Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14 октября 2015 г. N Ф10-3398/15 по делу N А48-4793/2014

Требование: о взыскании долга, о взыскании штрафа

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г.Калуга

14 октября 2015 г.

Дело N А48-4793/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09.10.2015.

Полный текст постановления изготовлен 14.10.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Ключниковой Н.В.
судей	Стрегелевой Г.А.
	Смолко С.И.
при участии в заседании:
от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 5 комбинированного вида" города Орла (ОГРН 1025700831474, ИНН 5753005367, г.Орел, ул.Максима Горького, 54, 302040);	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (ОГРН 1035752001680, ИНН 5752031036, г.Орел, ул.Комсомольская, 108, 302026);	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 30.03.2015 (судья Жернов А.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 (судьи Михайлова Т.Л., Ольшанская Н.А., Скрынников В.А.) по делу N А48-4793/2014,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее - Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 5 комбинированного вида" (далее - Учреждение, страхователь) финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 12 082,36 руб.

Решением суда от 30.03.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.06.2015, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права, принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Управлением проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, а также достоверности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и подтверждения соответствия данных индивидуальных сведений первичным документам о периодах, условиях и характере работы застрахованных лиц за тот же период, результаты которой отражены в акте от 15.07.2014 N 067 022 14 АВ 0000301.

Управлением принято решение от 12.08.2014 N 137, которым Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 12 082,36 руб.

По мнению Фонда, Учреждением представило недостоверные сведения персонифицированного учета в части исчисления страховых взносов из-за занижения базы для начисления страховых взносов, которое произошло вследствие того, что в сентябре 2013 года не были включены в базу для исчисления страховых взносов денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией некоторых работников. Так же Фонд посчитал, что страхователем были представлены недостоверные сведения персонифицированного учета в части стажа на одного работника.

На основании вынесенного решения управлением Пенсионного фонда в адрес образовательного учреждения было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.08.2014 N 100, которым обществу было предложено в срок до 16.09.2014 уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из отсутствия в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения, так как он представил сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов и о суммах исчисленных им страховых взносов за 2011-2013 годы.

Арбитражный суд Центрального округа считает выводы суда обоснованными.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе сведения о дате приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дате заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дате увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дате прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

Суды, руководствуясь положениями статьи 17 Закона N 27-ФЗ, исходили из того, что страхователь обязан представлять сведения только о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.10.2012 N 7828/12 и от 14.05.2013 N17744/12, суды пришли к выводу о том, что Учреждение не включило спорные выплаты в базу для исчисления страховых взносов, а обязанности страхователя предоставлять сведения о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон N 27-ФЗ не предусматривает, в связи с чем указали на неправомерность привлечения Учреждения к ответственности и об отсутствии состава правонарушения, отказав Фонду во взыскании штрафа.

Кроме того, суды обоснованно на основании пункта 8 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1), после 01.09.2013 - на основании части 1 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и решения Орловского городского Совета народных депутатов от 25.08.2011 N 6/0076-ГС "О примерном Положении об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждения, реализующих программы дошкольного образования" (с учетом изменений, внесенных решением от 31.10.2013 N 39/0781-ГС) посчитали, что ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая педагогическим работникам для обеспечения необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности до 01.09.2013 не подлежит включению в облагаемую базу для исчисления страховых взносов на основании подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Соглашается суд кассационной инстанции с выводом суда о том, что допущенное страхователем нарушение, выразившееся в представлении недостоверных сведений о страховом стаже работника не повлияло на расчет суммы взыскиваемых финансовых санкций, поскольку сумма начислений указанному лицу за проверенный фондом период составила 0 руб.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Фонда по делу, не опровергают выводы судов, направлены на переоценку доказательств и установленных судами на их основе обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами при рассмотрении данного дела не допущено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 30.03.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу N А48-4793/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Г.А. Стрегелева С.И. Смолко