Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 июля 2015 г. N Ф10-2351/15 по делу N А23-3589/2014

г. Калуга

28 июля 2015 г.

Дело N А23-3589/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21.07.2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.07.2015 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей	А.Н.Гриднева Л.В.Леоновой И.В.Сорокиной
при участии в заседании:
от истца: Министерства экономического развития Калужской области (ОГРН 1044004404069, ИНН 4027064200) от ответчика: общества с ограниченной ответственностью авиапредприятию "Газпром Авиа" (ОГРН 1025007509768, ИНН 7736046504) от третьего лица: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"	Михайловой М.А.(доверенность N 14 -Д-14 от 29.08.2014); Жулёвой И.М. (доверенность N 7/15 от 14.01.2015); представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Авиапредприятие "Газпром авиа", г.Москва, на решение Арбитражного суда Калужской области от 19.12.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу N А23-3589/2014

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития Калужской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к обществу с ограниченной ответственностью авиапредприятию "Газпром Авиа" (далее - ответчик) с иском о взыскании задолженности по договору аренды в сумме 1 671 667 руб. 61 коп. за период с 18.06.2010 по 12.03.2013. ( с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решением суда от 19.12.2014 (судья Сидорычева Л.П.), исковые требования удовлетворены частично в сумме 537 399 руб. 48 коп., в остальной части иска отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 (судьи Тучкова О.Г., Рыжова Е.В., Тимашкова Е.Н.) решение суда первой инстанции оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, ООО авиапредприятие "Газпром Авиа" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу судебные решения отменить в части взыскания с него задолженности в сумме 537 339 руб. 48 коп., принять по делу новый судебный акт.

В суде кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы жалобы.

Представитель истца возражал против доводов жалобы, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем размещения сведений на сайте Арбитражного суда Центрального округа, явку в заседание суда округа своего представителя не обеспечило.

Судебная коллегия считает возможным провести судебное заседание в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя истца, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами, 31.07.2017 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области (арендодателем) и Государственным специализированным учреждением Калужской области "Фонд имущества Калужской области" (арендатором) заключен договор аренды N 26/03/2007-031 находящегося в федеральной собственности земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:26:00 01 06:0076 общей площадью 1 898 022 кв. м, расположенный по адресу: г. Калуга, в районе ул. Курсантов.

Дополнительным соглашением от 25.10.2007 к договору аренды земельного участка от 31.07.2007 N 26/03/2007-031 в условия договора внесены изменения, на стороне арендатора включено общество с ограниченной ответственностью авиапредприятие "Газпром Авиа".

Соглашением от 27.01.2010 о передаче прав и обязанностей арендодателя по договору аренды земельного участка от 31.07.2007 N 26/03/2007-031, права и обязанности арендодателя по договору переданы министерству экономического развития Калужской области.

Соглашением от 17.06.2010 о расторжении договора аренды земельного участка от 31.07.2007 N 26/03/2007-031 договор с арендатором - Государственным специализированным учреждением Калужской области "Фонд имущества Калужской области" расторгнут.

Дополнительным соглашением от 18.06.2010 N 2 внесены изменения в предмет договора аренды земельного участка от 31.07.2007 N 26/03/2007-031, а именно: арендатору - обществу с ограниченной ответственностью авиапредприятию "Газпром Авиа" переданы земельные участки с кадастровыми номерами 40:26:000106:157; 40:26:000106:158; 40:26:000106:159, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 40:26:00 01 06:0076.

23.09.2010 дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

В разделе 3 договора определен размер и условия внесения арендной платы.

Согласно пункту 3.1 договор за пользование участками арендатор обязан ежегодно уплачивать арендную плату.

Годовой размер арендной платы определяется в соответствии с законодательством Калужской области как произведение ставки арендной платы (в процентах), кадастровой стоимости земельного участка, поправочного коэффициента, учитывающего категорию лиц, являющихся арендаторами, и годовых индексов потребительских цен, исчисленных ежегодно по Калужской области, за период, прошедший с момента утверждения соответствующих результатов кадастровой оценки земель.

В соответствии с п. 3.2 договора, размер арендной платы может быть изменен, но не чаще одного раза в год, в том числе в случаях изменения ставки арендной платы, поправочного коэффициента, годового индекса потребительских цен, исчисленного по Калужской области, кадастровой стоимости земельного участка. При определении размера арендной платы на очередной финансовый год применяются указанные показатели, определённые по состоянию на 01 января года, на который рассчитывается размер арендной платы.

В соответствии с п. 4.2.4 договора арендодатель информирует арендатора об изменении арендной платы по договору.

Согласно положениям Закона Калужской области от 06.02.2008 N 402-ОЗ "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков" основополагающей величиной при определении арендной платы за пользование земельным участком является кадастровая стоимость.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:26:000106:0076 17.03.2010 была изменена в соответствии с Постановлением Правительства Калужской области от 06.07.2009 N 257 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Калужской области", устанавливающим кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2007, с применением удельного показателя кадастровой стоимости равного 89, 85 руб./кв. м.

