Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 4 сентября 2015 г. N Ф10-2587/15 по делу N А64-5905/2014

г.Калуга

4 сентября 2015 г.

Дело N А64-5905/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 4 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Степиной Л.В.
судей	Смолко С.И. Шелудяева В.Н.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Тамбовское карьероуправление" (ОГРН 1026800885539, ИНН 6833000493, Советская ул., д. 454, с. Покрово-Пригородное, Тамбовский район, Тамбовская область): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, Орликов пер., д. 10, стр.1, г. Москва, 107078) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, Бульвар Энтузиастов ул., д. 1, г. Тамбов): Макова Р.А. - представителя, действующего по доверенности от 28.01.2013 N 68/2013-05;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тамбовское карьероуправление" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.12.2014 (судья Малина Е.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2015 (судьи Донцов П.В., Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А.) по делу N А64-5905/2014,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Тамбовское карьероуправление" (далее по тексту - заявитель, Общество, ОАО "Тамбовское карьероуправление") обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным бездействия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области (далее также - Учреждение, орган кадастрового учета), выразившегося в непринятии решения об исправлении технической ошибки, допущенной при установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 68:20:5522001:1, и с требованием устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем принятия решения об исправлении указанной технической ошибки, установив верный вид разрешенного использования "для добычи полезных ископаемых".

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.12.2014, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, считая принятые по настоящему делу судебные акты основанными на неправильном применении судами норм материального и процессуального права и нарушающими единообразие в применении и (или) толковании судами норм права, просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт - об удовлетворении требования заявителя.

Учреждением представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором оно просит оставить кассационную жалобу ОАО "Тамбовское карьероуправление" без удовлетворения.

Заявитель о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, однако представителя в судебное заседание не направил, поэтому жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав объяснения представителя Учреждения, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами норм права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов в силу следующего.

Судами двух инстанций установлено, решением исполнительного комитета Тамбовского районного Совета депутатов трудящихся от 23.09.1967 N 373 Тамбовскому карьеру треста "Росформоматериалы" утвержден план отвода в натуре земельного участка под разработку формовочных песков общей площадью 82,41 га и выдан акт на право пользования землей.

На основании постановления администрации Тамбовского района от 18.03.1993 N 425 АООТ "Тамбовское карьероуправление" - правопреемнику государственного предприятия "Тамбовское карьероуправление" выдано свидетельство от 904.04.1995 N 725 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 67 га для производственных целей.

В реестре Воронежской окружной горно-технической инспекции от 12.09.1997 за N 24 зарегистрирован горный отвод, предоставленный Тамбовскому карьероуправлению для промышленной разработки формовочных песков.

Горный отвод расположен в с. Покрово-Пригородное Тамбовского района в границах участка площадью 63 га.

ОАО "Тамбовское карьероуправление" получило лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации горного производства и объектов при разработке Тамбовского месторождения формовочных песков и открытую разработку Тамбовского месторождения формовочных песков.

Участок недр расположен у с. Покрово-Пригородное в Тамбовском районе Тамбовской области, имеет статус горного отвода.

23.11.2011 Обществу выдано свидетельство 68-АБ 388363 о государственной регистрации права собственности на поименованный выше земельный участок с указанием категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - для производственных целей".

Поскольку вид разрешенного использования земельного участка был установлен неправильно, Общество 13.09.2012 обратилось в администрацию Тамбовского района с заявлением о принятии постановления об исправлении ошибочно установленного вида разрешенного использования для упомянутого выше земельного участка, установив вид разрешенного использования "для добычи полезных ископаемых".

Бездействие администрации Тамбовского района, выразившееся в отказе принять постановление об исправлении ошибочно установленного вида разрешенного использования земельного участка заявитель оспорил в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу от 30.04.2013 N А64-8133/2012 требования заявителя были удовлетворены. Суд обязал администрацию Тамбовского района Тамбовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Тамбовское карьероуправление" путем принятия постановления об исправлении ошибочно установленного вида разрешенного использования данного земельного участка.

