Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Алтайского края
от 11.08.2021 N 299

Порядок
определения объема и предоставления из краевого бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление гражданам социальных услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и правила предоставления из краевого бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на возмещение затрат, возникающих в связи с предоставлением гражданам социальных услуг (далее - "субсидия").

Под социально ориентированными некоммерческими организациями в настоящем Порядке понимаются негосударственные некоммерческие организации, созданные в формах, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями), и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 31.1 указанного Федерального закона (далее - "организация").

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, употребляются в значении, установленном Федеральным законом о 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

1.3. Субсидии предоставляются организациям в целях предоставления гражданам социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Финансирование субсидии осуществляется в соответствии с государственной программой Алтайского края "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 14.01.2014 N 7.

1.4. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство социальной защиты Алтайского края (Минсоцзащита Алтайского края), до которого в установленном порядке доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и на плановый период на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

Сведения о субсидиях размещаются Минсоцзащитой Алтайского края на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - "единый портал") (после реализации возможности размещения информации на данном портале) при формировании проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (проекта закона о внесении изменений в закон о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период).

1.5. К категории получателей субсидий относятся организации, которые зарегистрированы в качестве юридического лица и включены в реестр поставщиков социальных услуг Алтайского края в соответствующей условиям конкурса форме социального обслуживания.

1.6. Получатели субсидии определяются путем проведения конкурсного отбора.

1.7. Конкурсный отбор проводится конкурсной комиссией Минсоцзащиты Алтайского края по отбору организаций для предоставления субсидий (далее - "конкурсная комиссия") исходя из следующих критериев отбора:

наличие у организации успешных практик по осуществлению деятельности, соответствующей целям предоставления субсидии;

наличие опыта работы руководителя и работников организации в сфере социального обслуживания граждан;

наличие у организации общедоступных информационных ресурсов;

наличие опыта организации и проведения социальных мероприятий, благотворительных акций при наличии положительных отзывов от органов власти, органов местного самоуправления, краевых государственных организаций социального обслуживания, общественных организаций;

наличие необходимых для осуществления деятельности в соответствии с целями предоставления субсидии материально-технических ресурсов и помещений;

наличие необходимых для осуществления деятельности в соответствии с целями предоставления субсидии кадровых ресурсов;

предлагаемый организацией норматив числа получателей социальных услуг на одного работника, непосредственно занятого в предоставлении социальных услуг (по среднесписочной численности работников);

соотношение средней заработной платы работников, непосредственно занятых в предоставлении социальных услуг, и средней заработной платы в Алтайском крае;

доля софинансирования за счет средств организации.

1.8. В целях проведения конкурсного отбора и предоставления субсидий Минсоцзащита Алтайского края утверждает:

Положение о конкурсной комиссии;

состав конкурсной комиссии;

конкурсную документацию, в том числе порядок оценки заявок;

порядок передачи организациями информации о предоставлении социальных услуг их получателям;

порядок учета организациями социальных услуг и контроля за их предоставлением.

2. Порядок проведения отбора получателей субсидий для предоставления субсидий

2.1. Объявление о проведении конкурсного отбора, содержащее информацию о сроках (не менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурсного отбора), месте, порядке приема заявок и иные сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 (далее - "общие требования"), размещается на официальном сайте Минсоцзащиты Алтайского края (www.aksp.ru), а также на едином портале (после реализации возможности размещения информации на данном портале) не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурсного отбора.

2.2. Участники конкурсного отбора (организации) должны удовлетворять следующим требованиям:

на дату подачи заявки:

быть зарегистрированными в установленном порядке в качестве юридического лица и осуществлять свою деятельность на территории Алтайского края не менее 1 года;

иметь установленные организацией тарифы на социальные услуги, не превышающие тарифы на социальные услуги, утвержденные для краевых государственных организаций социального обслуживания в соответствующей форме социального обслуживания;

по состоянию не позднее, чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки:

отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

не иметь просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Алтайским краем;

не находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурсного отбора, другого юридического лица), ликвидации и в отношении их не введена процедура банкротства, а также деятельность их не приостановлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации;

не получать средства из краевого бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

не иметь задолженности по выплате заработной платы перед работниками организации;

не иметь задолженности по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является предоставление социальных услуг;

в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника конкурсного отбора, являющегося юридическим лицом;

иметь лицензию (при осуществлении организацией деятельности, требующей в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирования);

не являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, чьим местом регистрации является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%.

