Приложение N 1. Порядок приема и проверки окружной избирательной комиссией подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области седьмого созыва, и иных связанных с ними документов, проведения случайной выборки (жребия) подписных листов

Приложение N 1
Утвержден
постановлением
Избирательной комиссии
Ленинградской области
от 15 июля 2021 г. N 138/995

Порядок
приема и проверки окружной избирательной комиссией подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области седьмого созыва, и иных связанных с ними документов, проведения случайной выборки (жребия) подписных листов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), областного закона от 1 августа 2006 года N 77-оз "О выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области" (далее - областной закон), постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 июня 2021 года N 9/75-8 "О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации", постановлений Избирательной комиссии Ленинградской области от 18 июня 2021 года N 131/894 "О Примерном положении о Рабочей группе по приему и проверке документов, представляемых кандидатами в окружные избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области седьмого созыва" и от 18 июня 2021 года N 131/907 "О Перечне и формах документов, представляемых политическими партиями (их региональными отделениями), кандидатами в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области седьмого созыва".

1.2. В случае если в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области седьмого созыва осуществлялся сбор подписей избирателей, подписные листы представляются в окружную избирательную комиссию не позднее чем за 42 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени (до 7 августа 2021 года) одновременно с иными документами, представляемыми для регистрации кандидата.

1.3. Для регистрации кандидата, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением) по одномандатному избирательному округу, кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидат представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию одновременно с другими документами подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей).

1.4. В соответствии с частью 14 статьи 24 областного закона сбор подписей избирателей может осуществляться с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ). Количество подписей избирателей, которое может быть собрано с использованием указанной системы, должно составлять не более 50 процентов от количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидата.

Порядок сбора подписей избирателей с использованием ЕПГУ утвержден постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 4 июня 2020 года N 251/1852-7.

1.5. Количество подписей избирателей, предоставляемых кандидатом в окружную избирательную комиссию в абсолютном выражении определено постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 18 июня 2021 года N 131/891.

1.6. При проведении проверки подписей, кандидатом, выдвинутым по одномандатному избирательному округу, включая проведение процедуры выборки подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица этого кандидата.

1.7. Кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, извещается о дате и времени проведения проверки подписей избирателей по указанию руководителя Рабочей группы по приему и проверке документов, представляемых кандидатами в окружную избирательную комиссию при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области седьмого созыва (далее - Рабочая группа). Информация о дате, времени и месте проведения проверки подписных листов указывается в подтверждении получения документов, представляемых кандидатом в окружную избирательную комиссию для регистрации кандидата в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области седьмого созыва, в поддержку выдвижения которого требуется собирать подписи избирателей.

Присутствие кандидатов, их уполномоченных представителей, доверенных лиц и иных лиц, направленных кандидатами, при проведении проверки подписных листов фиксируется в Журнале учета присутствия кандидатов, представивших необходимое для регистрации количество подписей избирателей, их уполномоченных представителей или доверенных лиц, а также иных лиц, направленных такими кандидатами, при проведении проверки подписных листов (форма журнала приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку).

1.8. Для обеспечения прохода указанных лиц в помещение, где проводятся прием и проверка подписных листов и иных связанных с ними документов, кандидаты заблаговременно сообщают в окружную избирательную комиссию сведения о лицах, которые будут присутствовать при проведении указанных процедур (примерная форма уведомления приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку).

2. Порядок приема подписных листов и иных связанных с ними документов

2.1. Подписные листы и иные связанные с ними документы представляются кандидатом, выдвинутым по одномандатному избирательному округу политической партией (ее региональным отделением) или в порядке самовыдвижения в окружную избирательную комиссию.

2.2. В окружную избирательную комиссию представляются:

2.2.1. Пронумерованные и сброшюрованные в виде папок подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, по форме согласно приложению 5 к Федеральному закону (приложения N 2-25 к постановлению Избирательной комиссии Ленинградской области от 18 июня 2021 года N 131/895).

Разъяснения по формированию и оформлению папок с подписными листами - раздел 8 Перечня документов, представляемых кандидатами, выдвинутыми по одномандатным избирательным округам, в территориальную избирательную комиссию с полномочиями окружной избирательной комиссии при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области седьмого созыва (приложение N 2 к постановлению Избирательной комиссии Ленинградской области от 18 июня 2021 года N 131/907).