Во исполнение названного решения суда администрация приняла постановление от 24.02.2014 N 718 "Об исправлении ошибочно установленного вида разрешенного использования земельного участка", которым постановила исправить ошибочно установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 68:20:5522001:1 и считать его используемым для добычи полезных ископаемых; представителю администрации Тамбовского района обратиться в орган кадастрового учета для подачи заявления о внесении изменений в данные государственного кадастрового учета.

24.03.2014 ОАО "Тамбовское карьероуправление" обратилось в Учреждение с заявлением об изменении вида разрешенного использования в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 68:20:5522001:1, приложив указанное постановление администрации Тамбовского района.

По состоянию на 22.08.2014 в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером 68:20:5522001:1: местоположение - участок находится примерно в 700 м по направлению на юг от ориентира с. Покрово-Пригородное, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская обл., р-н Тамбовский; площадь - 630000 кв. м; использование - для добычи полезных ископаемых; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; сведения о правах - собственность ОАО "Тамбовское карьероуправление". Учреждением также на основании заявления от 24.03.14 в кадастровые сведения о земельном участке с кадастровым номером 68:20:5522001:1 внесен вид разрешенного использования "для добычи полезных ископаемых". Кадастровая стоимость составила 1171800 руб.

Посчитав, что Учреждением не принято решение об исправлении технической ошибки, которую, как полагает заявитель, оно должно было установить еще в 2004 году, Общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Суды пришли к выводу об отсутствии кадастровой ошибки, в связи с чем отказали в удовлетворении заявления.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) технической ошибкой признается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Под кадастровой ошибкой в сведениях понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 16 того же Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, а также в связи с изменением кадастровой стоимости объекта.

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 221-ФЗ ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципа обеспечения непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 68:20:5522001:1: местоположение - примерно в 700 м по направлению на юг от ориентира с. Покрово-Пригородное, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская обл., р-н Тамбовский, принадлежащий ОАО "Тамбовское карьероуправление", является ранее учтенным.

В соответствии со статьей 45 Закона N 221-ФЗ ранее учтенными земельными участками признаются земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен до дня вступления в силу настоящего Закона, то есть до 01.03.2008.

Так, при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 68:20:5522001:1 были воспроизведены сведения, указанные в свидетельстве от 04.04.1991 N 725 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 67 га для производственных целей.

Частью 4 статьи 28 Закона N 221-ФЗ установлено, что если иное не предусмотрено названной статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона N221-ФЗ заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Суды обеих инстанций при рассмотрении спора обоснованно исходили из того, что Учреждение на основании заявления Общества от 24.04.2014 и представленного им постановления от 24.02.2014 N 718 "Об исправлении ошибочно установленного вида разрешенного использования земельного участка" внесло соответствующие изменения в кадастровые сведения о земельном участке с кадастровым номером 68:20:5522001:1, а именно: указало вид разрешенного использования "для добычи полезных ископаемых", удельный показатель кадастровой стоимости - 1171800 руб.

Ввиду изложенного суды обеих инстанций пришли к выводу, что кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости исправлена.

Суды, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, пришли к выводу о том, что Учреждение не допустило бездействия в виде непринятия решения об исправлении технической ошибки, допущенной при установлении вида разрешенного использования, ввиду того, что технической ошибки органом кадастрового учета не допущено.

Ссылка Общества на наличие ошибки, допущенной Учреждением в 2004 году при постановке данного земельного участка на кадастровый учет, материалами дела не подтверждена.

При названных обстоятельствах в силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ суды признали требования Общества не подлежащими удовлетворению.

Поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.12.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2015 по делу N А64-5905/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Тамбовское карьероуправление" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 18.06.2015 N 154 государственную пошлину в сумме 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

С.И. Смолко В.Н. Шелудяев