2.3. Для участия в конкурсном отборе организации в сроки, установленные в объявлении о его проведении, представляют в Минсоцзащиту Алтайского края заявки, включающие:

а) заявление о предоставлении субсидии, содержащее согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об организации, о подаваемой организацией заявке, иной информации об организации, связанной с конкурсным отбором;

б) копии учредительных документов организации;

в) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя организации;

г) справку о соответствии организации требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка (в свободной форме).

2.4. Заявка может быть представлена организацией при личном обращении ее представителя либо направлена по почте по адресу: 656068, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Партизанская, д. 69 или в электронной форме посредством информационного ресурса, указанного в объявлении о проведении конкурса.

При личном обращении документы могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии надлежащего заверения вместе с копиями представляются оригиналы документов.

При личном обращении представитель организации дополнительно представляет:

копию документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала, если копия не заверена в установленном законодательством порядке);

копию документа, подтверждающего полномочия представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением оригинала, если копия не заверена в установленном законодательством порядке).

Копии документов, направленные по почте заказным письмом, должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Документы, направленные в электронной форме, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

2.5. Поданные на участие в конкурсном отборе заявки в течение 1 рабочего дня со дня их поступления регистрируются Минсоцзащитой Алтайского края в электронном журнале учета заявок с указанием перечня принятых документов, даты их получения и присвоенного регистрационного номера.

2.6. Одна организация может представить одну заявку.

2.7. Минсоцзащита Алтайского края в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки проверяет ее и прилагаемые к ней документы на соответствие требованиям, установленным пунктами 2.3, 2.4 настоящего Порядка, а также в пределах компетенции осуществляет проверку достоверности информации, содержащейся в документах. По результатам проверки принимается одно из следующих решений:

о приеме заявки;

об отклонении заявки.

2.8. Заявка отклоняется в следующих случаях:

несоответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 настоящего Порядка;

несоответствие представленных организацией документов требованиям, установленным пунктами 2.3, 2.4 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной организацией информации, в том числе данных о месте нахождения и адресе юридического лица;

подача участником конкурсного отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

Решение Минсоцзащиты Алтайского края о приеме либо об отклонении заявки (с указанием причины отклонения) направляется организации посредством почтового отправления или вручается лично в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения.

Отклонение заявки не препятствует ее повторной подаче в установленные сроки, если будут устранены недостатки, послужившие основанием для отклонения.

2.9. Оценка заявок, принятых для участия в конкурсном отборе, проводится в соответствии с критериями конкурсного отбора организаций и порядком оценки заявок, установленными приказом Минсоцзащиты Алтайского края.

2.10. Срок рассмотрения заявок конкурсной комиссией составляет не более 15 рабочих дней с даты окончания их приема.

2.11. По результатам проведения конкурсного отбора конкурсная комиссия определяет победителя. Победителем признается организация, набравшая согласно критериям, установленным пунктом 1.7 настоящего Порядка, наибольшее количество баллов. При равном количестве баллов побеждает организация, подавшая заявку ранее других (по дате и (или) времени подачи).

Итоговый балл определяется как общая сумма баллов, выставленных членами конкурсной комиссии по каждой представленной заявке.

Решение о предоставлении субсидии принимается на основании протокола конкурсной комиссии приказом Минсоцзащиты Алтайского края в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола.

Не позднее 2 рабочих дней со дня подписания протокола информация о результатах конкурсного отбора размещается на едином портале (после реализации возможности размещения информации на данном портале) и официальном сайте Минсоцзащиты Алтайского края. Указанная информация должна соответствовать требованиям, установленным абзацами пятым-одиннадцатым подпункта "ж" пункта 4 общих требований.

