Постановление Администрации Торжокского района Тверской области от 7 июля 2021 г. N 272 "Об утверждении Положения об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Торжокский район" Тверской области"

На основании Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 N 344, администрация Торжокского района Тверской области постановляет:

1. Утвердить Положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Торжокский район" Тверской области (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте администрации Торжокского района Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

И.о. Главы администрации Торжокского района

М.А. Федоткина

Положение
об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Торжокский район" Тверской области
(утв. постановлением администрации Торжокского района Тверской области от 7 июля 2021 г. N 272)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, требованиями Федерального закона от 25.02.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 N 344, Уставом муниципального образования "Торжокский район" Тверской области, и определяет цели, задачи и полномочия органов местного самоуправления Торжокского района Тверской области при участии в деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Торжокский район" Тверской области (далее - Торжокский район).

2. Настоящее Положение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации определяет правовые и организационные основы осуществления мероприятий органов местного самоуправления Торжокского района по участию в профилактике терроризма и экстремизма на территории Торжокского района.

Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральных законах от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В целях настоящего Положения под участием в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Торжокского района понимается участие органов местного самоуправления Торжокского района в профилактических мероприятиях организационного, правового и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлениям терроризма и экстремизма, на снижение негативных последствий и окончательное прекращение последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также на исключение возможности их повторного возникновения.

3. Органами местного самоуправления Торжокского района, осуществляющими полномочия по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Торжокского района являются: Глава Торжокского района, Собрание депутатов Торжокского района Тверской области (далее - Собрание депутатов), а также администрация Торжокского района Тверской области (далее - администрация), ее структурные подразделения, наделенные статусом юридического лица.

4. Координирующими органами по вопросам участия органов местного самоуправления Торжокского района в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма являются:

4.1. по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма - антитеррористическая комиссия Торжокского района Тверской области (далее - антитеррористическая комиссия);

4.2. по участию в профилактике экстремизма - Совет по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Главе администрации Торжокского района Тверской области (далее - Совет по межнациональным и межконфессиональным отношениям, Совет).

5. Основными целями при участии в профилактике терроризма и экстремизма на территории Торжокского района являются:

5.1. снижение социальной напряженности, обеспечение общественно-политической и социально-экономической стабильности на территории Торжокского района;

5.2. повышение уровня безопасности от угроз терроризма и экстремизма;

5.3. предупреждение и пресечение распространения террористической и экстремистской идеологии;

5.4. устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений;

5.5. формирование у граждан, проживающих на территории Торжокского района, внутренней потребности в уважительном отношении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

5.6. формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика проявлений агрессивного поведения.

6. Задачами по участию органов местного самоуправления Торжокского района в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма являются:

6.1. информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму на территории Торжокского района;

6.2. мероприятия по совершенствованию антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов повышенной опасности (критически важных, потенциально опасных, жизнеобеспечения и объектов с массовым пребыванием людей);

6.3. проведение разъяснительно-воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на формирование культуры межэтнического, межконфессионального общения и навыков личной безопасности;

6.4. недопущение пропаганды и публичного демонстрирования нацистской атрибутики и символики, сходных с нацистской до степени смешения, наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах, расположенных на территории Торжокского района;

6.5. обеспечение проведения комплексных профилактических мероприятий, направленных на выявление лиц, причастных к террористическим и экстремистским организациям, и пресечение их деятельности;

6.6. содействие деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом.

7. Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления Торжокского района по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма являются:

7.1. поддержание и укрепление антитеррористической защищенности объектов, мест массового пребывания людей, находящихся на территории Торжокского района;

7.2. проведение антитеррористических учений, направленных на отработку взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления Торжокского района при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

7.3. организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на раскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, оказание позитивного воздействия на граждан, проживающих и пребывающих на территории Торжокского района, с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма и экстремизма, обучение населения Торжокского района формам и методам предупреждения террористических угроз, порядку действий при их возникновении (разработка и распространение учебно-методических пособий, памяток, листовок, размещение актуальной тематической информации в средствах массовой информации, в том числе на официальных сайтах);

7.4. организация и проведение тематических занятий с воспитанниками и учащимися образовательных организаций и культурно-досуговых учреждений Торжокского района, направленных на формирование уважения, принятия и понимания богатого многообразия культур народов Российской Федерации, их традиций и ценностей, профилактику проявлений ксенофобии и укрепления толерантности;

7.5. проведение постоянной разъяснительной работы среди молодежи Торжокского района в форме бесед, семинаров, тематических публичных мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, профилактику проявлений ксенофобии и укрепления толерантности;

7.6. приобретение, изготовление и использование наглядных пособий, памяток, листовок, учебно-методических пособий, кино- и видеофильмов по тематике антитеррористической и антиэкстремистской направленности, уважительного отношения к людям других национальностей и религиозных конфессий, с целью формирования уважительного отношения к культуре и традициям народов, проживающих на территории Торжокского района;

7.7. проверка объектов, находящихся в муниципальной собственности, хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории Торжокского района, на предмет антитеррористической защищенности объектов, а также наличия на этих объектах изображений и надписей экстремистского содержания;

7.8. проведение мониторинга причин и условий, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму на территории Торжокского района;

7.9. проведение мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений среди населения Торжокского района.

8. Глава Торжокского района Тверской области в пределах своей компетенции:

8.1. издает нормативные правовые акты по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Торжокского района;

8.2. принимает решение о создании Совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям. Утверждает положение, состав, регламент работы Совета, план работы Совета на предстоящий год.

