Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21 сентября 2015 г. N Ф10-2885/15 по делу N А68-6483/2014

г.Калуга

21 сентября 2015 г.

Дело N А68-6483/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15.09.2015.

Полный текст постановления изготовлен 21.09.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Смолко С.И.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (пр-т Маршала Жукова, д. 1, г. Москва, 123308, ИНН 7734638569, ОГРН 1107746501829)	- Шин Н.Г. - представитель (доверенность N 08 от 18.12.2014, сроком до 31.12.2015) и Лайк Е.В. - представитель (доверенность N 04 от 18.12.2014, сроком до 31.12.2015);
от общества с ограниченной ответственностью "Монолит и К" (пос. Брусянский, Узловский район, Тульская область, 301635, ИНН 7117012120, ОГРН 1027101486390) от индивидуального предпринимателя Касаткина Игоря Борисовича (ул.Профсоюзная, д. 16а, кв. 3, г. Новомосковск, Тульская область, 301659, ОГРНИП 307715319200023) от администрации муниципального образования Узловский район Тульской области (пл. Ленина, д. 1, г. Узловая, Тульская область, 301600, ИНН 7117006857, ОГРН 1027101484772) от Бровкина Юрия Викторовича (ул. Толстого, д. 14, кв. 1, мкр. Шахтерский, г. Донской, Тульская область, 301760) от Казаченко Петра Петровича (ул. Молодежная, д. 2, кв. 2, с. Смородино, Узловский район, Тульская область, 301626) от Овсянкина Алексея Владимировича (ул. Колхозная, д. 257, кв. 4, с. Смородино, Узловский район, Тульская область, 301626) от Улановой Светланы Александровны (с. Смородино, д. 61, кв. 2, Узловский район, Тульская область, 301626) от Васина Алексея Андреевича (ул. Свердлова, д. 2, мкр. Шахтерский, г. Донской, Тульская область, 301760) от Бровкиной Пелагеи Алексеевны (с. Смородино, д. 118, кв. 2, Узловский район, Тульская область, 301626) от Жариковой Зинаиды Николаевны (с. Смородино, д. 56, Узловский район, Тульская область, 301626) от Беловой Ирины Викторовны (с. Смородино, д. 127, Узловский район, Тульская область, 301626) от Беловой Марии Афанасьевны (с. Смородино, д. 128, кв. 1, Узловский район, Тульская область, 301626) от Зверевой Анастасии Андреевны (с. Смородино, д. 111, кв. 1, Узловский район, Тульская область, 301626) от Гундаревой Гульнары Рахметулловны (с. Смородино, д. 106, кв. 1, Узловский район, Тульская область, 301626) от Кропиной Натальи Борисовны (ул. Колхозная, д. 257, кв. 7, с. Смородино, Узловский район, Тульская область, 301626) от Костиковой Татьяны Петровны (ул. 328 Стрелковой дивизии, д. 3, кв. 36, г. Донской, Тульская область, 301760) от Почуевой Веры Егоровны (с. Смородино, д. 196, Узловский район, Тульская область, 301626) от Подшибякина Николая Васильевича (ул. Колхозная, д. 257, кв. 2, с. Смородино, Узловский район, Тульская область, 301626) от Сурковой Надежды Ивановны (с. Смородино, д. 236, Узловский район, Тульская область, 301626) от Скрябина Михаила Алексеевича (с. Смородино, д. 52, кв. 1, Узловский район, Тульская область, 301626) от Чистякова Виктора Александровича (с. Смородино, д. 4, кв. 2, Узловский район, Тульская область, 301626) от Чмелевой Веры Ивановны (ул. Колхозная, д. 257, кв. 3, с. Смородино, Узловский район, Тульская область, 301626) от Чекрыжова Игоря Егоровича (пос. Новогеоргиевский, д. 31, зловский район, Тульская область, 301626) от Улановой Таисии Михайловны (с. Смородино, д. 81, Узловский район, Тульская область, 301626) от Шаталовой Зинаиды Алексеевны (ул. Колхозная, д. 257, кв. 10, с. Смородино, Узловский район, Тульская область, 301626) от Чекрыжовой Зинаиды Андреевны (с. Смородино, д. 242, Узловский район, Тульская область, 301626) от Крылова Геннадия