Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 9 июня 2015 г. N Ф10-1631/15 по делу N 1046/2014

г.Калуга

9 июня 2015 г.

Дело N

Резолютивная часть постановления объявлена 08.06.2015.

Полный текст постановления изготовлен 09.06.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Николаевой Н.Н.
	Смолко С.И.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "СПК "Имекс-Крым" (ул. Севастопольская, д. 43Б, г. Симферополь, Республика Крым, 295024, ОГРН 1149102044475)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Службы государственного строительного надзора Республики Крым (ул. Крейзера, д. 6, г. Симферополь, Республика Крым, 295006, ОГРН 1149102049678)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Службы государственного строительного надзора Республики Крым на определение Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 (судьи Мунтян О.И., Евдокимов И.В., Тарасенко А.А.) по делу N 1046/2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СПК "Имекс-Крым" (далее - Общество, ООО "СПК "Имекс-Крым") обратилось в Окружной административный суд Республики Крым с заявлением к Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым (далее - Инспекция) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на выполнение строительных работ, о возложении обязанности совершить действия по выдаче разрешения на выполнение строительных работ на объекте "Реконструкция нежилых строений под многоквартирный жилой дом с подземно-надземным паркингом по адресу: г. Симферополь, 39-47" в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Окружного административного суда Республики Крым от 25.11.2014 заявленные требования ООО "СПК "Имекс-Крым" удовлетворены.

Решение от 25.11.2014 обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции установлено, что податель апелляционной жалобы - Инспекция ликвидирована на основании Указа Главы Республики Крым от 16.06.2014 N 51-У "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым".

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 произведена замена ответчика - Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым на Службу государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Служба госстройнадзора) в порядке процессуального правопреемства.

Не согласившись с принятым определением в части замены стороны её правопреемником, Служба госстройнадзора обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, как принятый с нарушением норм процессуального права. По мнению заявителя жалобы, учредительными документами о Службе государственного строительного надзора Республики Крым не предусмотрено правопреемство прав и обязанностей ликвидируемой Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Как следует из материалов дела, с учетом характера заявленного спора Архитектурно-строительная инспекция Республики Крым являлась стороной по делу (ответчик).

Полномочия Инспекции определялись Временным положением об Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым, утвержденным постановлением Государственного совета Республики Крым от 26.03.2014 N 1849-6/14.

Согласно Временному положению к основным задачам Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым относилось осуществление архитектурно-строительного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, стандартов и правил во время выполнения подготовительных и строительных работ, принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, выполнение разрешительных и регистрационных функций в строительстве, лицензирование хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры.

Указанными полномочиями Инспекция наделялась до 01.01.2015 (пункт 3 постановления Государственного совета Республики Крым от 26.03.2014 N 1849-6/14).

На основании Указа Главы Республики Крым от 16.06.2014 N 51-У "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Архитектурно-строительная Инспекция Республики Крым ликвидирована.

Этим же нормативным правовым актом образован исполнительный орган государственной власти Республики Крым - Служба государственного строительного надзора Республики Крым, в полномочия которой входит осуществление на территории Республики Крым государственного строительного надзора за объектами капитального строительства, в том числе путем выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 169 утверждено Положение о Службе государственного строительного надзора Республики Крым, которым определены полномочия Службы госстройнадзора, в том числе и на выдачу разрешений на строительство объектов капитального характера.

В качестве юридического лица Служба госстройнадзора в установленном порядке зарегистрирована 01.10.2014.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно произвел замену стороны по делу - Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым на её правопреемника - Службу госстройнадзора Республики Крым.

При этом факт отсутствия в учредительных документах Службы госстройнадзора положений о правопреемстве прав и обязанностей государственного органа исполнительной власти, ранее исполнявшего полномочия по выдаче разрешений на строительство, правового значения не имеет, так как правопреемство властных полномочий у вновь созданного государственного органа возникает в силу закона.

Изменение порядка выдачи разрешений на строительство на дату принятия обжалуемого судебного акта также не может служить основанием для его отмены в порядке кассационного производства, так как разрешение указанных вопросов допускается, в том числе на стадии исполнения судебного акта, принятого по существу заявленного спора.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм процессуального права, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений требований закона, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу N 1046/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Службы государственного строительного надзора Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.Н. Николаева С.И. Смолко