Приложение. Порядок предоставления бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади при проведении выборов депутатов Тюменской областной Думы седьмого созыва

Приложение
к решению
Избирательной комиссии
Тюменской области
от 6 августа 2021 г. N 153/842-6

Порядок
предоставления бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади при проведении выборов депутатов Тюменской областной Думы седьмого созыва

Общие положения

Настоящим Порядком регулируется предоставление бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади, в том числе, сроки проведения жеребьевок, условия договоров о предоставлении платного эфирного времени, платной печатной площади и их оплата при проведении выборов депутатов Тюменской областной Думы седьмого созыва.

Порядок разработан в соответствии со статьями 54 и 55 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области.

Жеребьевка на предоставление бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади в региональных государственных средствах массовой информации, распространяемых в пределах Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, проводится только среди кандидатов, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам, находящимся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Жеребьевка на предоставление бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади в региональных государственных средствах массовой информации, распространяемых в пределах территорий одного или нескольких муниципальных районов, городских округов области, проводится только среди кандидатов, зарегистрированных по соответствующему одномандатному избирательному округу, в состав которого входит территория данного муниципального района, городского округа.

Если на соответствующей территории образовано более одного одномандатного избирательного округа, то жеребьевка проводится среди кандидатов по каждому избирательному округу в очередности, согласно порядковым номерам данных округов.

В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания. Выделенные организацией телерадиовещания объем эфирного времени, а редакцией периодического печатного издания - объем печатной площади делятся в равных долях между уровнями избирательных кампаний на основных выборах.

Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. В случае, если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата, каждое избирательное объединение, выдвинувшие зарегистрированный список кандидатов, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая организация телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных, соответственно, на количество зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов.

Половина общего объема эфирного времени, предоставляемого региональной государственной организацией телерадиовещания, отводится для проведения предвыборной агитации избирательным объединениям, другая половина - для проведения предвыборной агитации кандидатами, зарегистрированными по одномандатным избирательным округам.

Организация телерадиовещания, осуществляющая на нескольких каналах телевещание и (или) радиовещание, самостоятельно определяет очередность жеребьевки по распределению эфирного времени на соответствующих каналах.

Общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая редакция государственного периодического печатного издания предоставляет безвозмездно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в пределах агитационного периода.

Половина общего объема печатной площади, предоставляемой редакцией государственного периодического печатного издания, отводится для проведения предвыборной агитации избирательным объединениям, другая половина - для проведения предвыборной агитации кандидатами, зарегистрированными по одномандатным избирательным округам.

При проведении повторных или дополнительных выборов депутата Тюменской областной Думы по одномандатному избирательному округу объем печатной площади, предоставляемой редакцией государственного периодического печатного издания, объем эфирного времени, предоставляемого каждой из региональных государственных организаций телерадиовещания каждому зарегистрированному кандидату, должен быть равен объему печатной площади, эфирного времени, предоставляемых каждому зарегистрированному кандидату по соответствующему одномандатному избирательному округу на основных выборах.

Распределение бесплатного эфирного времени на каналах государственных организаций телерадиовещания между избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов

Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени проводится после завершения регистрации списков кандидатов, но не позднее, чем за 32 дня до дня голосования.

Избирательная комиссия Тюменской области, Избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа с участием государственных организаций телерадиовещания проводят жеребьевку по распределению бесплатного эфирного времени на каналах указанных организаций телерадиовещания.

Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания, имеющим лицензию на вещание в пределах территории муниципального района, городского округа, нескольких муниципальных районов, городских округов, может проводиться по поручению Избирательной комиссии Тюменской области, Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа соответствующей территориальной избирательной комиссией. Если на территории городского округа образовано несколько территориальных избирательных комиссий, территориальная избирательная комиссия, которая проводит жеребьевку, определяется по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (Тюменской области или соответствующего автономного округа).

Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов, вправе отказаться от получения бесплатного эфирного времени, письменно уведомив об этом избирательную комиссию, организующую проведение жеребьевки, в срок не позднее, чем за один день до дня проведения жеребьевки.