8.3. является председателем антитеррористической комиссии, утверждает план работы антитеррористической комиссии на предстоящий год;

8.4. обеспечивает реализацию на территории Торжокского района планов мероприятий, выполняемых в Торжокском районе при установлении уровней террористической опасности;

8.5. принимает решения в пределах своей компетенции по вопросам участия органов и структурных подразделений администрации Торжокского района, муниципальных предприятий и учреждений в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

8.6. привлекает должностных лиц и специалистов различных отраслей деятельности для экспертной и консультационной работы по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

8.7. обеспечивает реализацию предложений по совершенствованию антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления Торжокского района, внесенных уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

8.8. назначает уполномоченного представителя администрации при проведении публичных мероприятий на территории Торжокского района, связанных с антитеррористической и антиэкстремистской деятельностью.

9. Собрание депутатов в пределах своих полномочий:

9.1. принимает решения по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Торжокского района;

9.2. принимает решения о порядке привлечения жителей Торжокского района на добровольной основе к участию в деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Торжокского района путем осуществления социально значимых для Торжокского района работ.

10. Администрация в пределах своих полномочий:

10.1. издает правовые акты по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Торжокского района;

10.2. предусматривает ежегодно при подготовке проекта бюджета Торжокского района на очередной финансовый год финансирование мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

10.3. принимает решения в пределах своей компетенции по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма во взаимодействии с правоохранительными органами, организациями всех форм собственности, общественными объединениями на территории Торжокского района;

10.4. утверждает Положение об антитеррористической комиссии и ее состав;

10.5. утверждает Положение о Совете по межнациональным и межконфессиональным отношениям и его состав;

10.6. принимает меры к выполнению планов мероприятий по обеспечению безопасности при установлении уровней террористической опасности на территории Торжокского района;

10.7. осуществляет разработку, реализацию и оценку эффективности муниципальных программ в сфере профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Торжокского района;

10.8. принимает меры к выполнению комплексного плана мероприятий по противодействию идеологии терроризма и экстремизма на территории Торжокского района;

10.9. принимает меры в части касающейся, к выполнению протокольных поручений антитеррористической комиссии, Совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям;

10.10. привлекает муниципальные учреждения, организации всех форм собственности, общественные организации и объединения в пределах их компетенции, к проведению мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Торжокского района;

10.11. проводит проверки антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности;

10.12. разрабатывает и обеспечивает реализацию мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности муниципальных объектов, в том числе:

- мест массового пребывания людей;

- мест (зданий, сооружений), предназначенных для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

10.13. принимает участие в комиссионных обследованиях объектов организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Торжокского района, включая критически важные объекты, потенциально опасные объекты, объекты жизнеобеспечения населения, расположенные на территории Торжокского района, на предмет их защищенности от террористических и экстремистских угроз;

10.14. разрабатывает и вносит предложения для принятия мер, направленных на обеспечение антитеррористической и антиэкстремистской защищенности объектов, расположенных на территории Торжокского района, в том числе:

- критически важных объектов, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения;

- образовательных организаций;

- организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности, находящихся на территории Торжокского района;

10.15. принимает меры к обеспечению безопасности при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на территории Торжокского района;

10.16. принимает участие в антитеррористических учениях на территории Торжокского района, направленных на отработку взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления Торжокского района при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

10.17. осуществляет постоянный сбор информации о действующих на территории Торжокского района национально-культурных, религиозных и иных общественных объединениях граждан, неформальных объединениях молодежи;

10.18. изучает политические, социально-экономические, межнациональные, межконфессиональные и иные процессы на территории Торжокского района, оказывающие влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму;

10.19. проводит информирование населения Торжокского района через системы оповещения и средства массовой информации об угрозах террористического и экстремистского характера, а также о принятых в связи с этим мерах;

10.20. организует и проводит информационно-пропагандистские мероприятия, направленные на раскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, оказание позитивного воздействия на граждан, проживающих и пребывающих на территории Торжокского района, с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма и экстремизма, обучение населения Торжокского района формам и методам предупреждения террористических угроз, порядку действий при их возникновении (разработка и распространение учебно-методических пособий, памяток, листовок, размещение актуальной тематической информации в местных средствах массовой информации, в том числе на официальных информационных сайтах);

10.21. привлекает для консультационной работы должностных лиц и специалистов различных отраслей деятельности по необходимым направлениям профилактики терроризма и экстремизма, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений;

10.22. осуществляет иные полномочия в решении данного вопроса местного значения, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области, а также муниципальными нормативными правовыми актами Торжокского района.

11. Муниципальные предприятия и учреждения Торжокского района:

11.1. назначают в подчиненных подразделениях работников, ответственных за организацию и проведение работы по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений;

11.2. принимают меры к антитеррористической и антиэкстремистской защищенности подчиненных объектов;

11.3. в пределах своей компетенции принимают участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений на территории Торжокского района;

11.4. принимают меры в части касающейся к выполнению протокольных поручений антитеррористической комиссии, Совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям;

11.5. организуют обучение (инструктажи) сотрудников мерам по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений;

11.6. принимают участие в антитеррористических учениях (тренировках) на территории Торжокского района в рамках своей компетенции и полномочий;

11.7. при организации массовых мероприятий принимают меры к обеспечению безопасности таких мероприятий.

12. Финансовое обеспечение мероприятий органов местного самоуправления Торжокского района по участию в профилактике терроризма и экстремизма осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Торжокского района в рамках муниципальных программ, утвержденных правовыми актами администрации.

13. Финансовое обеспечение ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Торжокского района осуществляется за счет средств, предусмотренных в резервном фонде администрации на соответствующий финансовый год.