Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 июня 2015 г. N Ф10-1800/15 по делу N А54-5196/2014

г. Калуга

17 июня 2015 г.

Дело N А54-5196/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 17.06.2015.

Постановление изготовлено в полном объёме 17.06.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей при ведении протокола судебного заседания помощником судьи при участии в заседании:	Сорокиной И.В. Леоновой Л.В. Нарусова М.М. Масенковой О.А.
от истца Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от ответчика Общества с ограниченной ответственностью "Ареал" от третьего лица Администрации городя Рязани	Лукашова Ю.С. - представитель (дов. от 26.12.2014 до 31.12.2015) Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ареал", г.Рязань, на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу N А54-5196/2014,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, г.Рязань (ОГРН 1026201263725) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ареал", г.Рязань (ОГРН 1066234005672) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 18.08.2008 N КС 21-08 Ю за период с 01.04.2013 по 04.09.2013 в сумме 370 788 руб. 50 коп. и пени за просрочку внесения арендных платежей за период с 16.06.2013 по 04.09.2013 в сумме 34 065 руб. 16 коп., с учетом уточнения заявленных исковых требований, в порядке ст.49 АПК РФ.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Рязани.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 20.01.2015 (судья Сельдемирова В.А.) исковые требования удовлетворены в части взыскания задолженности по арендной плате за землю в сумме 74 157 руб. 70 коп. и пени в сумме 28 488 руб. 13 коп., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 (судьи Тимашкова Е.Н., Капустина Л.А., Тучкова О.Г.) решение суда области в части отказа в удовлетворении исковых требований отменено, в данной части исковые требования удовлетворены. С ООО "Ареал" в доход бюджета муниципального образования - городской округ город Рязань взыскана задолженность по арендной плате за землю в сумме 296 630 руб. 80 коп. и 5577 руб. 03 коп. пени. Также с ООО "Ареал" в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 8283 руб. 07 коп. В остальной части решение оставлено без изменения.

Ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанций норм материального и права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ООО "Ареал" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда области.

В судебном заседании представитель истца, считая доводы кассационной жалобы необоснованными, просил оставить ее без удовлетворения, а судебный акт - без изменения.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон, в порядке, предусмотренном ст.284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 18.08.2008 между министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области (арендодатель) ООО "Ареал" (арендатор) заключен договор N КС 21-08 Ю аренды земельного участка на период строительства, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на срок с 18.08.2008 по 18.08.2011 земельный участок, общей площадью 4078 кв.м., с кадастровым N 62:29:006 00 20:5, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г.Рязань, ул.Костычева, 38а (Московский район), для строительства комплекса торгово-обслуживающих зданий и боксовых гаражей с прокладкой коллектора в границах согласно кадастровому паспорту земельного участка.

04.09.2008 управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области произведена государственная регистрации указанного договора.

В силу п.2.1 договора использование земельного участка является платным. Арендная плата за участок рассчитывается арендодателем исходя из площади земельного участка на основании базового размера арендной платы, установленного администрацией города Рязани для 28 градостроительной экономической зоны.

Согласно п.2.2 договора арендная плата вносится равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 15 ноября по ставкам, действующим в расчетный период.

Исходные данные для расчета арендной платы за земельный участок приведены в п.2.4 договора.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что за неуплату арендной платы в установленный настоящим договором срок начисляется пеня в размере 0,04% от суммы недоимки за каждый день просрочки.

В соответствии с п.5.2 договора в случае продления срока действия договора, возобновления договора на неопределенный срок или заключения нового договора аренды участка для завершения строительства объекта ставка арендной платы применяется с использованием повышающего коэффициента 5,0 начиная с момента истечения срока настоящего договора.

Соглашением сторон от 05.05.2011 срок действия договора от 18.08.2008 N КС 21-08 Ю аренды земельного участка с кадастровым N 62:29:0060020:5 на период строительства был продлен до 01.08.2013.

28.07.2011 данное соглашение зарегистрировано управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области.

Пунктом 2 соглашения стороны предусмотрели при расчете арендных платежей с 19.08.2011 применение повышающего коэффициента 5,0 к базовому размеру арендной платы.

