Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 5 октября 2015 г. N Ф10-3957/14 по делу N А08-6092/2012

г. Калуга

05 октября 2015 г.

Дело N А08-6092/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 05.10.2015.

Постановление изготовлено в полном объёме 05.10.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей при участии в заседании:	Сорокиной И.В. Гладышевой Е.В. Нарусова М.М.
от истца Индивидуального предпринимателя Вакуленко Валерия Михайловича от ответчиков Администрации Борисовского района Белгородской области Индивидуального предпринимателя Скляренко Виктора Владимировича от третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области	Вакуленко В.М. - индивидуальный предприниматель (паспорт) Бердыгужиев К.К. - представитель (дов. б/н от 14.01.2013, сроком на 3 года) Русанова Н.Н. - начальник юридического отдела (дов. N 5 от 12.01.2015 до 31.12.2015) Многолет С.В. - представитель (дов. б/н от 07.12.2013, сроком на 3 года) Представитель не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главы Администрации муниципального района "Борисовский район" Белгородской области, пос.Борисовка Борисовского района Белгородской области, на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2015 по делу N А08-6092/2012,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Вакуленко Валерий Михайлович, пос.Борисовка Борисовского района Белгородской области (ОГРН 312311607400055) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации муниципального района "Борисовский район" Белгородской области, пос.Борисовка Борисовского района Белгородской области, и индивидуальному предпринимателю Скляренко Виктору Владимировичу, пос.Борисовка Борисовского района Белгородской области (ОГРНИП 304311630900259) о неприменении распоряжения главы Администрации муниципального района "Борисовский район" Белгородской области "О предоставлении земельного участка в собственность за плату Скляренко В.В." от 01.06.2010 N 797-р, о признании недействительным договора купли-продажи N 142 от 11.06.2010 земельного участка общей площадью 743 кв.м. с кадастровым N 31:14:0604043:19, из земель населенных пунктов для обеспечения проезда, расположенного по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос.Борисовка, ул.Первомайская, 98 "а", заключенного между муниципальным районом "Борисовский район" Белгородской области и Скляренко Виктором Владимировичем, и применении последствий недействительности сделки - договора купли-продажи земельного участка от 11.07.2010 путем обязания ИП Скляренко В.В. возвратить в государственную собственность, через администрацию Борисовского района Белгородской области вышеуказанный земельный участок из земель населенных пунктов для обеспечения проезда, расположенного по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос.Борисовка, ул.Первомайская, 98 "а", а Администрацию Борисовского района Белгородской области возвратить ИП Скляренко В.В. полученные по договору купли-продажи земельного участка N 142 от 11.06.2010 денежные средства, с учетом уточнения заявленных исковых требований, в порядке ст.49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 25.07.2014 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Постановлением суда кассационной инстанции от 16.12.2014 решение Арбитражного суда Белгородской области от 25.07.2014 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 24.04.2015 (судья Бутылин Е.В.) в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2015 по делу N А08-6092/2012 (судьи Щербатых Е.Ю., Сухова И.Б., Ушакова И.В.) решение суда области отменено, исковые требования удовлетворены, судом признан недействительным договор N 142 от 11.06.2010 купли-продажи земельного участка общей площадью 743 кв.м., с кадастровым N 31:14:0604043:19, из земель населенных пунктов для обеспечения проезда, расположенного по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос.Борисовка, ул. Первомайская, 98 "а", заключенный между муниципальным районом "Борисовский район" Белгородской области и Скляренко В.В., применены последствия недействительности договора купли-продажи N 142 земельного участка от 11.06.2010, суд обязал ИП Скляренко В.В. в 10-тидневный срок по акту приема-передачи возвратить в муниципальную собственность муниципального района "Борисовский район" Белгородской области в лице Администрации Борисовского района Белгородской области вышеуказанный земельный участок, а муниципальный район "Борисовский район" Белгородской области в лице Администрации Борисовского района Белгородской области в 10-тидневный срок возвратить ИП Скляренко В.В. полученные по договору купли-продажи земельного участка N 142 от 11.06.2010 денежные средства в размере 116 300 руб. С Администрации муниципального района "Борисовский район" Белгородской области в пользу ИП Вакуленко В.М. взысканы судебные расходы в сумме 14 545 руб. 50 коп., с ИП Скляренко В.В. в пользу ИП Вакуленко В.М. также взысканы судебные расходы в сумме 14 545 руб. 50 коп.

Ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанций норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, Глава Администрации муниципального района "Борисовский район" Белгородской области обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда области.

В судебном заседании истец и его представитель, считая доводы кассационной жалобы необоснованными, просили оставить ее без удовлетворения, а судебные акты - без изменения.

