Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 ноября 2015 г. N Ф10-4016/15 по делу N А83-320/2015

г. Калуга

17 ноября 2015 г.

Дело N А83-320/2015

Резолютивная часть постановления изготовлена 11 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Козелкина И.И. Толкачевой И.Ю. Шильненковой М.В.
судей
при участии в заседании:
от ООО "Компания "Сансити": от ГУ санаторно-курортных учреждений в Автономной Республике Крым Государственного управления делами:	Плоткиной И.Т. - генерального директора (приказ от 15.10.2003 N 1); Яковлевой А.В. - представителя (доверенность от 25.05.2015),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного управления санаторно-курортных учреждений в Автономной Республике Крым Государственного управления делами, г. Ялта Респ. Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 мая 2015 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2015 года по делу N А83-320/2015,

УСТАНОВИЛ:

Частное предприятие "Компания "Сансити", правопреемником которого является общество с ограниченной ответственностью "Компания "Сансити" (далее - ООО "Компания "Сансити"), ОГРН 1159102028150, обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Главному управлению санаторно-курортных учреждений в Автономной Республике Крым Государственного управления делами (далее - ответчик), ЕГРПОУ 24025140, об исполнении обязательства в натуре путем возврата товарно-материальных ценностей по договору хранения от 05.07.2012 N 117 (с учетом заявления об изменении исковых требований).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13 мая 2015 года (судья Лагутина Н.М.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2015 года (судьи Рыбина С.А., Евдокимова И.В., Елагина О.К.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не соглашаясь с вынесенными судебными актами, Главное управление санаторно-курортных учреждений в АР Крым Государственного управления делами обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене указанных судебных актов.

При этом заявитель жалобы ссылается на то, что на момент рассмотрения дела в суде все имущество уже было изъято у Главного управления, и его собственник изменился. Вынесенные судебные акты непосредственно затрагивают права и обязанности Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым и Совета Министров Республики Крым создают последним препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представитель истца возражал против доводов кассационной жалобы, считает вынесенные судебные акты законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, 05 июля 2012 года между частным предприятием "Компания "Сансити" (поклажедатель) и Главным управлением санаторно-курортных учреждений в Автономной Республике Крым Государственного управления делами (хранитель) заключен договор ответственного хранения N 117 (далее - Договор), в соответствии, с условиями которого поклажедатель передает, а хранитель принимает на ответственное безвозмездное хранение и обязуется хранить материальные ценности поклажедателя, а именно имущество, количество и оценка которого определяется в накладных, выдаваемых после его передачи на хранение на сумму 4022668,62 грн.

Пунктом 1.3 определено место хранения - государственная дача N 7 АР Крым, пгт. Гаспара, ул. Алупкинское шоссе, 23.

Договор вступает в действие с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2013 (пункт 7.1 Договора).

Во исполнение условий Договора истцом (поклажедателем) было передано ответчику (хранителю) согласно спецификации и акту приема-передачи товарноматериальных ценностей имущество на сумму 4022668,62 грн. Стоимость переданного имущества отражена сторонами в акте сверки взаимных расчетов от 08.01.2014, в котором также указано, что имущество, принятое ответчиком на хранение, числится у него на забалансовом счете "02" в количественном учете, без цены.

По истечении срока действия Договора истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись письма (от 05.02.2014 за исх.N 1/17-1 и от 23.10.2014 за исх.N 2/88), претензии (от 27.03.2014 за исх.N 2/09, от 14.07.2014 за исх.N 2/22 и от 21.10.2014 за исх. N 2/87) с просьбой произвести возврат имущества в соответствии с условиями Договора или возместить его стоимость по ценам, указанным в акте приема-передачи.

В ответ на вышеуказанные письма и претензии хранитель (ответчик) сообщил письмом от апреля 2014 года за исх. N 25/01-243 и от 26.05.2014 за исх. N25/01-338 о том, что данный вопрос будет разрешен последним после утверждения организационной формы, нового состава руководства и определения правового статуса ответчика, о чем истцу будет сообщено дополнительно. Дополнительных сообщений ответчик не направлял.

Ссылаясь на неисполнение обязанности по договору хранения по возврату товарно-материальных ценностей, истец обратился в суд с требованием об исполнении обязательства в натуре путем возврата товарно-материальных ценностей по договору хранения от 05.07.2012 N 117.

Принимая решение по делу, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд кассационной инстанции считает, что данные выводы арбитражных судов сделаны без учета требований закона и оценки ряда обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

В силу части 2 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса безусловным основанием для отмены судебного акта.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 288 АПК РФ принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов судом кассационной инстанции.

Судебный акт может быть признан принятым о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права или обязанности этого лица по рассматриваемым судом правоотношениям.

Из представленного в суд апелляционной инстанции приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 05.03.2015 N 133 и приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 06.05.2015 N 334 видно, что в состав казны Республики Крым было передано все движимое имущество, находящееся на балансе Главного управления санаторно-курортных учреждений в Автономной Республике Крым Государственного управления делами.

Согласно приложению N 1 к Положению об управлении и распоряжении объектами казны Республики Крым в Перечень объектов недвижимого имущества входящего в состав казны Республики Крым входит недвижимое имущество государственной дачи N 7.

В суде кассационной инстанции представитель ООО "Компания "Сансити" не отрицал, что имущество по договору хранения N 117 от 05.07.2012, являющееся предметом рассмотрения настоящего дела, включено в указанный Перечень.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде имущество по договору хранения N 117 от 05.07.2012 было изъято у Главного управления и его собственник изменился.

Согласно п. 1.4 Положения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27.06.2014 N 157, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является исполнительным органом государственной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

Согласно п. 1.4. вышеуказанного Положения, Министерство является юридическим лицом.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" от 08.08.2014 N 46-ЗРК Совет Министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым управляет и распоряжается имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 N 46-ЗОК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управения и распоряжения имуществом Республики Крым, а именно: - управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управление федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством; - издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым; - осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым; - принятие решения о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.

Таким образом, обжалуемые судебные акты затрагивают права и обязанности не привлеченного к участию в деле Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым и Совета Министров Республики Крым, как лиц, осуществляющих функции и полномочия собственника имущества Республики Крым.

Доводы возражений на жалобу о том, что о передаче имущества в казну Республики Крым стало известно в апелляционном суде, заинтересованные лица не обращались в суд о привлечении их к участию в деле, подлежат отклонению, поскольку согласно Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации в случае принятия арбитражным судом первой инстанции решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, оно подлежит безусловной отмене арбитражным судом кассационной инстанции (пункт 4 части 4 статьи 288), так как рассмотрение дела без участия лиц, о правах и обязанностях которых принято решение, ограничивает конституционное право таких лиц на судебную защиту, является отступлением от гарантированных статьями 19 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов равенства всех перед законом и судом, осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.

С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует привлечь к участию в деле Совет Министров Республики Крым и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, правильно применить нормы материального и процессуального права, и принять законный и обоснованный судебный акт, исходя из задач судопроизводства в арбитражных судах.

Согласно пункту 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 мая 2015 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2015 года по делу N А83-320/2015 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

И.И. Козелкин

Судьи

И.Ю. Толкачева М.В. Шильненкова