Письмом от 02.08.2013 N ВМ/3-5343 министерство в порядке ст.610 ГК РФ заявило об отказе от договора в одностороннем порядке, предложив ответчику в течение 30 дней с момента получения настоящего уведомления освободить земельный участок с кадастровым N 62:29:0060020:5.

Ссылаясь на наличие у ответчика задолженности по внесению арендных платежей за период с 01.04.2013 по 04.09.2013, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

По мнению кассационной инстанции, отменяя решение суда области в части отказа в удовлетворении исковых требований и удовлетворяя исковые требования в данной части, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п.3 ст.65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством.

Аналогичное правовое предписание отражено в п.7 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Подпунктом "д" п.2 ст.21 Федерального закона от 6.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право управлять и распоряжаться собственностью субъекта Российской Федерации.

Введение данной нормы, не касающейся арендной платы для объектов незавершенного жилищного строительства, составляет предмет полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и не противоречит актам большей юридической силы.

Учитывая изложенное, судом апелляционной инстанции верно указано, что субъект Российской Федерации вправе установить повышенный размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в его собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые для строительства нежилых помещений, если объекты недвижимости на данном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Постановлением Правительства Рязанской области от 26.02.2008 N 45 (ред. от 08.12.2010) утвержден порядок определения размера арендной платы, условий и срока внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области.

Согласно п.2 указанного Порядка размер арендной платы за земельные участки рассчитывается по формуле: АП=Сб х S х К1 х К2, при этом коэффициент К2 устанавливается органами местного самоуправления в случае возобновления договора на неопределенный срок, продления срока действия договора аренды земельного участка, переданного под объекты строительства.

В силу подпункта 2 п.1.1 решения Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 923-I "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань" администрация города Рязани устанавливает в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 26.02.2008 N 45, базовую ставку арендной платы за один квадратный метр площади земельного участка в расчете на год (Сб), коэффициенты (К1, К2).

На основании постановления Правительства Рязанской области от 26.02.2008 N 45 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и срока внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области", руководствуясь статьями 39 и 41 устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, распоряжения администрации города Рязани от 28.12.2011 N 268к, администрация города Рязани приняла постановление от 29.12.2011 N 5989 "Об установлении коэффициента К2 к базовым размерам арендной платы за землю" (в редакции, действовавшей в спорный период), подпунктом 1.1 п.1 которого постановила с 01.01.2012 установить коэффициент К2 по всем земельным участкам, предоставленным юридическим и физическим лицам в аренду на время строительства, за исключением жилищного и коллективного гаражного строительства, в размере 5,0 к базовым размерам арендной платы в течение всего периода строительства, превышающего трехлетний срок, вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

При таких обстоятельства, учитывая, что спорным договором аренды земельный участок обществу был предоставлен для строительства комплекса торгово-обслуживающих зданий и боксовых гаражей с прокладкой коллектора в границах согласно кадастровому паспорту земельного участка с 18.08.2008 по 18.08.2011 и до указанной даты строительство объектов не осуществлено, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что администрация правомерно исчислила арендную плату за период с 15.06.2013 по 04.09.2013, использовав коэффициент К2 в повышенном размере 5,0.

Аналогичная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации судебной коллегии по административным делам, утвержденном Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 24.12.2014, а также в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2015 по делу N 306-ЭС14-6558.

Кроме того, судом апелляционной инстанции верно отмечено, что решением Арбитражного суда Рязанской области от 31.03.2014 по делу N А54-2703/2013 было отказано в применении повышающего коэффициента 5,0 при исчислении арендной платы спорного земельного участка в иной временной период, что не может являться основанием для применения ч.2 ст.69 АПК РФ, поскольку положения данной процессуальной нормы касаются лишь вопросов освобождения от доказывания обстоятельств дела, а не их правовой квалификации.

Доводы кассатора не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов. В силу ст.286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу N А54-5196/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий

И.В. Сорокина

Судьи

Л.В. Леонова М.М. Нарусов