2.2.2. Протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной Избирательной комиссии Ленинградской области (приложение N 2.8 или N 2.10 к постановлению Избирательной комиссии Ленинградской области от 18 июня 2021 года N 131/907).

2.2.3. Список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, составленный в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 4.2 статьи 24 областного закона (приложение N 2.9 или N 2.11 к постановлению Избирательной комиссии Ленинградской области от 18 июня 2021 года N 131/907).

Сведения о приеме подписных листов и иных связанных с ними документов указываются в документе, подтверждающем прием представленных для регистрации кандидата документов, в том числе информацию о заявленном кандидатом количестве подписей избирателей, проставленных с использованием ЕПГУ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.4. При приеме документов проверяется соответствие количества подписных листов, указанного в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, их фактическому количеству путем полистного пересчета, при этом проверяется правильность нумерации подписных листов.

При проверке соответствия количества подписных листов, указанного в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, их фактическому количеству используется копия указанного протокола, на которой делаются пометки в случае несовпадения количества представленных подписей их заявленному количеству.

При проверке соответствия количества подписных листов, указанного в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, их фактическому количеству используется копия указанного протокола, на которой делаются пометки в случае несовпадения количества представленных подписей их заявленному количеству.

В случае выявления нарушений нумерации подписных листов они устраняются кандидатом, с обязательным заверением своей подписью внесенных изменений, в следующем порядке: при наличии нескольких подписных листов с одинаковыми порядковыми номерами каждому подписному листу присваивается соответствующий индекс (например: 50-1, 50-2, 50-3); при пропуске подписного листа с очередным порядковым номером предыдущему подписному листу присваивается сдвоенный или строенный номер (например: 10-11, 10-11-12).Если была нарушена нумерация подписных листов, то кандидат уточняет нумерацию (перенумеровывает листы). Изменения вносятся в следующем порядке: при наличии нескольких листов с одинаковыми порядковыми номерами каждому листу присваивается соответствующий индекс (50-1, 50-2, 50-3); при пропуске листа с очередным порядковым номером предыдущему листу присваивается сдвоенный или строенный номер (10-11, 10-11-12) либо исправляется нумерация подписных листов.

После завершения указанной проверки каждая папка с подписными листами заверяется печатью окружной избирательной комиссии.

2.5. В случае выявления превышения максимально допустимого количества представленных подписей избирателей кандидату предлагается самостоятельно исключить необходимое количество подписей. Если кандидат отказывается от этого права, Рабочая группа принимает максимально разрешенное количество подписей, при этом отсчет производится последовательно, начиная с первой подписи избирателя первого подписного листа первой папки, до достижения установленного количества.

2.6. При необходимости, по результатам проверки, указанной в пункте 2.4 настоящего Порядка, кандидатом уточняется протокол об итогах сбора подписей избирателей. Кандидат формирует новый протокол об итогах сбора подписей избирателей, на котором ставится отметка "Уточненный", по той же форме, что и первоначальный протокол. Уточненный протокол подписывается кандидатом и регистрируется как приложение к представленному протоколу об итогах сбора подписей.

3. Проведение случайной выборки (жребия) подписей избирателей для проверки

3.1. В соответствии с частью 12 статьи 25 областного закона из общего количества подписей избирателей, представленных в окружную избирательную комиссию в поддержку выдвижения кандидата подлежит 20 процентов от установленного областным законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

3.2. Отбор подписных листов для проверки производится посредством случайной выборки подписных листов для проверки подписей избирателей, содержащихся в подписных листах в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области седьмого созыва.

Случайная выборка проводится окружной избирательной комиссией в день приема подписных листов с подписями избирателей непосредственно после выдачи подтверждения о приеме документов для регистрации, в том числе подписных листов и иных связанных с ними документов.

3.3. При проведении случайной выборки вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченный представитель или доверенное лицо.

3.4. Для проведения случайной выборки используется протокол об итогах сбора подписей избирателей, в котором указаны номера представленных папок с подписными листами, количество подписных листов и подписей избирателей в каждой папке. В случае если протокол уточнялся в ходе проверки, то используются данные уточненного протокола.

