Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 октября 2015 г. N Ф10-3491/15 по делу N А08-6888/2014

г. Калуга

01 октября 2015 г.

Дело N А08-6888/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24.09.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.10.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Гладышевой Е.В.
судей	Нарусова М.М. Гриднева А.Н.
при участии в заседании:
от истца: Администрация города Белгорода от ответчика: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Белгородской области от третьих лиц: ООО "Управляющая компания по жилью N 3" Довгаш Виктор Евгеньевич, Красникова Нина Ивановна, Бенедицкий Семен Петрович, Бенедицкая Милана Петровна, Бенедицкий Петр Александрович, Бенедицкая Светлана Владимировна, Лопатина Лариса Николаевна, Шиловская Ольга Алексеевна, Гайдар Светлана Вячеславовна, Валуйская Дарья Андреевна, Гайдар Арина Александровна, Аубер Людмила Викторовна, Белоусов Николай Аркадьевич, Белоусова Галина Аркадьевна, Белоусова Алина Николаевна, Быкова Юлия Сергеевна, Быков Федор Федорович, Сапелин Евгений Анатольевич, Сапелина Анна Евгеньевна, Сапелина Ирина Борисовна, Сапелин Владислав Евгеньевич, акционерный коммерческий банк "Росбанк",	представитель Кравченко А.В. (доверенность от 23.07.2015 N 62 сроком на 1 год) не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Белгорода на решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.04.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу N А08-6888/2014,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Белгорода (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области (далее - учреждение, орган кадастрового учета) с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 1 250 кв.м, кадастровый номер 31:16:0215008:22, расположенного по адресу: г.Белгород, ул. Михайловское шоссе, д.30.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "Управляющая компания по жилью N 3", Довгаш В.Е., Красниковой Н.И., Бенедицкого С.П., Бенедицкой М.П., Бенедицкого П.А., Бенедицкой С.В., Лопатиной Л.Н., Шиловской О.А., Гайдар С.В., Валуйской Д.А., Гайдар А.А., Аубер Л.В., Белоусовой Н.А., Белоусовой Г.А., Белоусовой А.Н., Белоусовой А.Н., Быковой Ю.С., Быковой Ф.Ф., Сапелиной Е.А., Сапелиной А.Е., Сапелиной И.Б., Сапелиной В.Е., Акционерного коммерческого банка "РОСБАНК".

Решением суда первой инстанции от 06.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Заявитель обратился в суд округа с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.04.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по данному делу, в которой просил спорные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании суда округа заявитель поддержал доводы кассационной жалобы и просил ее удовлетворить.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание суда округа не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От третьего лица акционерного коммерческого банка "Росбанк" в суд округа поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия его представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в порядке статей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие их представителей.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок площадью 1 250 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0215008:22, расположенный по адресу: г.Белгород, ул.Михайловское шоссе, д.30, категория: земли населенных пунктов, был поставлен на кадастровый учет 12.01.2006.

Из межевого плана от 14.02.2014, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением месторасположения границы и площади земельного участка, следует, что при выполнении кадастровых работ по уточнению месторасположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 31:16:0215008:22, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Михайловское шоссе, д. 30, в соседнем земельном участке с кадастровым номером 31:16:0215008:23 выявлена кадастровая ошибка.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения администрации г. Белгорода в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Решением учреждения от 21.04.2014 N 31/14-44342 администрации отказано в государственном кадастровом учете изменений земельного участка на основании п. 4 ч. 2 ст. 26, п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку площадь земельного участка уточняется с 1 250 кв.м до 2 026 кв.м, что составляет более чем 10% от площади данного земельного участка), не представлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Администрация г.Белгорода полагая, что наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 31:16:0215008:22 препятствует формированию нового земельного участка, администрация обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с требованием о снятии указанного объекта недвижимости с кадастрового учета.

Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из следующего.

В силу ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на чет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Частью 6 статьи 27 Федерального закона N 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Как установлено судами, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок является преобразуемым.

Доказательств обратного администрацией представлено не было.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона N 221-ФЗ в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 45 Закона о кадастре N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного закона (01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) с учетом определенных статьей 43 названного Закона особенностей, признается юридически действительным. Такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом N 221-ФЗ. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости.

Отказ в осуществлении кадастрового учета регламентирован статьей 27, в части 1 которой указано, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Как установлено судами, земельный участок площадью 1 250 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0215008:22, расположенный по адресу: г.Белгород, ул.Михайловское шоссе, д.30, категории "земли населенных пунктов" поставлен на кадастровый учет 12.01.2006 со статусом "ранее учтенный", так как его дата постановки на кадастровый учет - 12.01.2006, то есть до вступления в силу Закона о государственном кадастровом учете 01.03.2008.

Следовательно, с учетом изложенных выше норм права, он является ранее учтенным.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о том, что поскольку спорный земельный участок является ранее учтенным, то есть сведения в отношении него, имеющиеся в Государственном кадастре объектов недвижимости, не носят временный характер, снятие его с кадастрового учета по правилам статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" не представляется возможным.

В соответствии с распоряжением главы администрации г. Белгорода N 1377 от 26.04.2013 указанный земельный участок под многоквартирным жилым домом с жилыми и нежилыми помещениями уже сформирован.

Решение кадастровой палаты об отказе в учете изменений объекта недвижимости и действия кадастровой палаты по отказу в постановке спорного земельного участка на кадастровый учет администрацией г. Белгорода оспорены не были.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что земельный участок с кадастровым номером 31:16:0215008:22 не является преобразуемым или временным, поэтому основания для снятия указанного земельного участка с кадастрового учета по мотиву того, что зарегистрированный с определением границ земельный участок налагается на другой участок, границы которого не установлены, отсутствуют.

Иных доводов, которым судами первой и апелляционной инстанции не дана оценка, кассационная жалоба не содержит, доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебных актов.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч.1 п.1 ст.287 и ст.289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.04.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу N А08-6888/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В. Гладышева

Судьи

М.М. Нарусов А.Н Гриднев