Ивановича (пер. Клубный, д. 4, кв. 5, мкр. Шахтерский, г. Донской, Тульская область, 301760) от Болговой Нины Петровны (с. Смородино, д. 60, кв. 1, Узловский район, Тульская область, 301626) от Вальковой Зинаиды Федоровны (ул. Кирова, д. 34а, кв. 31, г. Донской Тульская область, 301760) от Уланова Виктора Анатольевича (с. Смородино, д. 81, Узловский район, Тульская область, 301626) от Почуевой Надежды Дмитриевны (ул. Молодежная, д. 10, кв. 2, с. Смородино, Узловский район, Тульская область, 301626) от Сенченкова Валерия Николаевича (ул. Молодежная, д. 11, кв. 2, с. Смородино, Узловский район, Тульская область, 301626) от Бровкиной Ольги Васильевны (с. Смородино, д. 118, кв. 2, Узловский район, Тульская область, 301626) от Бровкина Геннадия Викторовича (с. Смородино, д. 147, Узловский район, Тульская область, 301626) от Таратонова Игоря Николаевича (ул. Западная, д. 24, кв. 27, мкр. Центральный, г. Донской, Тульская область, 301760) от Драгуновой Раисы Ефстафьевны (с. Смородино, д. 37/1, Узловский район, Тульская область, 301626) от Драгунова Александра Петровича (ул. Гагарина, д. 9, кв. 11, мкр. Сокольники, г. Новомосковск, Тульская область, 301681) от Драгунова Сергея Петровича (с. Смородино, д. 146, кв. 2, Узловский район, Тульская область, 301626) от Тюрина Виталия Валериевича (ул. Молодежная, д. 12, кв. 1, с. Смородино, Узловский район, Тульская область, 301626) от Меренковой Любови Васильевны (ул. Стаханова, д. 18а, кв. 45, г. Липецк, 398046)	- Прудских В.В. - директор (выписка из ЕГРЮЛ) и Карпенко А.И. - представитель (доверенность N 1 от 14.09.2015, сроком до 31.12.2015); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Монолит и К" на решение Арбитражного суда Тульской области от 23.12.2014 (судья Нестеренко С.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2015 (судьи Стаханова В.Н., Мордасов Е.В., Федин К.А.) по делу N А68-6483/2014,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (далее - Управление Россельхознадзора) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Монолит и К" (далее - ООО "Монолит и К", общество) о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в сумме 2 011 520 рублей и понуждении общества разработать проект рекультивации и провести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером 71:20:030701:329 на площади 2 020 кв. метров и на площади 1 123 кв. метров, расположенного в 1100 м юго-восточнее н.п. Смородино Узловского района Тульской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель Касаткин Игорь Борисович, Бровкин Юрий Викторович, Казаченко Петр Петрович, Овсянкин Алексей Владимирович, Уланова Светлана Александровна, Васин Алексей Андреевич, Бровкина Пелагея Алексеевна, Жарикова Зинаида Николаевна, Белова Ирина Викторовна, Белова Мария Афанасьевна, Зверева Анастасия Андреевна, Гундарева Гульнара, Кропина Наталья Борисовна, Костикова Татьяна Петровна, Почуева Вера Егоровна, Подшибякин Николай Васильевич, Суркова Надежда Ивановна, Скрябин Михаил Алексеевич, Чистяков Виктор Александрович, Чмелева Вера Ивановна, Чекрыжов Игорь Егорович, Уланова Таисия Михайловна, Шаталова Зинаида Алексеевна, Чекрыжова Зинаида Андреевна, Крылов Геннадий Иванович, Болгова Нина Петровна, Валькова Зинаида Федоровна, Уланов Виктор Анатольевич, Почуева Надежда Дмитриевна, Сенченков Валерий Николаевич, Бровкина Ольга Васильевна, Бровкин Геннадий Викторович, Таратонов Игорь Николаевич, Драгунова Раиса Ефстафевна, Драгунов Александр Петрович, Драгунов Сергей Петрович, Тюрин Виталий Валериевич, Меренкова Любовь Васильевна, администрация муниципального образования Узловский район Тульской области.

