Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 2 ноября 2015 г. N Ф10-3364/15 по делу N А68-9949/2014

г.Калуга

2 ноября 2015 г.

Дело N А68-9949/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30.10.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.11.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Андреева А.В.
Судей	Ахромкиной Т.Ф.
	Козеевой Е.М.
При участии в заседании:
от уполномоченного органа	Кривочурова Е.А. - представитель (дов. от 25.06.2015);
от иных лиц, участвующих в деле	не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную ФНС России в лице УФНС России по Тульской области на определение Арбитражного суда Тульской области от 21.05.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу N А68-9949/2014,

УСТАНОВИЛ:

ФНС России, г. Москва, ОГРН 1047707030513, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании потребительского общества (далее - ПО) "Теплое", п.Теплое Тульской области, ОГРН 1027103071896, несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Тульской области от 21.05.2015 (судья Н.А. Волошина) во введении наблюдения в отношении ПО "Теплое" отказано, производство по делу по заявлению ФНС России о признании ПО "Теплое" несостоятельным (банкротом) прекращено.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 (судьи: Е.И. Можеева, М.В. Токарева, О.А.Тиминская) данное определение оставлено без изменения.

Не соглашаясь с названными судебными актами, ФНС России обратилась с настоящей кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам дела, неправильным применением норм права.

Доводы жалобы поддержаны представителем заявителя в заседании арбитражного суда кассационной инстанции.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. Суд кассационной инстанции считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя уполномоченного органа, оценив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, в заявлении о признании должника банкротом уполномоченный орган указал на наличие у ПО "Теплое" задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 712 238 рублей, в том числе, задолженности по основному долгу в размере 688 420 рублей, задолженности по пене в размере 23 841 рубля.

Прекращая производство по делу по заявлению ФНС России о признании ПО "Теплое" несостоятельным (банкротом), суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для введения в отношении должника наблюдения. При этом судебные акты первой и апелляционной инстанций мотивированы ссылками на абзац 2 пункта 3 статьи 6 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" из положений которого с учетом разъяснений, изложенных в п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25, суды сделали вывод о том, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем, подтвержденные решением Пенсионного фонда РФ о взыскании задолженности за счет имущества должника не принимаются во внимание для целей возбуждения дела о банкротстве.

Между тем, в силу части 1 статьи 18 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) организации обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В целях обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов в частях 3 и 4 статьи 18, статьях 19 и 20 Закона о страховых взносах установлен порядок взыскания с организаций-плательщиков недоимок по страховым взносам, образовавшихся в результате неуплаты или неполной уплаты этих взносов.

Так, статьей 19 Закона о страховых взносах предусмотрено взыскание недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках. Это взыскание производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика или при отсутствии информации о счетах последнего орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика в соответствии со статьей 20 Закона о страховых взносах (часть 14 статьи 19 упомянутого Закона).

На основании части 2 статьи 20 Закона о страховых взносах решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Таким образом, статьями 19 и 20 Закона о страховых взносах, регулирующими меры принудительного истребования задолженности по страховым взносам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества организации-плательщика, введен внесудебный порядок взыскания этой задолженности. При этом Закон о страховых взносах устанавливает исчерпывающий перечень случаев, при наличии которых орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с требованием о взыскании недоимок с организаций.

Принимая во внимание положения Закона о страховых взносах, закрепляющего в качестве общего правила внесудебный порядок взыскания недоимок по страховым взносам, отнесение данных недоимок законодательством о несостоятельности к обязательным платежам (абзац пятый статьи 2 Закона о банкротстве), по смыслу абзаца второго пункта 3 статьи 6, пункта 2 статьи 7, пункта 6 статьи 41 Закона о банкротстве в случаях, когда взыскание задолженности по страховым взносам осуществляется в бесспорном порядке, право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у уполномоченного органа по истечении тридцати дней со дня принятия органом контроля за уплатой страховых взносов решения о взыскании задолженности за счет денежных средств (либо постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника, если в силу Закона о страховых взносах решение о взыскании за счет денежных средств не принимается).

В настоящем деле уполномоченный орган ссылался на то, что взыскание задолженности по страховым взносам осуществлялось органом контроля за уплатой страховых взносов во внесудебном порядке.

Следовательно, судам надлежало рассмотреть заявление уполномоченного органа о признании предприятия банкротом по существу, проверив соблюдение органом контроля за уплатой страховых взносов внесудебной процедуры истребования задолженности, установив размер долга, основания и момент его возникновения, выяснив, превышает ли сумма непогашенных требований по страховым взносам пороговое значение, необходимое для возбуждения дела о банкротстве.

В силу изложенного, принятые по делу и обжалуемые в кассационном порядке судебные акты не отвечают требованию законности, в связи с чем, подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в ходе которого суду необходимо учесть указанные обстоятельства, принять законный и обоснованный судебный акт по делу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частями 1-3 статьи 288, статьей 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тульской области от 21.05.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу N А68-9949/2014 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

А.В. Андреев

Судьи

Т.Ф. Ахромкина Е.М. Козеева