Представители ответчиков - Администрации муниципального района "Борисовский район" Белгородской области и ИП Скляренко В.В. поддержали доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Третье лицо, извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своего представителя в суд округа не направило. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке, предусмотренном ст.284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав истца и его представителя, представителей ответчиков, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ИП Вакуленко В.М. является собственником объекта недвижимого имущества: гараж на 8 боксов, назначение: нежилое, площадью 266 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос.Борисовка, ул.Первомайская, 100.

Здание гаража было приобретено предпринимателем по договору купли-продажи недвижимого имущества N 92 от 04.10.2000 на аукционе, проведенном ГСУ "Фонд государственного имущества Белгородской области" по продаже арестованного имущества организации должника ЗАО "Автотранспортное предприятие "Белгородагропромстрой", что подтверждается итоговым протоколом по результатам проведения аукционных торгов по продаже арестованного имущества организации должника ЗАО "АТП БАПС", составленным ГСУ "Фондом государственного имущества Белгородской области" - 04.10.2000.

16.09.2009 земельный участок площадью 0,62 га, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "АТП БАПС", был разделен путем выделения из него земельного участка площадью 743 кв.м., на котором фактически находится нежилое здание гаража на 8 боксов.

Данный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему N 31:14:0604043:19.

16.09.2009 распоряжением главы Администрации городского поселения "Поселок Борисовка" муниципального района "Борисовский район" Белгородской области N 131-р, выделенному участку площадью 743 кв.м., ранее предоставленному на праве бессрочного (постоянного) пользования ЗАО "АТП БАПС", площадью 0,62 га, расположенному по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос.Борисовка, ул.1 Мая 100, был присвоен новый адресный номер - ул.Первомайская 98 "а".

01.06.2010 распоряжением главы Администрации муниципального района "Борисовский район" Белгородской области N 797-р "О предоставлении земельного участка в собственность для обеспечения проезда Скляренко В.В." был предоставлен в собственность Скляренко В.В. земельный участок общей площадью 743 кв.м. с кадастровым N 31:14:0604043:19, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос.Борисовка, ул.Первомайская 98 "а", для обеспечения проезда.

11.06.2010 между Администрацией муниципального района "Борисовский район" Белгородской области и Скляренко В.В. заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка N 142, цена договора составила 116 300 руб.

Земельный участок был передан Скляренко В.В. по передаточному акту от 11.06.2010, стороны подтвердили, что расчет произведен покупателем полностью.

16.07.2010 зарегистрировано право собственности Скляренко В.В. на данный земельный участок, о чем в ЕГРП произведена запись государственной регистрации.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 28.05.2013 по делу А08-784/2013 исковые требования ИП Вакуленко В.М. о государственной регистрации перехода права собственности на ряд объектов недвижимого имущества, в том числе на гараж на 8 боксов общей площадью 266 кв.м., расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос.Борисовка, ул.Первомайская 100 удовлетворены.

Ссылаясь на то, что договор купли-продажи N 142 от 11.06.2010 земельного участка общей площадью 743 кв.м., с кадастровым N 31:14:0604043:19, из земель населенных пунктов для обеспечения проезда, расположенного по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос.Борисовка, ул.Первомайская 98 "а", заключенный между муниципальным районом "Борисовский район" Белгородской области и Скляренко В.В., нарушает исключительное право истца на аренду вышеуказанного земельного участка, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

По мнению кассационной инстанции, отменяя решение суда области и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с положениями п.п.1, 2 ст.167 ГК РФ в редакции, действовавшей на дату заключения оспариваемого договора, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ в редакции, действовавшей на дату заключения оспариваемого договора купли-продажи, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

После вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.03.2015 право на приобретение в собственность или аренду земельных участков собственниками зданий, строений и сооружений предусмотрено ст.39.20 ЗК РФ.

В п.5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Приватизация одним лицом земельного участка в той его части, которая необходима для использования этого участка другим лицом, являющимся собственником расположенного на нем объекта недвижимого имущества, нарушает исключительное право последнего на приватизацию данного земельного участка. Следовательно, исключительность закрепленного в ст.36 ЗК РФ права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенного, означает также, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11 следует, что ст.36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта.

По смыслу положений ст.ст.36,39 ЗК РФ нахождение объекта недвижимого имущества в разрушенном состоянии означает, что его собственник в силу прямого указания закона сохраняет за собой в целях восстановления разрушенного объекта ранее предоставленный правовой титул на землю, на котором расположен указанный объект. После восстановления разрушенного объекта недвижимого имущества собственник может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным п.1 ст.36 ЗК РФ. (Постановление Президиума ВАС РФ от 01.12.2009 N 6811/09 по делу N А51-6986/0834-156, Постановление Президиума ВАС РФ от 08.06.2010 N 292/10 по делу N А51-10601/20081- 325).