Решением арбитражного суда от 23.12.2014 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2015 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Монолит и К", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и постановление суда в части возмещения ущерба в сумме 2 011 520 рублей и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 11.02.2013 N 78-РП Управлением Россельхознадзора в период с 11.02.2013 по 07.03.2013 проведены мероприятия по обследованию земельных участков сельскохозяйственного назначения, входящих в состав кадастрового квартала N 71:20:030701.

В ходе проверки было установлено следующее.

ООО "Монолит и К" на основании договора аренды от 27.06.2006 N 316, заключенного с администрацией муниципального образования Узловский район Тульской области, владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 71:20:030701:318, расположенным примерно в 1300 м от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: Тульская область, Узловский район, дер. Емановка, д. 22, категории земель: земли промышленности, с разрешенным использованием: для промышленной разработки Емановского месторождения силикатных песков.

Вышеназванный земельный участок является смежным по отношению к земельному участку сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 71:20:030701:329, находящемуся в общедолевой собственности.

В ходе проверки было установлено, что ООО "Монолит и К" осуществляет добычу полезных ископаемых как на арендованном обществом земельном участке, так и на вышеуказанном смежном земельном участке.

В частности, на момент проверки на земельном участке с кадастровым номером 71:20:030701:329 обществом осуществлена горная выработка на площади 2 020 м2.

При этом ООО "Монолит и К" также допустило перекрытие поверхности почвы указанного земельного участка вскрышными породами на площади 1 123м2.

По данному факту контролирующим органом проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении от 12.07.2013 N ТЗЕМ-112-13 по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением уполномоченного должного лица от 25.07.2013 N ТЗЕМ-112-13 обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ

Предписанием от 25.07.2013 N 82 ООО "Монолит и К" предписано провести рекультивацию нарушенных частей почвы земельного участка с кадастровым номером 71:20:030701:329 на площади 2 020 м2 и на площади 1 123 м2.

За неисполнение предписания постановлением мирового судьи судебного участка N 43 Узловского района Тульской области к обществу применен штраф в размере 10 000 рублей.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Россельхознадзора с исковыми требованиями о взыскании с ООО "Монолит и К" в судебном порядке причиненного вреда в сумме 2 011 520 рублей и понуждении общества к проведению работ по рекультивации земель.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно статье 78 Закона N 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Факт неправомерной добычи полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером 71:20:030701:329, повлекший за собой уничтожение плодородного слоя почвы, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Размер ущерба, причиненного ООО "Монолит и К" вышеназванными действиями, Управлением Россельхознадзора рассчитан с учетом требований, предусмотренных Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238, а также с учетом положений Методики определения размеров ущерба от деградации почв и земель, утвержденной Минприроды России и Роскомземом 29.07.1994 N 3-14-2/1139.

Выводы суда в части правомерности порядка расчета и размера причиненного ущерба ООО "Монолит и К" не обжалуются.

Не соглашаясь с принятыми по настоящему делу судебными актами, заявитель жалобы считает, что взыскание причиненного ущерба и возложение на общество обязанности восстановить плодородный слой земельного участка путем проведения рекультивационных работ влечет за собой двойную материальную ответственность за допущенное нарушение.

Доводы ООО "Монолит и К" в этой части являлись предметом оценки в суде апелляционной инстанции и обоснованно отклонены как основанные на ошибочном толковании действующего законодательства.

С выводами апелляционного суда судебная коллегия соглашается.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты по настоящему делу являются законными и обоснованными, основания для их отмены или изменения отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 23.12.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2015 по делу N А68-6483/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Монолит и К" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

С.И. Смолко Л.В. Степина