Московской области должно содержать:

1) вопрос местного значения, в целях решения которого организуются социально значимые работы;

2) затраты на организацию и проведение социально значимых работ, порядок и источник их финансирования;

3) структурное подразделение и должностное лицо администрации городского округа Красногорск, ответственное за организацию и проведение социально значимых работ;

4) условия привлечения жителей муниципального образования к выполнению социально значимых работ в соответствии с частью 1.6 настоящего Порядка;

5) время, место, планируемые сроки проведения социально значимых работ и количество жителей муниципального образования, достаточное для достижения ожидаемого результата выполнения социально значимых работ;

6) срок приема заявлений жителей муниципального образования об участии в выполнении социально значимых работ;

7) орган или лицо, ответственные за:

- прием и рассмотрение заявлений жителей муниципального образования об участии в выполнении социально значимых работ;

- разработку графика выполнения социально значимых работ, а также за определение числа жителей муниципального образования, необходимых для выполнения социально значимых работ;

- информирование жителей муниципального образования о целях и порядке проведения социально значимых работ, их характере, сроке приема заявлений об участии в выполнении социально значимых работ, графике выполнения социально значимых работ и ходе их выполнения, а также об иных вопросах, возникающих в процессе организации привлечения жителей муниципального образования к выполнению социально значимых работ и в процессе выполнения самих работ;

- организацию выполнения социально значимых работ, а также их материально-техническое обеспечение;

- подготовку, представление и утверждение отчета о результатах выполнения социально значимых работ;

- общий контроль за организацией привлечения жителей муниципального образования к выполнению социально значимых работ и за проведением данных работ (далее - ответственное лицо);

8) ожидаемый результат выполнения социально значимых работ.

3.4. С инициативой привлечения жителей муниципального образования к выполнению социально значимых работ могут выступить:

1) инициативная группа жителей городского округа Красногорск Московской области;

2) депутаты Совета депутатов городского округа Красногорск Московской области;

3) глава городского округа Красногорск Московской области;

4) органы территориального общественного самоуправления, осуществляющие деятельность на территории городского округа Красногорск Московской области;

5) Общественная палата городского округа Красногорск Московской области;

6) руководители муниципальных предприятий и учреждений городского округа Красногорск Московской области.

3.5. Инициатива привлечения жителей городского округа Красногорск Московской области для выполнения социально значимых работ выражается посредством внесения главе городского округа Красногорск Московской области письменного предложения о привлечении жителей к выполнению социально значимых работ (далее - предложение).

3.6. Предложения, поступившие в администрацию городского округа Красногорск Московской области, подлежат обязательной регистрации.

3.7. Решение о привлечении местного населения к участию в социально значимых работах может быть принято на основании индивидуального или коллективного обращения граждан, проживающих на территории городского округа Красногорск Московской области, обращающихся с инициативой организации социально значимых работ с привлечением к участию в них местного населения и изъявляющих готовность в них участвовать.

Решение о привлечении местного населения к участию в социально значимых работах должно быть принято не позднее 15 дней с момента поступления соответствующей инициативы. В указанный срок сообщается инициатору в случае отсутствия оснований для привлечения жителей муниципального образования к выполнению социально значимых работ.

3.8. Администрация городского округа Красногорск Московской области:

1) обеспечивает оповещение жителей городского округа Красногорск о видах социально значимых работ, времени и местах их проведения, местах сбора граждан;

2) принимает заявки граждан на участие в социально значимых работах;

3) осуществляет регистрацию участников социально значимых работ, проверяя соблюдение требований, предусмотренных настоящим Положением;

4) обеспечивает участников социально значимых работ необходимым инвентарем;

5) проводит инструктаж по технике безопасности;

6) определяет участникам социально значимых работ конкретный вид и объем работ;

7) обеспечивает непосредственный контроль за ходом проведения социально значимых работ;

8) отчитывается перед Советом депутатов городского округа Красногорск о результатах проведения социально значимых работ (не менее одного раза в год).

3.9. Информация об итогах проведения социально значимых работ размещается в официальном печатном издании, на официальном сайте администрации городского округа Красногорск Московской области.

4. Организация привлечения жителей городского округа Красногорск к выполнению социально значимых работ

4.1 Администрация городского округа Красногорск Московской области информирует жителей муниципального образования о целях и порядке проведения социально значимых работ, их характере, сроке приема заявлений об участии в выполнении социально значимых работ, графике выполнения социально значимых работ и ходе их выполнения, а также об иных вопросах, возникающих в процессе организации привлечения жителей муниципального образования к выполнению социально значимых работ и выполнения социально значимых работ.

4.2. Информирование жителей муниципального образования осуществляется следующими способами:

1) размещение соответствующих объявлений в помещениях органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, в местах общего пользования, доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам;

2) опубликование соответствующих объявлений в печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории муниципального образования;

3) выступление с соответствующими объявлениями по радио или телевидению;

4) размещение соответствующих объявлений на официальном сайте администрации городского округа Красногорск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", социальных сетях;

5) иными способами, соответствующими действующему законодательству Российской Федерации.