Бесплатное эфирное время распределяется между всеми избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов, за исключением тех объединений, которые отказались от получения бесплатного эфирного времени.

Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено избирательным объединениям для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий. Данное правило не применяется при предоставлении эфирного времени избирательным объединениям, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов, придется пять или более минут. Избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов, обязано участвовать в совместных агитационных мероприятиях.

В совместных агитационных мероприятиях от имени избирательного объединения могут участвовать только зарегистрированные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением в составе списка кандидатов.

Избирательная комиссия, организующая проведение жеребьевки, в срок не позднее, чем за один день до дня проведения жеребьевки уведомляет государственные организации телерадиовещания о возможном количестве избирательных объединений, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время, информируют избирательные объединения о дате, времени и месте проведения жеребьевки.

В жеребьевке участвуют представители избирательных объединений, полномочия которых подтверждены соответствующим документом ¹

В случае отсутствия представителя избирательного объединения в жеребьевке в интересах избирательного объединения, за исключением случаев их письменного отказа от получения бесплатного эфирного времени, принимает участие член избирательной комиссии, организующей проведение жеребьевки, с правом решающего голоса.

Подготовка помещения для проведения жеребьевки возлагается на избирательную комиссию, организующую проведение жеребьевки, а необходимой для проведения жеребьевки документации - на соответствующую государственную организацию телерадиовещания.

До начала проведения жеребьевки каждая организация телерадиовещания, участвующая в распределении эфирного времени, представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования организации телерадиовещания; в эти конверты должны быть вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир агитационных материалов.

Представители избирательных объединений в последовательности, соответствующей хронологическому порядку регистрации списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, выбирают конверты, в которых содержится информация о дате и времени предоставления соответствующей организацией телерадиовещания каждому субъекту агитационной деятельности бесплатного эфирного времени. Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий содержатся в отдельных конвертах.

Содержание конвертов оглашается и вносится в протокол о распределении эфирного времени (приложение N 1 к настоящему Порядку) представителем организации телерадиовещания.

В соответствующие графы протокола вносятся фамилия, имя, отчество представителя избирательного объединения, а также проставляется подпись лица, участвующего в жеребьевке.

График распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, избирательная комиссия, организующая проведение жеребьевки, в срок не позднее, чем за 30 дней до дня голосования публикует в средствах массовой информации и направляет в Избирательную комиссию Тюменской области для размещения на официальном сайте в сети Интернет.

Распределение бесплатного эфирного времени на каналах государственных организаций телерадиовещания между зарегистрированными кандидатами

Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени проводится после завершения регистрации кандидатов, но не позднее, чем за 32 дня до дня голосования.

Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания, имеющим лицензию на вещание в пределах территории муниципального района, муниципального округа, городского округа, нескольких муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, может проводиться по поручению Избирательной комиссии Тюменской области, Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа соответствующей территориальной избирательной комиссией. Если на территории городского округа образовано несколько территориальных избирательных комиссий, территориальная избирательная комиссия, которая проводит жеребьевку, определяется по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (Тюменской области или соответствующего автономного округа).

Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от получения бесплатного эфирного времени, письменно уведомив об этом избирательную комиссию, организующую проведение жеребьевки, в срок не позднее, чем за один день до дня проведения жеребьевки.

Бесплатное эфирное время распределяется между всеми зарегистрированными кандидатами, за исключением зарегистрированных кандидатов, отказавшихся от получения бесплатного эфирного времени.

Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий. Данное правило не применяется при предоставлении эфирного времени кандидатам, зарегистрированным по соответствующему одномандатному избирательному округу, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждого кандидата придется пять или более минут. Зарегистрированный кандидат обязан участвовать в совместных агитационных мероприятиях.

В совместных агитационных мероприятиях могут участвовать только зарегистрированные кандидаты лично.

Избирательная комиссия, организующая проведение жеребьевки, в срок не позднее, чем за один день до дня проведения жеребьевки уведомляет соответствующие государственные организации телерадиовещания о возможном количестве зарегистрированных кандидатов, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время, информирует зарегистрированных кандидатов через средства массовой информации или иным способом о дате, времени и месте проведения жеребьевки.

