Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 9 сентября 2015 г. N Ф10-2607/15 по делу N А62-6035/2014

г.Калуга

9 сентября 2015 г.

Дело N А62-6035/2014

Резолютивная часть постановления бъявлена 02.09.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.09.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Стрегелевой Г.А. Шелудяева В.Н.
при участии в заседании:
от заявителя - КФХ "Раздан", Смолен-ская обл., д.Сож, ОГРН 1026700670721	Сукиасян Д.А. - глава КФХ
от ответчика - ГУ УПФР в Смоленс-ком районе Смоленской области, г.Смоленск, ОГРН 1026701458398 от третьих лиц - Смоленского РО УФССП по Смолен-ской области, г.Смоленск ГУ Центр по выплате пенсий ПФ РФ по Смоленской области, г.Смоленск	Ахмадеева О.А. - дов. от 29.05.2013 N 2530 Сидорова О.В. - дов. от 15.04.2015 N 1864 не явились не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Крестьянского (фермерского) хозяйства "Раздан" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.12.2014 (судья Еремеева В.И.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 (судьи Стаханова В.Н., Еремичева Н.В., Заикина Н.В.) по делу N А62-6035/2014,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство "Раздан" (далее - КФХ "Раздан") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (далее - УПФР, Управление) о признании незаконными удержания части пенсии, о взыскании денежных средств и освобождении от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Смоленский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее - отдел УФССП) и государственное учреждение - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее - Центр по выплате пенсий).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.12.2014, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе глава КФХ "Раздан" просит состоявшиеся судебные решения отменить, ссылаясь на неверный вывод суда двух инстанций о том, что по обязательствам КФХ "Раздан" должен отвечать только глава КФХ, тем более что КФХ действует как юридическое лицо; что неверно обращено взыскание на пенсию главы КФХ в то время как у главы КФХ имеется достаточно имущества, на которое может быть обращено взыскание; суды оставили без должного внимания сроки исполнения решений УПФР о взыскании страховых взносов, принятых в период с 2006 по 2012 годы.

В отзыве на жалобу УПФР просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность её доводов.

В судебном заседании глава КФХ "Раздан" поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам, представители Управления поддержали доводы отзыва на жалобу.

Третьи лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч.3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения главы КФХ и представителей УПФР, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, сведения о КФХ "Раздан" внесены в ЕГРЮЛ 14.04.1992, главой хозяйства является Сукиасян Д.А., 01.01.1943 года рождения. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 13.10.2014 Сукиасян Д.А. проживает по адресу: Смоленская обл., Смоленский район, д.Сож, ул.Школьная, дом 3, кв.1.

В территориальном органе ПФР в качестве страхователя КФХ "Раздан" зарегистрировано 18.09.1995.

24 января 2014 г. Управлением были составлены заявления о возбуждении исполнительного производства по постановлениям УПФР о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 22.12.2005 N 05-00764, от 06.06.2006 N 06-00821, от 06.06.2007 N 07-00278, от 27.05.2008 N 08-00296, от 25.05.2009 N 09-00220, которые адресованы Смоленскому районному отделу УФССП (т.1, л.д.17-28).

Кроме того, в деле имеются постановления УПФР о взыскании с главы КФХ "Раздан" страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 04.06.2010 N 10-00512, от 04.06.2012 N 07602890008241 и N 07602890008242, от 23.05.2013 N 07602890007452, от 24.03.2014 N 14-00136, от 02.06.2014 N 07602890006860, от 10.07.2014 N 14-00232 (т.1, л.д.57-70).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Смоленского отдела УПФР Козловой А.В. от 20.02.2014 в отношении КФХ "Раздан" возбуждены исполнительные производства N N 2785/14/40/67, 2786/14/40/67, 2787/14/40/67, 2788/14/40/67, 2789/14/40/67, 2790/14/40/67 по исполнительным документам - постановлениям УПФР соответственно от 06.06.2006 N 06-00821, от 06.06.2007 N 07-00278, от 04.06.2010 N 10-00512, от 22.12.2005 N 05-00764, от 25.05.2009 N 09-00220, от 27.05.2008 N 08-00296 (т.1, л.д.97-108).

В период с 14.04.2014 по 23.09.2014 постановления УПФР о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов с 2005 по 2014 годы и постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 14.04.2014 были направлены судебным приставом-исполнителем в Центр по выплате пенсий для обращения взыскания на пенсию Сукиасяна Д.А. (т.2, л.д.97-114).

Согласно справке Центра по выплате пенсий от 17.09.2014 копии постановлений УПФР от 06.06.2006 N 06-00821 на сумму 1887,12 руб., от 06.06.2007 N 07-00278 на сумму 2253,02 руб., от 27.05.2008 N 08-00296 на сумму 2263,15 руб., от 25.05.2009 N 09-00220 на сумму 3361,22 руб. исполнены. Кроме того, по двум постановлениям судебного пристава-исполнителя от 14.04.2014 о взыскании исполнительского сбора по 1000 руб. по каждому постановлению взыскано по 756,31 руб. по каждому постановлению, а всего по 30.09.2014 из пенсии Сукиасяна Д.А. удержано 11277,13 руб. (т.1, л.д.29-30, 135, т.2, л.д.94-96).