4.3. Для участия в выполнении социально значимых работ гражданин подает в администрацию городского округа Красногорск Московской области заявление (в письменной или электронной форме), в котором указываются следующие сведения:

1) данные документа, удостоверяющего личность, и дата рождения;

2) согласие на участие в выполнении социально значимых работ и обработку персональных данных в целях рассмотрения данного заявления;

3) о времени, свободном от основной работы или учебы, в течение которого возможно выполнение социально значимых работ;

4) об участии в выполнении социально значимых работ в течение трех месяцев, предшествующих дню начала выполнения социально значимых работ.

4.4. Заявления жителей городского округа Красногорск Московской области принимаются в течение срока, определенного постановлением главы городского округа Красногорск Московской области о привлечении жителей муниципального образования к выполнению социально значимых работ.

4.5. Глава городского округа Красногорск Московской области в течение трех дней рассматривает поступившее заявление на предмет соблюдения требований, предусмотренных частью 4.3 настоящего Положения.

4.6. По результатам рассмотрения заявления глава городского округа Красногорск Московской области в трехдневный срок с момента поступления заявления принимает решение о привлечении либо об отказе в привлечении лица, подавшего заявление, к выполнению социально значимых работ.

4.7. Решение о привлечении гражданина к выполнению социально значимых работ принимается в случае отсутствия оснований для отказа, перечисленных в части 4.8. настоящего Положения.

4.8. Основаниями для отказа в привлечении лица к выполнению социально значимых работ являются:

1) несоответствие лица требованиям, перечисленным в части 1.4 и 1.6 настоящего Положения, в том числе, не достижение восемнадцатилетнего возраста, нетрудоспособность, выполнение социально значимых работ в течение трех месяцев, предшествующих дню начала выполнения социально значимых работ;

2) совершение действий, несовместимых с участием в выполнении социально значимых работ в предыдущих случаях привлечения данного лица к выполнению социально значимых работ (в том числе систематическое невыполнение правил выполнения социально значимых работ, установленных настоящим Положением, нарушение правил техники безопасности при выполнении социально значимых работ, совершение противоправных деяний на месте производства социально значимых работ).

4.9. Принятое в соответствии с частью 4.7. настоящего Положения решение в течение одного рабочего дня со дня принятия направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в предложении, поступившем в форме электронного документа, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в предложении, поступившем в письменной форме.

4.10. Если в течение срока приема заявлений жителей таких заявлений не поступило или количество обратившихся недостаточно для выполнения социально значимых работ, в течение двух дней по окончании срока приема заявлений жителей глава городского округа Красногорск Московской области принимает одно из следующих решение:

1) о продлении срока приема заявлений жителей муниципального образования и переносе срока выполнения социально значимых работ;

2) об отмене решения о привлечении жителей муниципального образования к выполнению социально значимых работ.

4.11. К отношениям, возникающим в процессе привлечения жителей городского округа Красногорск Московской области к выполнению социально значимых работ, а также организации выполнения социально значимых работ применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

5. Организация, материально-техническое и финансовое обеспечение выполнения социально значимых работ

5.1 Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа Красногорск.

5.2. Организация выполнения социально значимых работ включает в себя:

1) проведение инструктажа по технике безопасности;

2) выдачу инвентаря, спецодежды, материалов и иных средств, необходимых для выполнения социально значимых работ;

3) ведение учета времени выполнения социально значимых работ;

4) контроль выполнения социально значимых работ.

5.3. О результатах социально значимых работ администрация городского округа Красногорск информирует жителей муниципального образования в порядке и способами, установленными частью 3.9 настоящего Положения.

5.4. Жители муниципального образования, привлеченные к выполнению социально значимых работ, могут быть награждены почетными грамотами, дипломами, благодарственными письмами органов местного самоуправления городского округа Красногорск.

5.5. Материально-техническое обеспечение выполнения социально значимых работ состоит в передаче жителям городского округа Красногорск Московской области, привлеченным к выполнению социально значимых работ, муниципального имущества, необходимого для их выполнения.

Муниципальное имущество передается жителям муниципального образования на весь период выполнения ими социально значимых работ в порядке, установленном федеральными законами и решениями представительного органа муниципального образования, регулирующими порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

5.6. Жители городского округа Красногорск Московской области, привлеченные к выполнению социально значимых работ, несут ответственность за вред, причиненный муниципальному имуществу, переданному им для выполнения социально значимых работ, в случаях и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

5.7. Жители городского округа Красногорск Московской области, привлеченные к выполнению социально значимых работ, вправе использовать иное имущество, принадлежащее им на законных основаниях, для выполнения социально значимых работ.

5.8. Контроль за ходом выполнения и результатами социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа Красногорск Московской области.

Глава городского округа Красногорск

А.П. Спасский