В жеребьевке в избирательной комиссии, организующей проведение жеребьевки, участвуют зарегистрированные кандидаты либо их доверенные лица.

В случае отсутствия представителя зарегистрированного кандидата в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата, за исключением случаев их письменного отказа от получения бесплатного эфирного времени, принимает участие член избирательной комиссии, организующей проведение жеребьевки, с правом решающего голоса.

Подготовка помещения к жеребьевке возлагается на избирательную комиссию, организующую проведение жеребьевки, а подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации - на соответствующую организацию телерадиовещания.

До начала проведения жеребьевки каждая организация телерадиовещания, участвующая в распределении эфирного времени, представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки, с указанием на них наименования организации телерадиовещания.

Предоставляемое бесплатно эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле - и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

Время, отведенное для совместных мероприятий, распределяется жеребьевкой, проводимой отдельно между зарегистрированными кандидатами, таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равное с другими участниками количество времени. Участник жеребьевки выбирает конверт, в котором содержится информация о дате и времени проведения совместного мероприятия, в котором он вправе участвовать.

При предоставлении указанной части бесплатного эфирного времени организация телерадиовещания обязана обеспечить каждому зарегистрированному кандидату из числа принявших участие в жеребьевке равные условия доступа к совместным мероприятиям.

Избирательная комиссия, организующая проведение жеребьевки, предлагает участвующим в распределении эфирного времени субъектам агитационной деятельности выбрать конверты, в которых содержится информация о дате и времени предоставления соответствующей организацией телерадиовещания каждому такому субъекту бесплатного эфирного времени.

Зарегистрированные кандидаты в алфавитном порядке, выбирают установленное организаторами жеребьевки количество этих конвертов.

Содержание конвертов оглашается и вносится в протокол о распределении эфирного времени (приложение N 2 к настоящему Порядку) представителем организации телерадиовещания.

В соответствующие графы протокола вносятся фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата или его представителя, участвующего в жеребьевке.

Протокол о распределении эфирного времени подписывают не менее двух представителей соответствующей организации телерадиовещания.

Организации телерадиовещания рекомендуется резервировать время, которое может быть предоставлено кандидатам, с учетом возможного вынесения судом решения об отмене решения избирательной комиссии, отказавшей в регистрации кандидату, если такие решения были приняты.

График распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, избирательная комиссия, организующая проведение жеребьевки, в срок не позднее, чем за 30 дней до дня голосования публикует в средствах массовой информации и направляет в Избирательную комиссию Тюменской области для размещения на официальном сайте в сети Интернет.

Распределение платного эфирного времени на каналах государственных организаций телерадиовещания между избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов

Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, но со следующими особенностями.

Государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации между избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов, на платной основе. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема, предоставляемого ею бесплатного эфирного времени, но не должен превышать его более, чем в два раза.

Каждое избирательное объединение вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число между избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов. Вместе с тем, в жеребьевке участвуют только те избирательные объединения, которые подали заявки на такое участие в срок не позднее, чем за один день до дня проведения жеребьевки.

Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно.

Протоколы жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают не менее двух представителей соответствующей организации телерадиовещания.

Определенный в результате жеребьевки график распределения платного эфирного времени подлежит опубликованию в средствах массовой информации и направляется организацией телерадиовещания в Избирательную комиссию Тюменской области для размещения на официальном сайте в сети Интернет.

Распределение платного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания между зарегистрированными кандидатами

Платное эфирное время, предоставляемое для целей предвыборной агитации на каналах государственных организаций телерадиовещания, распределяется между зарегистрированными кандидатами таким же образом, как и бесплатное.

Государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами на платной основе. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема предоставляемого ею бесплатного эфирного времени, но не должен превышать его более, чем в два раза.

Каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Вместе с тем, в жеребьевке участвуют только те зарегистрированные по одномандатным округам кандидаты, которые подали заявки на такое участие в с