Ввиду того, что арендуемые земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 40:26:00 01 06:0076, для расчета кадастровой стоимости образованных земельных участков был применен удельный показатель кадастровой стоимости равный 89,85 руб./кв. м.

На основании сведений кадастровых паспортов на арендуемые земельные участки, согласно которым кадастровая стоимость участка с кадастровым номером 40:26:000106:157 составляет 404 325 руб.; 40:26:000106:158 - 991 764 руб. 30 коп.; 40:26:000106:159 - 9 702 631 руб. 95 коп. ответчиком производилась уплата арендной платы.

20.05.2013 истцом в адрес ответчика направлен расчет арендной платы по договору за 2013 год с учетом измененной кадастровой стоимости, а именно: кадастровая стоимость участка с кадастровым номером 40:26:000106:157 равна 1 866 375 руб.; 40:26:000106:158 - 4 578 010 руб. 50 коп.; 40:26:000106:159 - 44 787 608 руб. 25 коп.

Согласно представленному расчету от 01.12.2014 задолженность по арендной плате за земельные участки за период с 18.06.2010 по 12.03.2012 составила 1 671 667 руб. 61 коп.

Письмами от 20.05.2013, 16.08.2013, 13.12.2013 в адрес арендатора направлены уточненные расчеты, акты арендной платы, однако обязательство в части оплаты арендной платы ответчиком не исполнено.

Ссылаясь на образовавшуюся задолженность по договору аренды в сумме 1 671 667 руб. 71 коп. за период с 18.06.2010 по 12.03.2013, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций исследовали представленные доказательства, доводы сторон, дали им правильную юридическую оценку и пришли к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, руководствуясь следующим

В силу статей 606, 610, 614 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (статья 65 ЗК РФ).

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 ЗК РФ).

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В соответствии с правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 ЗК РФ. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т. п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 40:26:000106:0076 сформирован 05.03.2007.

Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 06.07.2009 N 257, подлежит определению с 13.03.2012.

Согласно п. 2.1.17 Методических указаний, кадастровая стоимость земельных участков категории земель населенных пунктов, образованных путем раздела определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Исходя из того, что арендуемые земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 40:26:000106:0076, к которому применен неверный удельный показатель кадастровой стоимости (89,85 руб. / кв.м.), судами сделан обоснованный вывод о неверной кадастровой стоимости образованных земельных участков и необходимости применения удельного показателя 414,75 руб./кв.м.

Согласно сведениям, предоставленным ФГБУ "ФКП Росреестра" на основании решений ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калужской области об исправлении технической ошибки, кадастровых справок о кадастровой стоимости объекта кадастровая стоимость участка с кадастровым номером 40:26:000106:157 составила 1 866 375 руб.; 40:26:000106:158 - 4 578010 руб. 50 коп.; 40:26:000106:159 - 44 787 608 руб. 25 коп., определенной согласно постановлению Правительства Калужской области от 21.08.2003 N 224 "Об утверждении результатов государственной оценки земель поселений Калужской области по 7-ой группе видов функционального использования земель с применением удельного показателя равного 414, 75 руб./кв. м.

Ставка арендной платы составляет 2 %; поправочный коэффициент согласно договору аренды равен - 1; индексы потребительских цен равны: за 2009 год - 113,9 %, 2010 год - 106,4 %, 2011 год - 108, 7 %, 2012 год - 106,2 %.

Согласно расчету исковых требований, составленному истцом в соответствии с условиями договора аренды и на основании п. 1 ст. 1 Закона Калужской области от 06.02.2008 N 402-ОЗ "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков" и произведенному в связи с наличием исправленной технической ошибки в отношении кадастровой стоимости спорного земельного участка за период с 18.06.2010 по 12.03.2012 основная задолженность ответчика по арендной плате составила 1 671 667 руб. 61 коп.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности за период с 18.06.2010 до 07.07.2011.

Истец обратился с иском в суд 07.07.2014.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

В соответствии с положениями ст. 199 ГК РФ и п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Установив, что в данном случае истцом пропущен общий трехгодичный срок исковой давности по требованию о взыскании арендной платы за период с 18.06.2010 до 07.07.2011, суды сделали правильный вывод о том, что за период с 07.07.2011 по 12.03.2012, основная задолженность ответчика по уплате арендной платы составила 537 399 руб. 48 коп., удовлетворив исковые требования в данной части.

Доводы заявителя относительно периода действия постановления N 224, указание на то, что данное постановление не содержит разделения на группы видов разрешенного использования земли, не представлено иных доказательств изменения вида разрешенного использования земельных участков были известны судам обеих инстанций и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в оспариваемых судебных актах.

Фактически все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой либо апелляционной инстанций при рассмотрении спора и по существу выражают несогласие с оценкой доказательств, положенных судами в основу принятых по делу судебных актов. Вместе с тем переоценка доказательств выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 19.12.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу N А23-3589/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Гриднев

Судьи

Л.В.Леонова И.В.Сорокина