Минсоцзащита Алтайского края в соответствии с типовой формой соглашения (договора) о предоставлении из краевого бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, установленной Министерством финансов Алтайского края (далее - "соглашение"), в течение 5 рабочих дней со дня принятия приказа заключает с победителями конкурсного отбора соглашения о предоставлении субсидий, в которых, в том числе предусматривается:

условие о согласии получателя субсидии на осуществление в отношении него уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;

требование о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Минсоцзащите Алтайского края ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

запрет приобретения получателями субсидии, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидии, за счет средств краевого бюджета иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Алтайского края.

Организация не позднее 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Минсоцзащиты Алтайского края указанного приказа направляет в Минсоцзащиту Алтайского края подписанный со своей стороны проект соглашения о предоставлении субсидии.

Если в течение срока, установленного настоящим пунктом, организация не представляет в Минсоцзащиту Алтайского края проект подписанного ею соглашения о предоставлении субсидии, она утрачивает право на получение субсидии.

2.12. Результатом предоставления субсидии является сохранение размера средней начисленной заработной платы работников, непосредственно занятых в предоставлении социальных услуг, не ниже минимального размера заработной платы, установленного для работников внебюджетного сектора экономики региональным соглашением о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае, и оказание гражданам социальных услуг в объеме не менее 95% от планового значения.

Значение результата предоставления субсидии устанавливается соглашением.

2.13. Объем финансовых средств, выделяемых организации для предоставления субсидии, определяется по формуле:

,

где:

- объем финансовых средств, выделяемых для предоставления субсидии;

- количество i-х социальных услуг;

- подушевой норматив финансирования на i-ю социальную услугу, утверждаемый приказом Минсоцзащиты Алтайского края;

- уровень софинансирования за счет средств организации.

Минимальный уровень софинансирования за счет средств организации определяется по формуле:

,

где:

- объем взимаемой платы поставщиками социальных услуг с получателей социальных услуг за предоставленные им социальные услуги за 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу объявления конкурса;

- количество фактически предоставленных поставщиками социальных услуг i-х социальных услуг за 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу объявления конкурса.

В целях определения минимального уровня софинансирования за счет средств организации под поставщиками социальных услуг в настоящем пункте понимаются организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг Алтайского края и представляющие в Минсоцзащиту Алтайского края информацию об объеме взимаемой платы с получателей социальных услуг за предоставленные им социальные услуги и количестве предоставленных социальных услуг.

2.14. Субсидия перечисляется организации по частям за фактически предоставленные социальные услуги на основании соглашения о предоставлении субсидии и отчета организации о предоставленных социальных услугах по форме, утвержденной приказом Минсоцзащиты Алтайского края.

2.15. Минсоцзащита Алтайского края ежемесячно не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о представлении субсидий перечисляет субсидии на расчетные или корреспондентские счета получателей, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

2.16. Остаток субсидии, не использованный получателем субсидии в срок, установленный в соглашении, подлежит возврату в краевой бюджет в течение 30 календарных дней со дня завершения срока расходования субсидии.

2.17. Порядок и сроки возврата средств субсидии в случае нарушения условий ее предоставления определяются пунктом 4.2 настоящего Порядка.

3. Требования к отчетности

3.1. Отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчеты о достижении значений результатов устанавливаются соглашением в соответствии с требованиями типовой формы, установленной Министерством финансов Алтайского края.

3.2. Порядок и сроки предоставления организацией отчетности об использовании средств субсидии, в том числе отражающей результат предоставления субсидии, предусмотренный пунктом 2.12 настоящего Порядка, устанавливаются соглашением.

3.3. Минсоцзащита Алтайского края как получатель бюджетных средств вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

4. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Контроль за целевым использованием субсидий, выполнением условий, целей и порядка их предоставления осуществляет главный распорядитель бюджетных средств, органы государственного финансового контроля путем проведения проверок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.2. При выявлении фактов нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии средства подлежат возврату в краевой бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, в установленные соответствующим требованием Минсоцзащиты Алтайского края или предписанием (представлением) органов государственного финансового контроля сроки.

4.3. При выявлении органами государственного финансового контроля фактов причинения ущерба Алтайскому краю нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерб подлежит возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании органов государственного финансового контроля.

4.4. Главным администратором доходов, указанных в пунктах 4.2, 4.3 настоящего Порядка, выступает главный распорядитель бюджетных средств, который в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату субсидии, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями.