Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30 октября 2015 г. N Ф10-3464/15 по делу N А83-3006/2014

г.Калуга

30 октября 2015 г.

Дело N А83-3006/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2015 года.

ГАРАНТ:

Определением СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24 мая 2016 г. N 310-КГ15-17863 настоящее постановление отменено

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Степиной Л.В.
судей	Николаевой Н.Н. Стрегелевой Г.А.

при участии в заседании:

от Центрального союза потребительских обществ Украины (Крещатик ул., д. 7/11, г. Киев, Украина, 01001): Катунина Д.П. - представителя, действующего по доверенности от 14.05.2015 в реестре N 166.

от Совета Министров Республики Крым (Кирова пр., д. 13, г. Симферополь, 295005): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от третьего лица:

Крымского республиканского объединения организации профсоюзов "Федерация независимых профсоюзов Крыма" (Севастопольская ул., д. 8, г.Симферополь, 295005): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Совета Министров Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2015 (судьи Горошко Н.П., Полынкина Н.А., Привалова А.В.) по делу N А83-3006/2014,

УСТАНОВИЛ:

Центральный союз потребительских обществ Украины (Укоопсоюз) (далее по тексту также - заявитель или ЦСПО Украины) обратился в суд с заявлением к Совету министров Республики Крым (далее по тексту - Совет министров Республики Крым) о признании недействительным Распоряжение Совета министров Республики Крым от 21.10.2014 N 1080-р "О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым" в части передачи в безвозмездное пользование Федерации независимых профессиональных союзов Крыма единые имущественные комплексы Лечебно-оздоровительного центра "УКООПСПИЛКА" г. Алупка, ул.Чатырдагская, д. 3 А.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Крымское республиканское объединение организации профсоюзов "Федерация независимых профсоюзов Крыма" (далее - Федерация независимых профсоюзов Крыма).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.03.2015 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2015 упомянутое решение суда отменено, требования заявителя удовлетворены. Суд признал недействительным в оспариваемой части Распоряжение Совета Министров Республики Крым от 21.10.2014 N 1080-р.

В кассационной жалобе Совет Министров Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в постановлении апелляционной инстанции, фактическим обстоятельствам дела, установленным и имеющимся в деле доказательствам, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить вышеуказанное постановление от 10.07.2015 и оставить в силе решение суда от 16.03.2015.

В отзыве на кассационную жалобу ЦСПО Украины просит принятый по настоящему делу судебный акт суда апелляционной инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу Совета Министров Республики Крым - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ЦСПО Украины поддержал отзыв на кассационную жалобу, подтвердив приведенные в нем доводы.

Совет Министров Республики Крым и Федерация независимых профсоюзов Крыма, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили. От Совета Министров Республики Крым поступило ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы. Данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку будет нарушен без достаточных к тому оснований установленный статьей 285 АПК РФ срок рассмотрения кассационной жалобы. В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ неявка в данном случае упомянутых представителей не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, выступлении представителя заявителя, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами норм права, не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда.

Судами двух инстанций установлено, в соответствии с пунктом 7 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" собственность профсоюзных и иных общественных организаций Украины, находящаяся на день принятия настоящего постановления на территории Республики Крым, является собственностью подразделений соответствующих организаций, находящихся в Республике Крым, а если таковых не имеется - государственной собственностью Республики Крым.

В силу пункта 8 статьи 83 Конституции Республики Крым и Закона Республики Крым от 08.08.2014 N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 30.07.2014) Совет Министров Республики Крым управляет и распоряжается собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым; осуществляет функции и полномочия собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, настоящим Законом и законодательством Республики Крым.

Советом Министров Республики Крым принято Распоряжение Совета Министров Республики Крым от 21.10.2014 N 1080-р "О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым".

Пунктом 6 настоящего Распоряжения внесены изменения в Распоряжение Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 602-р "Об управлении имуществом", а именно, переданы в безвозмездное пользование Федерации независимых профессиональных союзов Крыма единые имущественные комплексы Лечебно-оздоровительного центра "УКООПСПИЛКА" г. Алупка, ул. Чатырдагская, д. 3 А.