3.5. Единицей случайной выборки является папка с подписными листами.

3.6. Случайная выборка осуществляется с помощью конвертов, в которые вкладываются листки с номерами, соответствующие номерам папок с подписными листами.

3.7. Член Рабочей группы окружной избирательной комиссии, объявляет о проведении случайной выборки подписей избирателей в поддержку кандидата, оглашая при этом фамилию, имя, отчество кандидата. Затем извлекает из конверта лист, оглашает номер папки, указанный на листке, вложенный в конверт, и по данным протокола об итогах сбора подписей избирателей последовательно суммирует количество подписей, содержащихся в выбранных папках с подписными листами до достижения установленного количества подписей. Если в последней выбранной папке содержится большее количество подписей избирателей, чем это необходимо для достижения установленного количества, проверке подлежат только те подписи, которые содержатся в подписных листах данной папки, начиная с первого, в количестве, необходимом для достижения установленного объема случайной выборки.

3.8. Количество подписей избирателей в поддержку кандидатов, выдвинутых по соответствующим одномандатным избирательным округам, подлежащее выборочной проверке (объем случайной выборки), указано в приложении N 3 к настоящему Порядку.

3.9. После завершения отбора папок с подписными листами заполняется в двух экземплярах протокол случайной выборки, который подписывается Руководителем Рабочей группы и кандидатом, присутствовавшим при проведении случайной выборки (форма протокола случайной выборки - приложение N 4 к настоящему Порядку).

Протокол случайной выборки регистрируется как исходящий документ в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству. Один экземпляр протокола передается кандидату, подписавшему протокол, второй - руководителю Рабочей группы и вместе с другими материалами по окончании проверки подписных листов используется для подготовки проекта решения (постановления) окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата.

3.10. Отобранные папки с подписными листами отделяются от остальных и передаются для работы членам Рабочей группы и привлеченным специалистам.

Остальные папки с подписными листами хранятся отдельно в специально отведенном для этого месте.

4. Порядок проверки подписных листов

4.1. В ходе проверки подписных листов проверяется соблюдение порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверность содержащихся в них сведений об избирателях и лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, а также достоверность подписей избирателей, лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, и кандидата.

4.2. Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки. Проверке и учету не подлежат подписи, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в соответствующую избирательную комиссию.

По результатам проверки подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

Проверка подписных листов осуществляется путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений с использованием кодов нарушений (таблица кодов нарушений приведена в приложении N 5 к настоящему Порядку).

4.3. Основания для признания подписей избирателей недействительными установлены Федеральным законом и областным законом.

Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, которое излагается в ведомостях проверки подписных листов или в ином документе.

4.4. Читаемые неоднозначно сведения, указанные избирателями в подписных листах, могут уточняться у присутствующего при проведении проверки подписей избирателей кандидата, либо его уполномоченного представителя, либо его доверенного лица.

Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Если при проверке подписей избирателей обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными.

Окружная избирательная комиссия проверяет подписные листы, представленные для регистрации кандидата, на предмет наличия в них подписей избирателей, проставивших подписи с использованием ЕПГУ. В случае, если избиратель проставил подпись в поддержку выдвижения одного и того же кандидата с использованием ЕПГУ и в подписном листе на бумажном носителе, достоверной признается подпись, проставленная с использованием ЕПГУ, а подпись, проставленная в подписном листе на бумажном носителе признается недействительной.

4.5. Проверка действительности указанных в подписных листах персональных данных лиц, поставивших свои подписи, осуществляется окружной избирательной комиссией с использованием территориального фрагмента подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" ГАС "Выборы" (далее - Регистр) соответствующей территориальной избирательной комиссии. Результаты проверки передаются в Рабочую группу.

При выявлении расхождений между персональными данными граждан, содержащимися в подписном листе и в Регистре, окружная комиссия обращается в соответствующий территориальный орган МВД России на районном уровне (далее - территориальный орган внутренних дел), в которых существуют отделы по вопросам миграции. В территориальный орган внутренних дел направляется соответствующий запрос, подписанный председателем окружной избирательной комисс