Из технического паспорта гаража на 8 боксов усматривается, что по состоянию на 16.03.2012 здание гаража 1957 года постройки имеет площадь по внутреннему обмеру 266 кв.м., кирпичные стены, фундамент бетонный, процент износа здания составляет 76%.

ИП Вакуленко В.М. в материалы дела представлен договор подряда N 2 от 20.11.2014, заключенный с ООО "КИПКомплект", по условиям которого общество обязуется в установленный договором срок по заданию предпринимателя выполнить капитально-восстановительный ремонт вышеуказанного нежилого здания в срок до 31.08.2015.

При рассмотрении дела N А08-4577/2012 суд, отказывая в удовлетворении требований ИП Вакуленко В.М. к администрации Борисовского района о признании недействительным распоряжения главы администрации Борисовского района 01.06.2010 N 797-р "О предоставлении земельного участка в собственность для обеспечения проезда Скляренко В.В." исходил из отсутствия у истца зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество.

При вынесении решения по настоящему делу суд области сослался на преюдициальность данного решения при рассмотрении настоящего спора, однако суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил данный вывод суда первой инстанции, исходя при этом из следующего.

Материалами дела, экспертным заключением N 3848/10-3 от 14.07.2014, техническим планом здания от 12.03.2014, подтверждается факт нахождения нежилого здания - гаража, общей площадью 266 кв.м., принадлежащего истцу на праве собственности, на земельном участке площадью 743 кв.м., с кадастровым N 31:14:0604043:19, из земель населенных пунктов для обеспечения проезда, расположенного по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос.Борисовка, ул.Первомайская 98 "а".

На основании решения Арбитражного суда Белгородской области от 28.05.2013 по делу N А08-784/2013 за Вакуленко В.М. зарегистрировано право собственности на гараж на 8 боксов общей площадью 266 кв.м., расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос.Борисовка, ул.Первомайская 100.

Поскольку, в настоящий момент изменились обстоятельства, установленные судом в рамках дела N А08-4577/2012, судом апелляционной инстанции правильно отмечено, что указанное решение суда не может иметь преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Согласно материалам дела в 1992 году АТП "Белгородагропромстрой" был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 0,62 га для размещения производственной базы, расположенный по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос.Борисовка, ул.1 Мая 100.

В силу п.1 ст.45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст.53 названного Кодекса.

Доказательств того, что лицо обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком обращалось в исполнительный орган местного самоуправления с заявлением об отказе от данного права на спорный земельный участок, и исполнительным органом местного самоуправления было принято решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец сохранил право на аренду или приватизацию земельного участка в той части, которая необходима для использования и эксплуатации принадлежащего ему нежилого здания - гаража, общей площадью 266 кв.м.

ИП Скляренко В.В. на момент заключения договора купли-продажи земельного участка N 142 от 11.06.2010 не являлся собственником нежилого здания гаража, площадью 266 кв.м., кроме того на спорном земельном участке вообще не имеется объектов недвижимого имущества, которые принадлежат ИП Скляренко В.В. на праве собственности.

Спорный земельный участок выкуплен ИП Скляренко В.В. для проезда к земельному участку площадью 7342 кв.м. с кадастровом N 31:14:0604043:13, из категории земли населенных пунктов - для производственной деятельности, расположенному по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос.Борисовка, ул.Первомайская 100, принадлежащему ИП Скляренко В.В. на праве собственности.

Следовательно, судом апелляционной инстанции сделан верный вывод о том, что договор купли-продажи земельного участка N 142 от 11.06.2010, заключенный между муниципальным районом "Борисовский район" Белгородской области и ИП Скляренко В.В. является недействительным в силу его ничтожности в соответствии со ст.168 ГК РФ.

Пунктом 2 ст.167 ГК РФ предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Право собственности на спорный земельный участок по договору купли- продажи земельного участка N 142 от 11.06.2010 было зарегистрировано в установленном законом порядке за ИП Скляренко В.В.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, так как в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Требование истца о не применении распоряжения главы Администрации муниципального района "Борисовский район" Белгородской области "О предоставлении земельного участка в собственность за плату Скляренко В.В." от 01.06.2010 N 797-р верно расценено судом апелляционной инстанции как один из доводов заявленных требований, а не как самостоятельное исковое требование.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении иска ИП Вакуленко В.М.

Доводы кассатора не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов. В силу ст.286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2015 по делу N А08-6092/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий

И.В. Сорокина

Судьи

Е.Н. Гладышева М.М. Нарусов