Заявитель, считая указанный ненормативный акт незаконным и нарушающим его права как собственника имущества, оспорил его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным Распоряжения в вышеуказанной части, суд первой инстанции пришел к выводу, что структурное подразделение "Лечебно - оздоровительный центр "УКООПСПИЛКА" относилось к сфере управления Центрального союза потребительских обществ Украины, который является общественной организацией, а потому в порядке пункта 7 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма", в соответствии с которым собственность профсоюзных и иных общественных организаций Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является собственностью подразделений соответствующих организаций, находящихся в Республике Крым, а если таковых не имеется - государственной собственностью Республики Крым.

Апелляционный суд пришел к противоположному выводу, обоснованно исходя из следующего.

Во-первых, поименованное выше имущество, находящееся по адресу: Автономная Республика Крым, г. Алушта, ул. Чатырдагская, 3А, принадлежит Центральному союзу потребительских обществ Украины на праве коллективной собственности, что подтверждено свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от 27.04.2005 серия ЯЯЯ N 368590.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1) и в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации).

Также из положений части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2 статьи 209 Гражданского кодекса).

Учитывая, что право собственности на указанное имущество зарегистрировано в установленном порядке, судебная коллегия отклоняет довод заявителя кассационной жалобы об имеющемся в данном случае споре о праве собственности на данное имущество.

Во-вторых, Центральный союз потребительских обществ Украины не относится к общественным организациям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1202 Гражданского кодекса Российской Федерации (в применимой к спорным отношениям редакции) личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо.

В соответствии с пунктом 2 этой же статьи на основе личного закона юридического лица определяются, в частности, статус организации в качестве юридического лица, содержание правоспособности юридического лица, порядок приобретения юридическим лицом гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей.

Согласно Уставу и свидетельству о регистрации ЦСПО Украины действует в организационно-правовой форме - потребительская кооперация.

В соответствии со статьей 111 Хозяйственного кодекса Украины потребительская кооперация в Украине - система самоуправляющихся организаций граждан (потребительских обществ, их союзов, объединений), а также предприятий и учреждений этих организаций, являющаяся самостоятельной организационной формой кооперативного движения.

Потребительские общества могут на добровольных началах объединяться в союзы, другие формы объединения, предусмотренные законом, единый союз потребительских обществ Украины и имеют право свободного выхода из них (пункт 4 статьи 111 Хозяйственного кодекса Украины).

Собственность потребительской кооперации состоит из собственности потребительских обществ, союзов (объединений) и их совместной собственности и является одной из форм коллективной собственности. Владение, пользование и распоряжение собственностью потребительской кооперации осуществляют ее органы соответственно учредительным документам обществ, союзов (объединений).

Лечебно-оздоровительный центр "УКООПСПИЛКА" создан Постановлением Правления Центрального союза потребительских обществ Украины от 22.06.2003 N 176 путем выделения из УКООПСПИЛКИ на отдельный баланс, с передачей ему соответствующей части активов и пассивов, как структурное подразделение Центрального союза потребительских обществ Украины.

ЦСПО Украины не подпадает под понятие общественной организации, как по действующему законодательству Украины, в частности Закону Украины от 22.03.2012 N 4572-IV "Об общественных объединениях", так и Российскому законодательству.

Так, ЦСПО Украины является прибыльной организацией и в силу части 5 статьи 1 Закона Украины от 22.03.2012 N 4572-IV "Об общественных объединениях" не относится к общественным объединениям.

Общественными организациями в порядке статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Заявитель является объединением юридических лиц, а не граждан, имеет основной целью извлечение прибыли, являясь коммерческой организацией (предпринимательским обществом).

Ввиду изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что ЦСПО Украины относится к общественным организациям, ошибочен.

При таком положении суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.03.2015 и удовлетворил требования заявителя.

Суд апелляционной инстанции также правомерно указал, что исключение передачи в безвозмездное пользование Федерации независимых профсоюзов Крыма лечебно-оздоровительного центра "УКООПСПИЛКА в соответствии с пунктом 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" не является препятствием для рассмотрения по существу настоящего заявления ЦСПО Украины.

Правильно определив предмет доказывания по настоящему делу, апелляционный суд дал правомерную оценку оспоренному ненормативному правовому акту.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что постановление суда апелляционной инстанции вынесено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами, с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, в кассационной жалобе не приведено и судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2015 по делу N А83-3006/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

Н.Н. Николаева Г.А. Стрегелева