Определение Арбитражного суда Центрального округа от 7 июля 2015 г. N Ф10-1267/15 по делу N А14-12647/2014

г.Калуга

07 июля 2015 г.

Дело N А14-12647/2014

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Николаевой Н.Н.
судей	Стрегелевой Г.А.
	Шелудяева В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании без извещения сторон кассационную жалобу Отдела надзорной деятельности по Железнодорожному и Левобережному районам городского округа города Воронежа Главного управления МЧС России по Воронежской области на определение Арбитражного суда Центрального округа от 28.05.2015 (судья Ключникова Н.В.) по делу N А14-12647/2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Вестпрод" (далее - ООО "Вестпрод", Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Отделу надзорной деятельности по Железнодорожному району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Воронежской области (далее - ОНД по Железнодорожному району, отдел) о признании недействительными пунктов 2, 3, 5, 6 предписания от 26.08.2014 года N 299/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.12.2014, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2015, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, Отдел надзорной деятельности по Железнодорожному и Левобережному районам городского округа города Воронежа Главного управления МЧС России по Воронежской области (далее - Отдел) обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой.

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 12.05.2015 кассационная жалоба оставлена без движения в срок до 27.05.2015, поскольку в приложении к ней отсутствовали документы, подтверждающие доказательства направления копии кассационной жалобы обществу с ограниченной ответственностью "Вестпрод".

Поскольку в установленный судом срок обстоятельства, послужившие основанием оставления кассационной жалобы без движения, устранены не были, определением Арбитражного суда Центрального округа от 28.05.2014 кассационная жалоба возвращена заявителю.

Не согласившись с определением суда кассационной инстанции от 28.05.2015, Отдел подал кассационную жалобу.

Жалоба рассматривается без извещения сторон в силу ч. 1 ст. 291 АПК РФ.

Обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены определения суда кассационной инстанции от 28.08.2015 по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 280 АПК РФ в определении арбитражный суд указывает основания оставления кассационной жалобы без движения и срок, в течение которого лицо, подавшее кассационную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения.

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" при применении статей 263 и 280 АПК РФ об оставлении апелляционной (кассационной) жалобы без движения арбитражным судам необходимо иметь в виду, что по смыслу этой статьи обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, считаются устраненными с момента поступления в суд апелляционной (кассационной) инстанции необходимых документов или информации.

Направление лицом документов по почте незадолго до истечения срока, установленного судом, и без учета нормативов доставки и контрольных сроков пересылки почтовой корреспонденции (сроков оказания услуг почтовой связи), повлекшее поступление такой корреспонденции по истечении установленного судом срока, не может расцениваться как своевременное исполнение требований суда об устранении соответствующих обстоятельств, поскольку согласно части 7 статьи 114 АПК РФ его требования считаются исполненными в момент приема документов судом.

При этом такие документы могут быть поданы через систему подачи документов в электронном виде "Мой арбитр" до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока.

Определение Арбитражного суда Центрального округа об оставлении кассационной жалобы без движения от 12.05.2015 получено Отделом 23.05.2015, что подтверждается информацией, размещенной на сайте Почта России "Отслеживание почтовых отправлений".

Однако, Отдел к установленному сроку - 27.05.2015 не исполнил определение Арбитражного суда Центрального округа от 12.05.2015 и не заявил ходатайство о продлении срока для оставления кассационной жалобы без движения.

Отдел ссылается на своевременное направление требуемого документа электронной почтой в Арбитражный суд Центрального округа.

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном в пределах своих полномочий Верховным Судом Российской Федерации.

До принятия Верховным Судом Российской Федерации соответствующего порядка в отношении судов первой, апелляционной и кассационной инстанций указанный вопрос регулируется Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100, в силу пункта 3.2.2 которой по электронной почте арбитражным судом могут быть приняты документы информационного характера, относящиеся к судебным делам, например, запросы о движении дел, жалобы на действия судей, запросы о предоставлении информации в порядке, установленном Федеральным законом от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", в силу пункта 3.2.20 надлежаще поданными в электронном виде считаются только процессуальные документы, направленные в арбитражные суды через онлайн-сервис подачи документов "Мой Арбитр", в силу пункта 3.3.1 - Документы в электронном виде могут подаваться в арбитражный суд лишь способами, определенными "Порядком подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде", утвержденным ВАС РФ (далее - Порядок подачи документов в электронном виде).

Таким образом, направление документов во исполнение определения об оставлении жалобы без движения на адрес электронной почты суда, и на интернет-сайт суда, а не через сервис "Мой арбитр" не является надлежащим.

Отдел ссылается на направление подлинника требуемой квитанции почтой 26.06.2015, в подтверждение чего прикладывает к кассационной жалобе копию почтовой квитанции от указанной даты. Однако направление документа по почте за день до истечения срока не обеспечило и не могло обеспечить своевременное получение их судом.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции правомерно руководствовался п.4 ч.1 ст.281 АПК РФ, в силу которой арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда; оснований для отмены определения суда от 25.03.2015 не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.184,185, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Арбитражного суда Центрального округа от 28.05.2015 по делу N А14-12647/2014 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н.Николаева

Судьи

Г.А.Стрегелева В.Н.Шелудяев