Полагая, что действия УПФР по удержанию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов за период с 2006 года за счет пенсии Сукиасяна Д.А. являются незаконными, что плательщиком страховых взносов является КФХ "Раздан" как юридическое лицо, глава КФХ "Раздан" Сукиасян Д.А. обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что глава КФХ признается плательщиком страховых взносов независимо от того, в какой форме зарегистрировано КФХ, обязанность по уплате страховых взносов не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением дохода; обращение взыскания на пенсию страхователя не противоречит закону; доказательств об освобождении Сукиасяна Д.А. от уплаты страховых взносов не представлено.

Апелляционный суд полностью согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с принятыми судебными актами, так как они постановлены при неполно исследованных обстоятельствах дела и при неприменении норм права, подлежащих применению.

В соответствии с пп.2п.1ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), пп."б"п.1ч.1ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели.

Согласно ст.7 Закона N 167-ФЗ наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

Согласно ч.2 ст.14 Закона N 212-ФЗ главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования.

Суд двух инстанций по праву отклонил довод главы КФХ "Раздан" о том, что плательщиком страховых взносов является КФХ "Раздан" как юридическое лицо, а не глава КФХ, как противоречащий нормам законодательства, действующим в спорный период (с 2005 г. по настоящее время).

Суд также пришел к правильному выводу о том, что обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится законом в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода, обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

В силу п.2 ст.12 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу ч.1ст.18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Законом.

Сукиасян Д.А. не возражал против того, что он с 2005 года не уплачивал страховые взносы, ссылаясь на то, что с 2005 г. он является инвалидом 1 группы.

В соответствии с п.3 ст.25 Закона N 167-ФЗ (в редакции ФЗ-137 от 04.11.2005) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Статьи 25 и 25.1 Закона N 167-ФЗ действовали до 01.01.2010.

Суд не проверил, соответствуют ли порядок и сроки принудительного взыскания недоимки, пеней и штрафов с Сукиасяна Д.А. в отношении недоимки, пеней и штрафов, подпадающих под действие Закона N 167-ФЗ, этому Закону.

В соответствии с ч.2 ст.60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статьями 19, 20 Закона N 212-ФЗ определяются правила принудительного взыскания страховых взносов во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого контролирующий орган вправе взыскать страховые взносы без обращения в суд.

Суд также не проверил, соответствуют ли порядок и сроки принудительного взыскания недоимки, пеней и штрафов с Сукиасяна Д.А. в отношении недоимки, пеней и штрафов, подпадающих по действие Закона N 212-ФЗ, правилам, указанным в ст.ст.19,20 названного Закона.

Ссылка суда второй инстанции на то, что довод Сукиасяна Д.А. о пропуске срока для предъявления постановлений УПФР к принудительному исполнению несостоятелен, так как Сукиасян Д.А. не обжаловал постановления УПФР, не верна и противоречит п.14 ст.25.1 Закона N 167-ФЗ (в редакции ФЗ-137 от 05.11.2005) и ч.3 ст.20 Закона N 212-ФЗ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.03.2011 серия 67-АБ N 676276 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) за Сукиасяном Д.А. зарегистрирован на праве собственности земельный участок площадью 50000 кв.м, с кадастровым номером 67:18:0050301:243, категория земель: земли населенных пунктов,, расположенный п адресу: Смоленская обл., Смоленский район, с.п.Талашкинское, д.Сож (т.1, л.д.31).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 08.10.2002 в ЕГРП за Сукиасяном Д.А. зарегистрировано право собственности на две животноводческие фермы площадью 776,8 кв.м и 1047,3 кв.м, расположенные по адресу: Смоленская обл., Смоленский район, дер. Сож (т.1,л.д.32, 33).

Однако, не может быть предметом исследования по данному делу довод заявителя жалобы о том, что взыскание недоимки, пеней и штрафов незаконно обращено на его пенсию, а не на имущество, так как требования предъявлены к Управлению Пенсионного фонда, а не к Службе судебных приставов.

Из материалов дела следует, что Сукиасян Джоник Арутюнович 01.01.1943 года рождения, состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Заднепровском районе г. Смоленска, с 01.01.2003 как минимум получает пенсию по старости на основании статей 5, 7, 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" бессрочно; в дальнейшем стал получать ежемесячную денежную выплату на основании пункта 1 статьи 28.1, подпункта 1 пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по категории - инвалиды 1 группы бессрочно (т.1, л.д.29).

Суду следовало выяснить причины невозможности в принудительном порядке произвести взыскание недоимки, пеней и штрафов, образовавшихся с 2005 года, до 2014 года.

Учитывая, что суды не применили нормы материального права, подлежащие применению, и неполно установили обстоятельства дела, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости решение от 26.12.2014 и постановление от 21.04.2015 отменить, дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь п.3ч.1ст.287, ч.1,ч.2ст.288, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.12.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу N А62-6035/2014 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И.Смолко

Судьи

Г.А.Стрегелева В.Н.Шелудяев